近日，河北省紀委通報了7起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。其中，一個縣15個鄉鎮均截留扶貧涉農資金設“小金庫”，全市冒領、騙套、暗箱操作屢屢發生。從市委書記到縣委書記，10名干部因這事被問責。（中國青年網 1月12日）
如果以狩獵古風“上山打獵，見者有份”而論。用于扶貧涉農資金，被虛報冒領、截留克扣、強制收費、違規分配等，成為一個縣15個鄉鎮截留設為“小金庫”，好似暫且說得過去。
因為，作為貧困縣財政收入少，縣里有大量的非財政供養人員和非財政開支事項，總得有日常的運轉經費?！疤焐系麴W餅”的劃撥扶貧資金正好可以添補這一“空缺”。
問題是，一個生態脆弱，農業靠天吃飯，基本沒有其他產業，百姓生活艱難貧困縣，卻把“救命”扶貧資金多點開花，赤裸裸地中飽私囊。扶貧資金到底該為何用？如此監督監管層層失守，抽了誰一記響亮的耳光？
“小金庫”，即《財政部、審計署、中國人民銀行關于清理檢查“小金庫”的具體規定》(財監字〔1995〕29號)中指出“凡違反國家財經法規及其他有關規定，侵占、截留單位收入和應上繳收入，且未列入本單位財務部門帳內或未納入預算管理，私存私放的各項資金均屬‘小金庫’”。其主要目的是化大公為小公，或是化公為私等等。那么，如此明目張膽總該有人授意或默許，審計何在？
據一些知情的干部群眾說，該縣扶貧和涉農資金層層截留、雁過拔毛，能落到困難群眾手里的少得可憐。扶貧干部蜻蜓點水式調研，表面上做做樣子，對群眾的困難訴求漠不關心。而且2015年和2016年，就對該縣開展了巡視和巡視整改回頭看，不但沒有落實有關反饋意見，更沒有對專項資金使用情況進行自查自糾。是誰睜一只眼閉一只眼？
比截留扶貧涉農資金設“小金庫”更可怕的是默許、縱容。
扶貧是全面小康的一個重點。這項工作的深遠影響不言自明，扶貧資金是不是能用到真正的貧困人口身上，扶貧政策可不可以落到真貧的根子上，對龐大的脫貧群體就會平添許多變數。無疑，能不能切實提高各項工作的“含真量”，在很大程度上取決于各級政府對扶貧工作的真抓落實和管理水平。不明白這一點，扶貧涉農資金入“小金庫”荒誕仍有可能重演。
“小康不小康，關鍵看老鄉?！边@句話看似簡單，既道出了扶貧工作的認識論，也點明了方法論，更確定了終極目標。
扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，是脫貧攻堅的“助推劑”。脫貧攻堅戰已然打響，如果扶貧資金使用管理不科學，監管不到位，跑冒滴漏堵不住，扶貧款“打水漂”的問題就難以避免。那么，“扶貧投入加上去，干部腐敗倒下來”的現象就有可能出現。
加強扶貧資金科學化、陽光化管理，加強審計監管，整治和查處扶貧領域的職務犯罪勢在必行，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的違法違規行為，必須從嚴查處。
當然，要確保中央政策目標不落空，各類資金用在刀刃上，還得依靠大刀闊斧的制度變革為落實不力、裁斷不公等中梗阻問題兜底。特別是對財政轉移資金管理機制、基層干部考核機制、干部駐村幫扶機制，以及政務公開、公眾參與機制等等，都要陽光透明，少一些“分杯羹 ”機會?！ ?/p>
“行百里者半九十?！狈鲐毠こ桃彩且豁椧豁椫匾裆こ?。資金的使用問題解決不了，貧困百姓得到的實惠就會有所減少，脫貧減貧的進程就可能受到影響，扶貧的效果也可能大打折扣。再看一個縣15個鄉鎮均截留扶貧涉農資金，無論打了誰的臉，都足以值得警醒。要保證每一分錢都用在貧困群眾身上，監督監管之網，制度和法律精準“護航”不能或缺。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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