作為經濟發展的高地，城市，尤其是大城市，吸引大量外來人口遷入；而城中村，則成為他們進入城市的主要聚居地。剛畢業的大學生、進城農民工、生活服務業從業者、小商販等聚居于此，“到大城市闖闖”，成為他們最初的動力。城中村，既給他們帶來機會和希望，也向他們展示著光鮮城市里，混亂與殘酷的另一面。（1月15日 半月談網）
不可否認，每個城市都存在著“城中村”，而“城中村”里面生存的大多是低收入人群，尤其是大多數進城務工人員。自上世紀八十年代以來，越來越多的農民從農村涌向城市，在為城市建設做貢獻的同時，也在憧憬著未來發展的希望。不過，“城中村”的混亂與殘酷卻與城市的光鮮亮麗格格不，各個地方都在探索如何治理好“城中村”。在筆者看來，善治“城中村”，需要向下思維。
其一，規劃向下。“城中村”都有一個共同特點，那就是簡陋的建筑、破舊的房屋、密集的人群，還伴隨著小攤小販的吆喝聲，這里生活的人群之所以如此密集，就在于這里的房租便宜，生活成本低，所以吸引了很多低收入人群。要讓這些低收入人群生活得更舒適，需要規劃向下，從公共設施建設、治安管理入手，加大規劃力度，讓“城中村”的發展更加優化。
其二，人才向下。生活在“城中村”的人群大都是低收入人群，他們有教育需求、醫療需求，也有就業需求，然而，這些人群在城市工作生活中，要想獲得更好的發展，需要付出努力，更需要外力幫助。此時，引入專業社會工作人才，為這些弱勢群體提供職業發展、家庭照顧和人生規劃，只有社會工作專業人士深入“城中村”進行調研幫扶，讓他們成為低收入人群與社區之間的“潤滑劑”，讓這些“城中村”的居民更有幸福感。
其三，服務向下。雖然“城中村”有廉價的居住空間，有與收入匹配的服務產業，有親友老鄉等社會資源，為外來人群在城市謀生或真正邁進城市，提供了一個夠得著的平臺或起點，但是，不可否認，“城中村”的服務是低配置的。各級黨委政府必須真正延伸服務鏈條，主動深入“城中村”，讓他們能夠感受到黨委政府的溫暖，讓他們能夠感受到溫情服務。
（作者系成都市青白江區大彎中學教師）
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