面對基層干部出現的“恐鬧癥”，既有基層干部求穩怕亂的思想，用息事寧人的辦法解決問題；又有干部在履職中缺乏擔當精神的問題，對群眾反映的問題進行推諉。要走出“恐鬧癥”的困境，要在提升基層干部依法行政能力中強化責任擔當。
推諉責任，訴求難以解決是鬧的一方面。雖然在推進全面從嚴治黨的決策中，黨員干部的干事創業的熱情得到了激發，但是一些干部履職不到位，面對群眾的訴求笑而不為，即使有上級領導的層層批示，也在部門之間踢皮球，致使群眾反映的熱點難點問題難以解決，導致部分群眾通過“鬧”的方式引起政府主要領導的注意，以便促成事情的快速解決。從而在群眾中形成了鬧而優則事的觀點。
息事寧人的處事行為起到了推波助瀾的作用。因為地方官員任職，實行的是任期制，社會的穩定是考核其政績的一個主要方面，因而不管是在處理存量矛盾還是發展中的增量矛盾時，不是用解決問題的辦法，促進問題的有效解決，而是采取拖的辦法息事寧人的辦法予以緩解，讓償到甜頭的部分人長期上訪，甚至個別群眾不顧法律和政策，遇事就鬧，催生出專業的“鬧事團隊”，形成了信訪不信法的怪象。
治理“恐鬧癥”而要綜合施策。一方面通過層層壓實管黨治黨的責任，促進干部在加強黨性鍛煉中，培育忠誠干凈擔當的政治品格，做到“民有所呼我有所應”，積極回應群眾關切，暢通訴求渠道。另一方面結合社會經濟的實踐，通過法律等專題培訓，提升其依法治理的能力，對行政權力范圍內的矛盾糾紛，通過行政、司法等手段給予解決，對生活等方面存在特殊困難的，采取應急救助、社會援助的方式，給予關愛。對于只有通過法律途徑處理的矛盾糾紛和案件，采取法律援助的方式，促進其通過司法途徑解決。對訴求不合理不合法、違法違規鬧事者，則要敢于‘亮劍’、提高其違法成本，追究鬧事者的法律責任，避免形成示范效應。
治理“恐鬧癥”需要創新考核方式。既把信訪維穩的考核在列入政府年度目標考核的同時，要與干部的評優、提拔使用有機結合起來，在鮮明有為有位的用人導向中，促進基層干部提升依法行政的能力，在擔當作為中主動履職，既化解歷史陳案，又創新方式方法破解增量矛盾，推動基層治理能力現代化。同時要加大對不作為、慢作為、冷作為的基層領導干部的問責力度，疏通群眾問題反映、處置渠道，強化“依法處置”剛性約束，破解“不鬧沒人理睬，不鬧石沉大海;鬧就有領導重視，鬧就有額外收益”的社會治理困局。
（作者地址：鹽亭縣茶亭鄉）
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