因涉嫌嚴重違紀接受組織調查的武漢市青山區原政法委書記高玉奇，近日被移送司法機關。高玉奇的違紀違法行為中，涉及挪用上千萬元公款購買信托產品。（經濟參考報1月14日）
眾所周知，按照《中國共產黨紀律處分條例》第八章，對違反廉潔紀律行為的處分相關規定所指，身為黨員干部如果挪用公款炒股、理財，是違反黨紀國法，更是絕對禁止的。然而近年來，像報道中高玉奇這樣，利用手中的權力，職務上的便利，挪用單位“閑置”的公款或者基建專項資金購買理財產品、炒股，進行營利活動的不在少數。據不完全統計，全國多地涉及資金總額超過20億元。緣何在法紀昭昭，不可謂不明確、不嚴肅的語境下，仍然有抱著僥幸心理，依附于公家這棵“大樹”，干出“公款炒股”這種見利忘義、損公肥私，大樹下“乘涼”，大帽子下開小差的“傻事”者？筆者以為，挪用公款理財是拿權力做“抵押”，理當予以嚴懲。
有道是“欲如水，不遏則滔天；貪如火，不滅則燎原。”透過高玉奇挪用公款“理財”最終以虧損告終案例，我們不難發現，從2010年，高玉奇能動用基建資金2020萬元購買信托產品，后因基金連續虧損到2013年被強制平倉，造成公款損失近700萬元。過中既有其個人本身的原因，也有財務制度執行不到位，單位財務管理混亂、缺乏監督的情愫。試想，作為一個行政事業單位，對資金的使用管理自然有相關的制度規定和管理。如果單位財務管理正規，能夠嚴格執行財務制度，財務人員能夠認真履職，互相監督，怎會涉及挪用上千萬元公款購買信托產品？當然也與一些單位、部門“一把手”獨大不無關系。
誠然，“君子愛財，取之有道”。但是，當手握權力者不受監督之時，必然導致腐敗；絕對的權力，必然導致絕對的腐敗。其實無論是高玉奇還是早前的張佩山，亦或是一些曝光挪用的小團體，無不折射出，一旦手握權力、掌控著一個單位的主要資金調度者，不受監督，尤其是財務監督和管理失效的時候，權力便會瘋狂，貪欲便會膨脹。加上一些大額支出僅憑“一把手”或主管財務的領導“一支筆”就可以簽批。自然而然為不法人員挪用公款炒股“推波助瀾”。另外，一些地方對挪用公款炒股的處理失之于寬、失之于軟，有的甚至“以還代處”。等等如是，無不為權力做“抵押”挪用公款炒股行為提供“契機”。
“魚和熊掌不可兼得”。身為黨員干部、國家工作人員，理應明白有所為有所不為，權為誰用？就算同級監督、上級監督、下級監督有“擺設”之嫌，焉能見錢“坐懷而亂”？看來要遏制挪用公款理財之手，單靠宣傳教育和制度上墻遠遠不夠，須得“對癥下藥”制定出有針對性的預防措施，健全完善相關制度，加強公款使用的監管。再輔以定期的財務審計和資金使用、管理的公開透明。既接受上級監督，更接受同級和下級監督。或許如此，才能刨開挪用公款炒股滋生和發展空間。
“亡羊補牢為時不晚”。最后，對挪用公款理財拿權力做“抵押”者，一定要依法依紀予以嚴懲。一方面要強化問責與執法，對于涉嫌挪用公款人員堅決移送司法機關，大力開展警示教育；另一方面需要強化財政預算約束與監控，減少財政資金的閑置。再者要加強對領導干部權力監督監管，對公款炒股負有失職、失察責任的相關領導干部追究其連帶責任。相信多管齊下，定能對想鋌而走險的不法分子以震懾。
作者地址：四川北川縣組織部
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