棲寒
十余年精心“布局”，上結(jié)關(guān)系網(wǎng)、下貪集體財(cái)。挖空村里兩個(gè)礦的財(cái)富，涉嫌挪用公款4700萬(wàn)元私開(kāi)公司，侵吞村辦企業(yè)1490萬(wàn)元股權(quán)，案發(fā)后燒掉賬本潛逃國(guó)外。日前，涉案金額達(dá)1.5億元的安徽省淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)烈山社區(qū)原黨委書(shū)記劉大偉貪腐窩案開(kāi)庭審理。（2月3日《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）
一個(gè)小小的社區(qū)書(shū)記涉案金額竟然達(dá)1.5億元，聽(tīng)到“風(fēng)吹草動(dòng)”后，立馬逃亡，在國(guó)外依然遙控指揮，終在回國(guó)探聽(tīng)“實(shí)情”時(shí)落入法網(wǎng)。一名村官成為如此“巨貪”，數(shù)額之大、貪欲之大、為害之烈令人觸目驚心。從法律意義上說(shuō)，村干部只是基層群眾自治組織的代理者，確實(shí)還不屬于國(guó)家公職人員，不過(guò)，村官們還真別以為黨紀(jì)國(guó)法管不著。根據(jù)我國(guó)刑法第九十三條第二款的解釋?zhuān)迕裎瘑T會(huì)等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事行政管理工作，在救災(zāi)搶險(xiǎn)、扶貧移民、土地征用補(bǔ)償?shù)?種情形下利用職務(wù)不當(dāng)牟利，即可構(gòu)成貪污罪、挪用公款罪、受賄罪。更何況，國(guó)法之外，還有要求更為嚴(yán)格的黨規(guī)黨紀(jì)。
權(quán)力失去監(jiān)督和制衡是村官“小官巨貪”的根本原因。由于農(nóng)村群眾法律知識(shí)的匱乏，對(duì)村官腐敗無(wú)可奈何。一些基層政府出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定的考慮，對(duì)村干部貪腐問(wèn)題往往“民不舉，官不問(wèn);民不鬧，官不究”，甚至“一條船，一條心”。同時(shí)也要看到，村官由于缺少監(jiān)管，在權(quán)力不受制約的情況下，村官難免視法律如同兒戲，拿自己當(dāng)土皇帝、土地主。
要用法治方式和制度手段管住村官的絕對(duì)權(quán)力。要對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)等制度，讓村干部接受監(jiān)督。可以由鎮(zhèn)干部兼任村黨支部書(shū)記，對(duì)村干部履職進(jìn)行指導(dǎo)和督查。要推進(jìn)基層治理法治化，增強(qiáng)村干部法治觀念。
莫讓“小官巨貪”成為依法治國(guó)的攔路虎。黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，依法治國(guó)的基礎(chǔ)在農(nóng)村，工作重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。治理村官“小官巨貪”，理應(yīng)上升到推進(jìn)基層治理法治化的高度。早日啃下這個(gè)硬骨頭，才能構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
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