中央紀委監察部網站披露來自中國紀檢監察雜志的統計數據顯示,今年1月1日至8月29日,中央紀委監察部網站一共公開曝光了扶貧領域突出問題325起。“從325起典型案例的綜合分析看,扶貧領域不正之風和腐敗問題點多面廣,直接侵害困難群眾切身利益,啃食他們的獲得感。”中央紀委監察部網站刊文稱。(新聞來源:人民網 2016年9月19日)
北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲表示,由于扶貧領域涉及群眾切身利益,對群眾來講具有很強的競爭性,容易發生、催生腐敗問題。毫不夸張地說,有貧困人口的地方,扶貧腐敗就有可能發生。
對于扶貧領域的腐敗,我們應該怎樣去監督和和避免呢?其實,多起案例分析得出結論:扶貧領域的不正之風和腐敗問題具有一定特點和規律性,發生地域廣說明扶貧領域腐敗問題具有跨地區共性,不同地區的扶貧領域腐敗風險具有相似性。找出了這些規律、共性,對于遏制扶貧領域的腐敗是有幫助的。筆者認為,遏制扶貧開發領域的腐敗,必須標本兼治、“五箭”齊發,在以下五個方面加大力度,必有所突破:
第一箭:嚴肅查處扶貧領域違紀違法案件。紀檢監察機關要以零容忍態度加大對扶貧領域腐敗的打擊力度,發現一起,查處一起,凸顯威懾作用,進一步強化“不敢腐”的扶貧氛圍。
第二箭:建立多元化的監督體系。扶貧工作點多面廣,自上而下的單向監督體系明顯不適用于扶貧監督。所以,應構建多元化監督渠道,努力構建上下結合、官民互動、媒體參與、開放透明的扶貧監督大格局。
第三箭:科學制定扶貧項目及資金管理機制。脫貧攻堅項目涉及部門和利益群體眾多,如果不制定科學的項目管理機制,從項目立項開始到項目驗收結束,太多的環節可能滋生腐敗。所以各地必須結合本地實情,制定科學有效的項目及資金管理機制,從源頭遏制腐敗滋生。
第四箭:進一步落實村級“三務公開”制度。進一步落實好村級“三務”公開,不走過場,才能真正使群眾第一時間了解扶貧幫困的各個環節政策落實情況。讓各項扶貧政策在陽光下運行。
第五箭:進一步發揚基礎民主。應當尊重貧困地區的農民的話語權和參與權。從扶貧開始的各個環節,都應當征求老百姓的意見,積極拓寬老百姓的發聲渠道,讓他們充分行使自己的權利。
如果能夠將以上五項嚴格落實,筆者堅信,扶貧領域的腐敗現象必當得到很大程度的遏制。
作者單位:四川省江油市扶貧開發局
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