革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，而今已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。更有媒體預(yù)測，中國將在哪個時點(diǎn)超越美國，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。發(fā)展，是有目共睹的，但當(dāng)下面臨的問題，也是實實在在的。
隨著2008年世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)爆發(fā)，不管是西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是以金磚國家為代表的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)增長減速，甚至出現(xiàn)了衰退。中國作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)，也出現(xiàn)了減速。從國內(nèi)看，遼寧省也首次出現(xiàn)了負(fù)增長。
作為三駕馬車之一的出口拉動，主要出口對象國由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，小日子不好過，直接導(dǎo)致購買力下降，中國面臨外需不足，已經(jīng)是殘酷的現(xiàn)實。
關(guān)于投資拉動，也已經(jīng)后勁不足，高速公路經(jīng)歷幾十年的投資，已經(jīng)趨于完善；高鐵建設(shè)里程、運(yùn)營里程已經(jīng)躍居世界首位；房地產(chǎn)投資，雖然依然火熱，但已經(jīng)步入死結(jié)，熄火會帶來上下游行業(yè)集體啞火。繼續(xù)火爆，抽血作用將更加明顯，埋下更大的隱患。至于民間投資，大家也已經(jīng)看到，跌至冰點(diǎn)。而內(nèi)需拉動，也遇到了瓶頸。
擴(kuò)大內(nèi)需，首先是老百姓有錢可花。而長期以來實行的戶籍二元結(jié)構(gòu)的政策，人為割裂了農(nóng)村與城市之間正常流動的通道，最終導(dǎo)致目前城市化程度低，農(nóng)民數(shù)量龐大、占比高，且收入低的問題，導(dǎo)致整個社會的消費(fèi)需求無法提振。
適時推動城鎮(zhèn)化，管理層無疑是找到了困擾中國發(fā)展問題的病根。通過城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序轉(zhuǎn)移，是一個必然的過程。也是一個個漫長的過程。
實踐證明，長期實施的戶籍城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策，是導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)扭曲的根本原因，并已經(jīng)嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。9月19日，北京市關(guān)于《進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》正式出臺。北京將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，包括北京在內(nèi)已經(jīng)有30個省份出臺戶籍制度改革方案，各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。
由于與戶籍捆綁的各種社保、醫(yī)療、教育等顯性和隱性的福利較多，差異大，歷史較長，一度成為制約戶籍制度改革的攔路虎。今天得以推動，無疑是一種進(jìn)步。但同時也要清楚，戶籍制度改革是城鎮(zhèn)化的一部分，而不是衡量城鎮(zhèn)化水平的一個標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)化，要解決人的城鎮(zhèn)化問題，而不是戶籍一改這么簡單。換湯不換藥，穿新鞋走老路，這樣的城鎮(zhèn)化沒有意義。從現(xiàn)在的實施情況看，為完成城鎮(zhèn)化既定任務(wù)，被以被上樓、被市民現(xiàn)象在一些地方出現(xiàn)。人還是那個人，卻一夜之間成為市民。
按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策，城鎮(zhèn)居民禁止購買農(nóng)民的住房和宅基地。關(guān)于農(nóng)轉(zhuǎn)非后，農(nóng)民宅基地、責(zé)任田問題，很多專家說，不需要退出。那就必然出現(xiàn)了一個結(jié)果：有部分城鎮(zhèn)居民擁有宅基地、擁有農(nóng)村住房，而其他城鎮(zhèn)居民依然沒有購買農(nóng)民住房的資格，這必然有造成了一個怪胎。也就是說，如果農(nóng)轉(zhuǎn)非后的城鎮(zhèn)居民，不退出原有權(quán)利，既與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策相悖，更與城鎮(zhèn)化改革的初衷相悖。
現(xiàn)在需要討論的問題，不是退不退，而是如何退，如何對補(bǔ)償?shù)膯栴}。農(nóng)轉(zhuǎn)非后的市民，退出原有的宅基地、責(zé)任田，是必然的趨勢，只有這樣，才能增加其他農(nóng)民的資源占有量，這也應(yīng)該是城鎮(zhèn)化的重要目標(biāo)。這種農(nóng)民權(quán)益的退出，不能理解為簡單的剝奪，而是有償退出、有序退出，這就涉及到城鎮(zhèn)化成本的分擔(dān)問題。今天的農(nóng)民問題，是農(nóng)業(yè)政策造成的結(jié)果。解決今天的農(nóng)民問題，同樣必須依靠政策調(diào)整。
建設(shè)全面小康社會任務(wù)繁重，脫貧攻堅時間緊迫，這是人所共知的。但數(shù)字城鎮(zhèn)化、戶籍城鎮(zhèn)化等注水的城鎮(zhèn)化，都無助于農(nóng)民問題的根本解決。專家、學(xué)者，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起這個歷史責(zé)任，提出經(jīng)得起歷史檢驗的意見和建議，不要企圖用新的矛盾，替代舊的矛盾，拆東墻補(bǔ)西墻的短視思維。推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革，不應(yīng)該在農(nóng)村制造另一個怪胎。
五哥小結(jié)
農(nóng)民之所以難，根本原因是人均資源占有量過低。城鎮(zhèn)化，讓一部分農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移，可以增加原村集體成員的資源占有量。農(nóng)民不易，這不是農(nóng)民的錯，是政策造成的。推動城鎮(zhèn)化，給農(nóng)民提供一個重新選擇的機(jī)會，希望在這一過程中，少一些坑，讓他們的人離得開農(nóng)村，權(quán)益退得出；進(jìn)得了城，也留得下，在實現(xiàn)服務(wù)均等化的道路上，越走越好。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：頭條號 五道溝有機(jī)農(nóng)場主
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