近日，一則題為“補(bǔ)助資金發(fā)放亂象：申報(bào)無中生有，村干部變戲法套錢”的新聞引發(fā)了廣大民眾的熱議。文中報(bào)道了今年4月至8月，湖北省紀(jì)委組織全省運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)2014年至2015年退耕還林、農(nóng)村低保、農(nóng)村危房改造等8項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，其中查實(shí)問題線索43.2萬條，涉及違規(guī)資金6.02億元；共查出不符合政策規(guī)定領(lǐng)取補(bǔ)助的人數(shù)317406人，涉及黨員干部59209人……（http://politics.people.com.cn/n1/2016/1102/c1001-28827390.html）
如此龐大的數(shù)據(jù)，不禁令人噓唏不已。惠民資金緣何成為“唐僧肉”？人員“無中生有”，證件“魚目混珠”，地塊“偷梁換柱”，低保、危房改建、退耕還林等重要的惠民資金，在申報(bào)和發(fā)放的過程中存在的各類亂象令人觸目驚心。如何確保惠民資金真正惠及于民？如何防止基層“蠅貪”現(xiàn)象的滋生？如何擴(kuò)大廣大基層事務(wù)的民主、公正、公開與透明？
第一，確?；菝褓Y金的發(fā)放真正惠及于民，必須做到有法可依。相繼出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，加大督促檢查力度，嚴(yán)肅發(fā)放程序，確保各項(xiàng)環(huán)節(jié)在法律的框架中進(jìn)行,從而確?；菝褓Y金發(fā)放有法可依、有法必依、違法必究;嚴(yán)懲各類虛報(bào)冒領(lǐng)行為，對(duì)于弄虛作假、謀取私利等行為的責(zé)任人，嚴(yán)格依法嚴(yán)懲、重懲。《湖北省新一輪退耕還林還草工程管理辦法》中關(guān)于“補(bǔ)助政策與資金管理”中有著明確規(guī)定：政策兌現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)格遵循“先驗(yàn)收、后公示、再兌現(xiàn)”的程序?？h級(jí)林業(yè)、農(nóng)業(yè)(畜牧)部門在驗(yàn)收并公示無異議后，應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果函告縣級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)在2個(gè)月內(nèi)兌現(xiàn)。然而，制度明晰，多地在落實(shí)中卻“打了折扣”。與此同時(shí)，“先驗(yàn)收”“后公示”的流程，在不少地方淪為形式，部分地方還存在“把關(guān)不嚴(yán)”的現(xiàn)象。因此，統(tǒng)一的惠民資金發(fā)放實(shí)施法規(guī)+明晰的制度，是確?；菝褓Y金發(fā)放落到實(shí)處，真正惠及于民的關(guān)鍵。
第二，確?；菝褓Y金的發(fā)放真正惠及于民，必須做到嚴(yán)格把關(guān)審核程序，嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象。擴(kuò)大對(duì)惠民資金的宣傳力度，加大廣大人民群眾的政策的理解和認(rèn)識(shí)；嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)材料，仔細(xì)審核各類數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)材料、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，嚴(yán)防各類冒名頂替現(xiàn)象；加大公示力度，接受廣大人民群眾監(jiān)督，確保結(jié)果的公開透明，防止各項(xiàng)程序流于形式，從而保證流程和結(jié)果的公正、公平。此外，落實(shí)相關(guān)政策，嚴(yán)格依規(guī)依法進(jìn)行，從源頭上杜絕“無中生有”現(xiàn)象的產(chǎn)生。
第三，確?；菝褓Y金的發(fā)放真正惠及于民，還必須做到監(jiān)督工作質(zhì)量，創(chuàng)新監(jiān)督工作手段。材料中反映的惠民資金發(fā)放過程中涉事人員多為基層干部，因此我們要注意基層監(jiān)督盲點(diǎn)弱點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督手段，強(qiáng)化對(duì)基層干部群眾的監(jiān)管引導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊各類“蠅貪”亂象的滋生。與民爭(zhēng)利，法理不容。在中央明確提出“全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”的要求，黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督作出新部署之際，各級(jí)黨委組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)涉農(nóng)惠民資金監(jiān)管，對(duì)與民爭(zhēng)利的問題、侵占群眾利益的腐敗問題要從嚴(yán)查處。嚴(yán)查、嚴(yán)懲群眾身邊的不正之風(fēng)、保持“拍蠅打虎”力度不減，讓惠民資金真正惠及于民。
作者地址：四川省綿陽市三臺(tái)縣耀森路電信局宿舍
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