近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》。《意見》要求，要加快鄉鎮政府職能轉變，強化服務功能，健全服務機制，創新服務手段，增強服務意識，提升服務效能，進一步推進鄉鎮治理體系和治理能力現代化。（人民網 2月21日）
鄉鎮政府處于國家政權組織體系的最基層，承擔著社會管理、公共服務等重要職責。隨著市場經濟體制的逐步完善，市場競爭日趨激烈，廣大農民群眾迫切希望鄉鎮政府能夠帶領他們闖市場奔小康，但多方面原因導致不少鄉鎮政府和干部沒有有效的辦法和招數。
一種是沒能力去服務。有的對市場經濟運行規律把握不準，富民思路不清，工作按部就班，“上級說啥就干啥”;有的沿襲行政命令方式，帶領農民闖市場的能力不強，強迫農民種養，造成農業產品單一，好心辦壞事，“逼民富”變成“逼民窮”;有的干部是農事門外漢，群眾一問三不知，碰到群眾繞道走，脫離群眾不服務。
另一種是沒精力去服務。當前的鄉鎮管理體制是一種“壓力型”體制，“上面千條線，下面一根針”，縣里有多少個部門，鄉鎮就要承擔多少項工作。鄉鎮和鄉鎮干部肩負著繁重的經濟發展任務，頂著GDP指標、社會治安綜合治理等“一票否決”的巨大壓力。為應付上級名目繁多的檢查評比活動，經常處于分身無術的窘境，沒有足夠的時間和精力去服務群眾。
與此同時，還有一種就是沒心思去服務。很多鄉鎮干部待遇落實難度大，城鄉差別大，鄉鎮干部出口不暢，交流、提拔到縣直單位的不多，大部分在鄉鎮“一紙調令定終身”，部分鄉鎮干部為民服務的積極性不高，工作只求過得去，不求過得硬，望提拔、等進城的心理比較迫切，存在著“一年看，二年干，三年轉”的現象。此外，夫妻分居、子女上學等家庭生活的許多困難無法解決，迫使自己成了朝九晚五的“走讀干部”。鄉鎮干部人心不穩成為一種公開的現象。
在中央高度重視“三農”問題和奮力建成全面小康社會的新時期，特別是在脫貧攻堅大計的攻堅期，鄉鎮政府服務能力的強弱，事關農村發展大局穩定，事關農民群眾安康富足，事關國家政權穩固強盛。因此，健全服務機制，夯實服務基礎，提升服務能力，強化激勵引導，綜合提高鄉鎮政府的服務能力，是擺在鄉鎮政府面前一項重大而緊迫的課題，需要不斷地探索和實踐。
（作者地址：四川省江油市小溪壩鎮）
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