在貴州省玉屏侗族自治縣，一個(gè)總?cè)藬?shù)27人的扶貧辦，卻曝出了腐敗窩案，2名原任領(lǐng)導(dǎo)、6名現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)和3名中層業(yè)務(wù)骨干都牽涉其中，令人震驚。（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)6月4日）
“您撥叫的用戶(hù)忙請(qǐng)稍后再撥”，這是大家耳熟能詳?shù)囊痪湓?huà)。應(yīng)該說(shuō)，一個(gè)總?cè)藬?shù)27人的扶貧辦，卻曝出了腐敗窩案，2名原任領(lǐng)導(dǎo)、6名現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)和3名中層業(yè)務(wù)骨干都牽涉其中。便是源于監(jiān)督“漫游”，不在服務(wù)區(qū)。
“漫游”泛指移動(dòng)通信網(wǎng)自動(dòng)跟蹤移動(dòng)臺(tái)，向處在任何位置的移動(dòng)臺(tái)提供服務(wù)。它的主要功能有位置登記和呼叫轉(zhuǎn)移。身為扶貧辦主任，“近水樓臺(tái)先得月”，利用職務(wù)上的便利，先后為6家企業(yè)在申請(qǐng)扶貧項(xiàng)目資金過(guò)程中給予“關(guān)照”，從中獲取27.6萬(wàn)元“好處費(fèi)”。人心不足蛇吞象。更為奇葩的是還安排下屬對(duì)扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行暗箱操作，以“工作經(jīng)費(fèi)”的名義違規(guī)向獲得扶貧貸款貼息的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施單位和個(gè)人收取資金共計(jì)850.8萬(wàn)元，納入小金庫(kù)管理使用，并與班子成員及個(gè)別中層干部進(jìn)行私分，自己從中分得20萬(wàn)元。看到此，相信正好應(yīng)驗(yàn)了那句話(huà)“只有想不到?jīng)]有做不到”。
“貪如火，不遏則燎原”。剖析腐敗窩案過(guò)程不難發(fā)現(xiàn)，理想信念缺失、制度不健全和監(jiān)督管理缺位是他們走向違紀(jì)歪路的共性因素。因制度不健全、監(jiān)管存在“盲區(qū)”等原因，簡(jiǎn)光祿等人才能肆無(wú)忌憚，才能頻繁伸手，以致走上不歸路。當(dāng)然，對(duì)于自己的所作所為，窩案的涉事者未必不知，控制不住自己，心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)，頻頻伸出不該伸的手，是其內(nèi)因。但，值得厘清得是，2名原任領(lǐng)導(dǎo)、6名現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)和3名中層業(yè)務(wù)骨干都牽涉其中，緣何會(huì)暢通無(wú)阻？如此沆瀣一氣的攻守同盟、同惡相濟(jì)，誰(shuí)之過(guò)？又是什么原因讓內(nèi)部監(jiān)督失效、外部監(jiān)督難以介入，才有了“攜手”能撈到好處“抱團(tuán)貪腐”？
答案不言而喻，扶貧干部“攜手”撈好處，擺脫不了監(jiān)督失效的事實(shí)。
當(dāng)然，話(huà)又說(shuō)回來(lái)，“攜手”撈好處對(duì)于監(jiān)督部門(mén)而言，確實(shí)有監(jiān)督的弊端。單就腐敗的事實(shí)來(lái)看，成員之間擰成一股繩，如同螞蚱一樣被捆綁在一起。正所謂“有難同當(dāng)，有福同享。”誠(chéng)然，在公共利益部門(mén)化、集體利益?zhèn)€人化語(yǔ)境下，自然而然也就有了集體掩護(hù)、集體失聲、集體串供，部門(mén)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“利益聯(lián)盟”。正如，涉案的徐東一樣，看到別人從中“撈大錢(qián)”，自己也不忘從中“撈小錢(qián)”，不但收受申報(bào)扶貧貸款貼息企業(yè)老板的“好處費(fèi)”，還從小金庫(kù)中“撈到”8萬(wàn)元。也正是自己的玩忽職守，對(duì)項(xiàng)目審核不嚴(yán)，導(dǎo)致該縣某企業(yè)以虛假銀行貸款資料騙取國(guó)家扶貧貸款貼息資金105萬(wàn)元。試想，假以審計(jì)、監(jiān)察的力量能到位，這一腐敗窩案，有何以發(fā)酵、成形，前赴后繼？
啟蒙思想家孟德斯鳩曾如是說(shuō)到：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。”回到本案，扶貧干部“攜手”撈好再次警醒監(jiān)督部門(mén)，唯有筑牢反腐的防線(xiàn)，堵住腐敗利益源、斬?cái)喔瘮±骀湥尭黜?xiàng)制度真正發(fā)力，才能管得住人；唯有完善管理制度，保證決策制定、落實(shí)執(zhí)行、考核審計(jì)、監(jiān)督反饋等行政程序的透明公開(kāi)，用陽(yáng)光照亮暗角才能保證權(quán)力不“出軌”；唯有增加民眾的監(jiān)督話(huà)語(yǔ)權(quán)，以多管齊下的監(jiān)督方式參與到對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督過(guò)程中，才能破除內(nèi)部利益共同體。總之一點(diǎn)，僅僅依賴(lài)于官員的自覺(jué)、自律那是有風(fēng)險(xiǎn)存在，只有給權(quán)力套上制度“緊箍咒”，讓反腐利劍高懸，監(jiān)督才能回到“服務(wù)區(qū)”。
作者單位：四川北川縣組織部
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