原標(biāo)題：3000多家合作社帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng) 仍需突破瓶頸
20年前，南京水西門。一輛滿載西瓜的拖拉機(jī)緩緩進(jìn)城，幾名橫溪瓜農(nóng)頂著烈日酷暑、忍受蚊蟲叮咬，在路邊擺攤賣瓜。西瓜每斤兩毛錢，賣一車瓜可得一兩百元。為了這一兩百元，瓜農(nóng)需要熬上兩天一夜。
跟隨父親等人親歷賣瓜難的王宏山，不禁心生感慨：農(nóng)民要想靠種田增收致富，不能單打獨(dú)斗，必須抱團(tuán)發(fā)展，通過(guò)改良品種、統(tǒng)一銷售，提高種田效益。
3年后，也就是2000年，王宏山毅然創(chuàng)辦我市第一家農(nóng)民合作社——南京綠橋瓜果菜專業(yè)合作社。自此，合作社作為南京農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)主體躍上歷史舞臺(tái)，開(kāi)始了“野蠻生長(zhǎng)”。
綠橋合作社成立7年后，2007年，我國(guó)第一部《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施，合作社真正進(jìn)入有法可依階段，在法律支撐下有序發(fā)展。10年來(lái)，南京農(nóng)民合作社由少到多、從小到大，逐漸成長(zhǎng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中的一支中堅(jiān)力量。
南京首家農(nóng)民合作社的成長(zhǎng)史
本月10日上午8點(diǎn)半，驕陽(yáng)正烈。王宏山早早來(lái)到橫溪臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的400畝試驗(yàn)基地，觀察正在栽培的果樹長(zhǎng)勢(shì)。
試驗(yàn)基地是綠橋合作社的試驗(yàn)田，目前種植了梨子、桃子、蘋果、柿子等近90個(gè)品種的果樹，其中桃子就有八九個(gè)品種。試驗(yàn)基地隔壁，就是綠橋合作社的種植基地，連綿的大棚一眼望不到頭。
帶領(lǐng)綠橋走過(guò)17個(gè)年頭的王宏山，身材微胖，鼻梁上架一副寬大的黑框眼鏡，身上既有農(nóng)民致富帶頭人的闖勁，又帶有濃郁的書卷氣。1997年，他還是江寧縣橫溪鎮(zhèn)的一名中層干部，陪父親去水西門賣瓜的經(jīng)歷，給了他深深的觸動(dòng)。
橫溪農(nóng)民有種西瓜傳統(tǒng)，但當(dāng)時(shí)種植的西瓜品種老、上市遲，農(nóng)民很難賺到錢。1999年，政府鼓勵(lì)機(jī)關(guān)人員停薪留職下海闖蕩，王宏山?jīng)Q定下海搞農(nóng)業(yè)，并前往中國(guó)臺(tái)灣、日本、菲律賓等地調(diào)研考察。王宏山發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣等地的農(nóng)民協(xié)會(huì)帶領(lǐng)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，農(nóng)業(yè)效益明顯提升。
瓜農(nóng)為何不能抱團(tuán)發(fā)展？2000年10月，王宏山牽頭聯(lián)合當(dāng)時(shí)的橫溪鎮(zhèn)、丹陽(yáng)鎮(zhèn)、陶吳鎮(zhèn)、祿口鎮(zhèn)170多名種瓜大戶，成立“南京綠橋瓜果菜專業(yè)合作社”，這是南京第一家農(nóng)民專業(yè)合作社。
王宏山回憶：“當(dāng)時(shí)合作社并沒(méi)有明確的具體章程和管理制度，大家只是口頭約定，統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，費(fèi)用共攤、效益共享。”
合作社第一個(gè)動(dòng)作就是更新西瓜品種。王宏山等人選擇了7個(gè)新品種在橫溪試種，成功篩選出了皮薄瓤甜、長(zhǎng)勢(shì)良好的臺(tái)灣小蘭等3個(gè)品種。同時(shí)，為了讓上市時(shí)間提前，合作社采用了大棚保護(hù)性栽培等措施，一舉將西瓜銷售時(shí)間提前了一個(gè)多月。
種出了優(yōu)質(zhì)西瓜，可銷售難怎么解決？王宏山靈機(jī)一動(dòng)，贈(zèng)瓜品嘗，結(jié)果迅速打開(kāi)市場(chǎng)空間，且西瓜單價(jià)是普通西瓜的七八倍。按照每斤2.3元、畝產(chǎn)3000斤計(jì)算，瓜農(nóng)畝均效益達(dá)到5000—7000元。
可觀的經(jīng)濟(jì)效益迅速吸引更多瓜農(nóng)加入，橫溪西瓜種植面積開(kāi)始猛增，2001年，合作社種植西瓜面積從150畝增到了5000畝。生產(chǎn)設(shè)施也提檔升級(jí)，竹木大棚升級(jí)為保溫性能更佳、使用年限更久的鋼架大棚。
在政府支持下，合作社又借鑒南京市梅花節(jié)經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)?shù)嘏e辦了第一屆橫溪西瓜節(jié)，通過(guò)以節(jié)促銷，早早將5000畝橫溪西瓜銷售完畢。
同一年，合作社開(kāi)始向社員提供完全免費(fèi)的“七統(tǒng)一”服務(wù)：統(tǒng)一供種供苗、統(tǒng)一茬口布局、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷售。自此，綠橋合作社影響力逐年擴(kuò)大，社員發(fā)展到321個(gè)。每年合作社盈余部分20%提取公積金，余額部分的80%按交易量返還、20%按股分紅。
統(tǒng)計(jì)顯示，綠橋合作社已申請(qǐng)注冊(cè)“蘇田”、“綠王大自然”等7個(gè)商標(biāo)，基地西瓜種植面積2萬(wàn)畝，2016年銷售額達(dá)8000多萬(wàn)元。在綠橋合作社的帶動(dòng)下，南京、溧陽(yáng)、句容、馬鞍山等周邊地區(qū)已有近3萬(wàn)戶農(nóng)戶種植臺(tái)灣小蘭西瓜，每年增收1000萬(wàn)元以上，合作社真正起到了“建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的作用。
3791家合作社帶領(lǐng)50萬(wàn)戶農(nóng)民闖市場(chǎng)
農(nóng)民合作社陸續(xù)出現(xiàn)，是農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展、共同致富的積極探索，更是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服分散經(jīng)營(yíng)、提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的內(nèi)生要求。
專家介紹，1978年，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度的推行，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，成為獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體和市場(chǎng)主體。不過(guò)，隨之而來(lái)的是小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的缺點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)。而合作社組織帶動(dòng)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展，通過(guò)統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷售等，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)逐步向品牌化、規(guī)模化邁進(jìn)。
為了推動(dòng)農(nóng)民合作社發(fā)展，我國(guó)2007年頒布實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)民合作社進(jìn)入了依法發(fā)展階段，農(nóng)民合作社數(shù)量開(kāi)始急劇增長(zhǎng)——市農(nóng)委統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年6月底，我市農(nóng)民合作社共有3791家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社2890家，農(nóng)地股份合作社904家。全市擁有國(guó)家級(jí)示范合作社27家，省級(jí)示范合作社達(dá)78家，市級(jí)示范合作社180家。上述合作社實(shí)有入社成員50萬(wàn)戶，約占全市64.03萬(wàn)戶農(nóng)戶的79.2%。
合作社影響力逐年增大，離不開(kāi)南京江寧王宏山、南京溧水路曉華、南京高淳汪桂伢等一批農(nóng)村致富帶頭人。
2009年，36歲的南京溧水人路曉華帶領(lǐng)17名菜農(nóng)從無(wú)錫回到溧水成立華成蔬菜專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)了600畝土地種菜，并準(zhǔn)確切入食堂配送、電商配送等領(lǐng)域。去年，合作社銷售額達(dá)到7060萬(wàn)元，種植規(guī)模達(dá)2000多畝，在合作社就業(yè)人員有200余人。
“合作社143名入社成員中，多數(shù)年收入超過(guò)10萬(wàn)元。在合作社打工的當(dāng)?shù)卮迕瘢蚱迋z年收入也有七八萬(wàn)元。”路曉華表示，因?yàn)楹献魃鐜?dòng)，蔬菜種植成為和鳳鎮(zhèn)的重要產(chǎn)業(yè)之一。
在路曉華回到溧水的同一年，南京高淳椏溪人汪桂伢則成立了國(guó)華水草栽培專業(yè)合作社。汪桂伢是南京高淳椏溪水草種植第一人，他偶然間發(fā)現(xiàn)有人在銷售水草，打聽(tīng)后得知，這種水草學(xué)名輪葉黑藻，俗稱節(jié)節(jié)草，是螃蟹養(yǎng)殖的極佳輔助材料——既可凈化水質(zhì)，又可為螃蟹提供餌料，市場(chǎng)需求旺盛。
長(zhǎng)在小河溝里不起眼的水草竟然是“金疙瘩”，汪桂伢于是在椏溪四處尋覓節(jié)節(jié)草，然后承包土地開(kāi)始試種。經(jīng)過(guò)細(xì)心觀察、摸索，他逐漸掌握了節(jié)節(jié)草的種植要點(diǎn)。
國(guó)華水草栽培專業(yè)合作社共有158戶社員，基地面積5000多畝，會(huì)員種植水草后，只要將水草、芽孢送到合作社，工作人員驗(yàn)收合格即可按照保護(hù)價(jià)收購(gòu)。經(jīng)過(guò)8年運(yùn)作，國(guó)華合作社日最高峰銷售水草7萬(wàn)斤，主要產(chǎn)品藻籽、藻苗不僅供應(yīng)江蘇的大閘蟹養(yǎng)殖戶，還源源不斷地銷往上海、浙江、湖南、湖北、河北、安徽及臺(tái)北等地。合作社銷售額以每年15%的速率遞增，成員收入高于本地同行業(yè)非成員農(nóng)民收入22%以上。
小水草蘊(yùn)含富民增收大能量。國(guó)華水草合作社社員張志和目前種植了近600畝水草，一年輕松入賬超百萬(wàn)元，家里蓋起了小洋樓；社員周榮生原本在家種地，后來(lái)入社種植水草，第一年借款20萬(wàn)元投資，結(jié)果當(dāng)年賺到了50萬(wàn)元。他感動(dòng)地對(duì)汪桂伢說(shuō)：“如果不是因?yàn)榉N水草，可能我一輩子都賺不到這么多錢！”
南京市農(nóng)委合作社指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)民合作社有效解決了社會(huì)化服務(wù)的“最后一公里”問(wèn)題。全市農(nóng)民專業(yè)合作社中統(tǒng)一組織采購(gòu)比例80%以上的超過(guò)1500家，統(tǒng)一銷售比例80%以上的合作社超過(guò)1700家。此外，合作社在推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、帶動(dòng)農(nóng)民增收方面貢獻(xiàn)巨大。
目前，南京市擁有自主注冊(cè)商標(biāo)的合作社達(dá)到377家，通過(guò)“三品”(無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品)認(rèn)證的合作社達(dá)到326家，年銷售收入在1000萬(wàn)元以上的合作社184家；合作社不斷完善與社員的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“共同致富”的建設(shè)目標(biāo)，南京多數(shù)合作社按《合作社法》要求開(kāi)展按交易額返還和二次分紅，社員年收入比當(dāng)?shù)赝惍a(chǎn)業(yè)非社員普遍增收10%—20%。
告別“野蠻生長(zhǎng)”需突破五大瓶頸
農(nóng)民合作社數(shù)量迅猛增加，離不開(kāi)強(qiáng)有力的政策扶持。記者從南京市農(nóng)委獲悉，目前南京市每年?duì)幦∈〖?jí)財(cái)政扶持資金超過(guò)1000萬(wàn)元、南京市級(jí)財(cái)政配套安排1000萬(wàn)元用于扶持農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2015年，南京市又設(shè)立了“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，南京市級(jí)財(cái)政安排貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，銀行按10倍以上放大，提供授信額度超過(guò)25億元的金融產(chǎn)品——“金陵惠農(nóng)貸”，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“兩無(wú)”(無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保)貸款的需求。
在配套政策的有力支撐下，南京市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理水平、統(tǒng)一服務(wù)能力、主體發(fā)展水平、帶動(dòng)增收能力不斷提升。不過(guò)，從總體上看，南京市合作社仍普遍存在規(guī)模小、實(shí)力弱、競(jìng)爭(zhēng)力差、人才缺等問(wèn)題，規(guī)范化建設(shè)水平有待提高。
告別“野蠻生長(zhǎng)”，合作社要真正實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，仍有五大瓶頸亟需突破——
首先，合作社規(guī)范化建設(shè)有待提升。多數(shù)合作社“重經(jīng)營(yíng)、輕管理”，尤其在財(cái)務(wù)管理、盈余分配等方面欠規(guī)范。此外，因數(shù)量考核要求成立合作社等歷史原因，導(dǎo)致出現(xiàn)空殼社、翻牌社、掛牌社等。
其次，合作組織內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密。多數(shù)合作社與成員的利益聯(lián)結(jié)方式主要是為成員提供各項(xiàng)服務(wù)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求實(shí)現(xiàn)可分配盈余按照交易量(額)返還的合作社比例不大。合作社股金普遍集中于個(gè)別大股東或團(tuán)體成員的情況，直接影響合作社帶動(dòng)成員增收的效果。
第三，合作社在水電、土地政策支持方面，仍面臨諸多尷尬。例如，綠橋合作社目前辦公用電每度0.83元，而周邊農(nóng)電每度0.52元；用水每立方3.82元，而正常長(zhǎng)江水每立方只有2.8元。
華成蔬菜合作社配建了部分倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)倉(cāng)庫(kù)、辦公等設(shè)施，但建筑無(wú)法取得相應(yīng)手續(xù)。合作社理事長(zhǎng)路曉華無(wú)奈地表示，按照相關(guān)政策，合作社可以有4%左右的建設(shè)用地指標(biāo)，但這個(gè)比例很難落實(shí)。
第四，合作社建設(shè)中，社員的合作意識(shí)必須增強(qiáng)。一位不愿具名的合作社負(fù)責(zé)人表示，不少合作社初期資金大多由理事長(zhǎng)掏腰包，社員雖然是股東，卻只愿共享分紅，不愿承擔(dān)虧本責(zé)任，這就導(dǎo)致合作社面臨只能賺錢不能虧本的尷尬。“既然是經(jīng)營(yíng)，有賺有賠都正常，但在合作社就是不正常。股東會(huì)上大家往往只要分紅，不談投入和后續(xù)發(fā)展。”上述人士說(shuō)。
第五，合作社管理人才嚴(yán)重缺乏。在南京，多數(shù)合作社建設(shè)已近10年，合作社理事長(zhǎng)及管理層年齡老化、知識(shí)退化等現(xiàn)象嚴(yán)重，有的已不適應(yīng)新形式下規(guī)范化建設(shè)的要求，而農(nóng)村中新一代有文化的年輕人接班的積極性不高。管理人才的缺失已成為合作社規(guī)范化建設(shè)的重要阻礙因素之一。
南京市農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)合作社存在的五大發(fā)展瓶頸，今后南京市將通過(guò)加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)、提升帶動(dòng)能力、創(chuàng)新發(fā)展方式等措施，進(jìn)一步推動(dòng)合作社發(fā)展。在發(fā)展方式、運(yùn)行管理、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)上力爭(zhēng)有突破。進(jìn)一步加強(qiáng)同產(chǎn)業(yè)、同區(qū)域聯(lián)合，成立聯(lián)合社，實(shí)施抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)成員社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；南京市將探索實(shí)行專業(yè)化管理，引入職業(yè)經(jīng)理人或?qū)I(yè)管理團(tuán)隊(duì)，通過(guò)讓渡部分決策權(quán)和管理權(quán)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理、公司化運(yùn)作，彌補(bǔ)管理人才缺失的不足，推動(dòng)合作社真正告別“野蠻生長(zhǎng)”，在規(guī)范軌道上做大做強(qiáng)。
（本報(bào)通訊員柏俊陳永紅對(duì)此深度報(bào)道亦有貢獻(xiàn)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《南京日?qǐng)?bào)》2017-08-25
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