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中國人的飯碗牢牢端在自己手里

[ 作者:李竟涵  文章來源:中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點擊數(shù): 更新時間:2017-09-22 錄入:吳玲香 ]

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麥子收完了,山西省稷山縣稷西小麥玉米專業(yè)合作社社員吳申英總算松了口氣。雖然降了幾場雨,也沒影響今年的好收成,他種的小麥畝產(chǎn)從2015年的1100斤、2016年的1200斤增加到今年的1400斤。

夏收時節(jié),不少農(nóng)民像吳申英一樣享受著豐收的喜悅。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布,今年夏糧總產(chǎn)量2810億斤、增產(chǎn)26億斤,為全年糧食豐收贏得了主動。夏糧豐收是這個生產(chǎn)季廣袤田疇上汗水澆出的碩果,更是黨的十八大以來全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略的嶄新成績單。

糧安天下。解決13多億人口的吃飯問題,始終是治國安邦的頭等大事。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出了構(gòu)建新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略,即堅持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”方針,鮮明提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線。

各地各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真落實新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略的總體部署和實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的要求,始終把保障國家糧食安全作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù),加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。黨的十八大以來,我國糧食連續(xù)4年超過1.2萬億斤,成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點。

“藏糧于地”穩(wěn)產(chǎn)能,把糧食儲存在千里沃土中

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,要讓有限的耕地產(chǎn)出養(yǎng)活十幾億人口的糧食,必須把耕地保護好,絕不能有閃失。

黨的十八大以來,各地落實最嚴(yán)格的耕地保護制度,嚴(yán)守18億畝耕地紅線,加快劃定永久基本農(nóng)田。農(nóng)業(yè)部會同國土資源部,率先把106個重點城市周邊、交通沿線易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地和新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田。

嚴(yán)守耕地紅線,既有耕地數(shù)量紅線,也有質(zhì)量紅線。黨的十八大以來,中央和地方持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,建成了一大批重大水利骨干工程和現(xiàn)代種養(yǎng)基地,到2016年底,全國農(nóng)田有效灌溉面積超過10億畝,占比達(dá)到54.7%,農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面正在逐步改變。

同時,加強糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè),加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。目前,我國高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已超過5億畝,每畝產(chǎn)能提高15%以上。

“捏把黑土冒油花,插根筷子能發(fā)芽。”一句俗語訴說著黑土地的肥沃,然而長期高強度利用讓黑土地變瘦變硬了。“我們看著也心疼吶。”黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)孟家鄉(xiāng)和平村農(nóng)民吳景瑞說。

幾年前,湖南省株洲市石峰區(qū)清水塘街道辦事處九塘村村民劉清蓮常常面對著被污染的耕地發(fā)問:這地還能治好嗎?據(jù)了解,2013年前后清水塘片區(qū)受重金屬污染影響的土地有34.41平方公里。

他們的疑問正在得到回答。

2015年開始,農(nóng)業(yè)部實施耕地質(zhì)量保護與提升行動,以土壤改良、培肥地力、養(yǎng)分平衡、質(zhì)量修復(fù)為重點,分類指導(dǎo),分區(qū)推進,提升耕地內(nèi)在質(zhì)量。

為解決黑土地退化問題,農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門制定下發(fā)《東北黑土地保護規(guī)劃綱要(2017-2030年)》,以水土資源保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地質(zhì)量提升為重點,集成推廣黑土地保護技術(shù)模式,提升東北黑土地地力。從2015年起,中央每年投入5億元專項資金,支持東北地區(qū)開展黑土地保護利用試點。2016年東北四省區(qū)共推廣各類技術(shù)措施337萬畝次,包括增施有機肥110萬畝、秸稈還田80萬畝、深耕深松15萬畝等,土壤有機質(zhì)含量明顯提升。

為了把重金屬從稻米中“趕”出去,2014年,國家在湖南長株潭地區(qū)啟動了重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理試點,將170萬畝被污染的耕地分為達(dá)標(biāo)生產(chǎn)區(qū)、管控生產(chǎn)區(qū)、替代種植區(qū)3類,對癥下藥。3年來,經(jīng)專家評估,土壤鎘有效態(tài)呈下降趨勢,稻米鎘含量達(dá)標(biāo)率提高明顯。

通過大規(guī)模開展測土配方施肥,實施秸稈還田,土壤有機質(zhì)含量普遍提升,過去黃淮海小麥主產(chǎn)區(qū)土壤有機質(zhì)含量僅有1.3%,現(xiàn)在多數(shù)地方達(dá)到1.5%以上,為小麥實現(xiàn)高產(chǎn)奠定了重要基礎(chǔ)。

藏糧于技強支撐,給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀

糧食生產(chǎn)的出路在科技。

一粒種子可以改變一個世界,一項技術(shù)能夠創(chuàng)造一個奇跡。黨的十八大以來,農(nóng)業(yè)部門下決心把民族種業(yè)搞上去,下力氣推進種業(yè)創(chuàng)新,加快種業(yè)科研成果權(quán)益比例改革步伐,加快選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種。目前,我國農(nóng)作物良種覆蓋率已穩(wěn)定在96%以上,這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種已全部實現(xiàn)了更新?lián)Q代,糧食作物等重要產(chǎn)品基本上都是優(yōu)良品種。

解決瓶頸制約始終是農(nóng)業(yè)科技進步的主攻方向。農(nóng)業(yè)部門加快技術(shù)集成創(chuàng)新,大力開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān),全力攻克影響產(chǎn)量提高、品質(zhì)提升、效益增加的技術(shù)瓶頸,集成推廣一批區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式,涌現(xiàn)出一批高產(chǎn)高效并重的先進典型。

山東德州市700多萬畝小麥平均畝產(chǎn)500多公斤,比全國平均水平高50%以上,單產(chǎn)已接近或超過種植規(guī)模相當(dāng)?shù)牡湹雀弋a(chǎn)國家水平;

甘肅過去旱地玉米畝產(chǎn)不足500斤,大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)模式后,玉米畝產(chǎn)達(dá)到1000多斤,2016年,甘肅全膜雙壟溝播技術(shù)推廣面積占全省糧食播種面積的35.9%,產(chǎn)量卻占到全省糧食總產(chǎn)的78.2%;

……

提升糧食生產(chǎn)科技水平的重要內(nèi)容是提升機械化水平。近年來,農(nóng)業(yè)部門在糧食主產(chǎn)區(qū)推廣機械深耕整地、秸稈還田、機播鎮(zhèn)壓等農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合的新技術(shù),以機藝融合為載體的瓶頸攻關(guān)取得新進展。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過65%,小麥基本實現(xiàn)全程機械化,玉米、水稻耕種收綜合機械化水平均超過75%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整增效益,把糧食供給體系質(zhì)量效率提上去

“看地里的收成,我肯定走對了路。”2015年,內(nèi)蒙古通遼市扎魯特旗玉米種植大戶丁桂琴調(diào)減了1000畝玉米,改種青貯飼料,她的土地正處于北方農(nóng)牧交錯區(qū),按照種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,這一區(qū)域應(yīng)調(diào)減籽粒玉米種植,擴大青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)規(guī)模。

這些年,糧食連年增產(chǎn),供求總量基本平衡,但小麥產(chǎn)需基本平衡、稻谷平衡有余,玉米出現(xiàn)階段性供大于求,大豆缺口逐年擴大,需求旺盛的優(yōu)質(zhì)飼草料供給不足。有效供給不能適應(yīng)市場需求的變化,亟待推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升發(fā)展質(zhì)量。

為此,2015年以來,農(nóng)業(yè)部提出開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,制定《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》,加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德介紹,結(jié)構(gòu)調(diào)整重點是要“堅守一個底線,聚焦三個重點”。即:堅守“谷物基本自給,口糧絕對安全”的糧食安全戰(zhàn)略底線。減少無效供給,調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米面積,改種優(yōu)質(zhì)食用大豆、雜糧、經(jīng)濟作物及青貯玉米等作物;增加有效供給,適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的需要,發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)蛋白大豆等產(chǎn)品;拓展特色高效供給,發(fā)展特色鮮明的雜糧雜豆、風(fēng)味獨特的小宗農(nóng)產(chǎn)品、有地理標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品。

種慣了老玉米的農(nóng)民,邁出改變的步伐并不容易。調(diào)不調(diào)得動,關(guān)鍵還是看有沒有賬算,有賬算就愿意調(diào)。根據(jù)玉米與其他作物的種植收益差,農(nóng)業(yè)部及時提出支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,2016年整合35億元資金支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,其中落實糧改飼補助10億元、玉米大豆輪作7.5億元。

同時,積極推進玉米收儲制度改革,實行“市場化收購”加“補貼”的新機制,市場定價,價補分離,讓玉米價格回歸市場。落實大豆目標(biāo)價格政策,科學(xué)采價、合理測算,維護農(nóng)民利益,引導(dǎo)擴種大豆。

作為全國玉米生產(chǎn)第一大省,黑龍江玉米種植面積最高曾突破1.1億畝。在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、指導(dǎo)服務(wù)的共同作用下,2016年黑龍江不僅“鐮刀彎”地區(qū)籽粒玉米面積減少1900多萬畝,而且還有1000萬畝玉米品種退回一個積溫帶,保證了提質(zhì)降水、安全成熟。

結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是面積增減,更是品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈條的延長,競爭力的提高。黨的十八大以來,各地大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、特色農(nóng)產(chǎn)品,推行稻田綜合種養(yǎng)、高效復(fù)合種植等模式,示范帶動糧食產(chǎn)量提升、種植效益增加。

“今年老天幫忙,畝產(chǎn)1200斤不是問題!”在河南省沈丘縣留福鎮(zhèn)小麥萬畝示范方里,種糧大戶李坤峰高興地說,他種的優(yōu)質(zhì)強筋小麥,每斤收購價比普通小麥高出10%,每畝至少增收100元。2016年以來,河南省劃定優(yōu)質(zhì)專用小麥種植區(qū),今年全省專用強筋、弱筋小麥種植面積已發(fā)展到600萬畝。

長江流域水稻主產(chǎn)省大力推廣“水稻+”增收模式,因地制宜推廣稻田養(yǎng)魚、蝦、蟹、鴨等綜合種養(yǎng)模式,稻田綜合種養(yǎng)面積2400多萬畝,每畝產(chǎn)出1000斤綠色稻谷、200斤魚蝦,畝效益普遍在1500元以上,比普通稻田高出1倍以上,有效解決了國家要糧、農(nóng)民要錢的矛盾。

綠色發(fā)展可持續(xù),讓透支的環(huán)境“喘口氣”

在人多地少的國情下,過去保障糧食供給,主要靠大水大肥。農(nóng)業(yè)資源透支、過度開發(fā),老路走不通,老賬還要還,新賬不能欠。為此,農(nóng)業(yè)部門以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng),加快轉(zhuǎn)變種植業(yè)發(fā)展方式,推進糧食生產(chǎn)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

2015年,農(nóng)業(yè)部開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,提出到2020年,主要農(nóng)作物化肥和農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。2016年選擇200個縣開展化肥減量增效試點,發(fā)揮新型主體作用,示范帶動科學(xué)施肥技術(shù)和新型肥料的推廣應(yīng)用,實現(xiàn)化肥減量增效。建設(shè)600個統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范片,大規(guī)模開展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控,提高防治效果,實現(xiàn)農(nóng)藥減量增效。

“過去好的年景下,小麥畝產(chǎn)也就在1000斤上下打轉(zhuǎn)。”吳申英說,產(chǎn)量上不去主要是因為長期不合理施用化肥,導(dǎo)致耕地板結(jié)層達(dá)八九厘米。2016年起,他開始增施有機肥,畝均增產(chǎn)200多斤。“播種時深松一次30元,加上有機肥料30元,一畝地成本增加了60元,但相比于產(chǎn)量提高是合算的。”

2016年,主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率近37%,農(nóng)藥使用量連續(xù)兩年保持零增長,其中三大糧食作物實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到14億畝次,病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35.5%,比上年提高2.8個百分點;主要農(nóng)作物化肥利用率35%以上,農(nóng)用化肥用量自改革開放以來首次接近零增長,一些地方甚至實現(xiàn)負(fù)增長。

為了讓疲累的耕地“喘口氣”,2016年,農(nóng)業(yè)部啟動耕地輪作休耕制度試點616萬畝,其中在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)開展輪作試點500萬畝,在地下水漏斗區(qū)、重金屬嚴(yán)重污染區(qū)和生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展休耕試點116萬畝,2017年輪作休耕面積擴大到1200萬畝,耕地休養(yǎng)生息正成為一種新制度、新模式。

巨鹿縣是河北省水資源嚴(yán)重匱乏的縣市之一,地下水位低,灌溉成本高,為此他們摸索出了“上茬油葵下茬谷”的輪作休耕模式,節(jié)水增效又能實現(xiàn)技術(shù)性休耕。“油葵和谷子都是耐旱作物,和小麥-玉米輪茬相比每年少澆四五水,算下來一畝地能節(jié)水200-300立方米,至少增收1000元。”巨鹿縣河北治海農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理王彥廷介紹。

農(nóng)業(yè)節(jié)水也是綠色發(fā)展不可或缺的部分。2016年農(nóng)業(yè)部安排3000萬元在華北、西北和西南11個省(區(qū)、市)建設(shè)11個高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū),集中示范展示膜下滴灌、集雨補灌和噴滴灌等水肥一體化模式2.16萬畝。在北方8省區(qū)因地制宜開展以地膜覆蓋為主的旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣。2017年全國小麥節(jié)水品種種植面積擴大到4000萬畝,比上年增加2000多萬畝。

“五谷食米,民之司命也。”黨的十八大以來,糧食連年豐收,有效供給增加,糧食倉滿庫盈,市場供應(yīng)穩(wěn)定。目前,我國水稻、小麥、玉米三大谷物自給率保持在98%以上,糧食人均占有量達(dá)到900斤,已經(jīng)高于世界平均水平,實現(xiàn)了糧食基本自給,為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。“中國糧”不僅成為興國安邦的“壓艙石”,更為中國這艘巨輪揚帆出海提供了不竭動力。

 

中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)民日報 2017-09-21


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