真是要啥來啥。正當(dāng)本溪滿族自治縣南甸鎮(zhèn)種糧大戶武佩坤因土地承包期將至為農(nóng)田投入猶豫不決的時(shí)候，黨的十九大報(bào)告中講道“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”之時(shí)，就像看透了他的心思一樣，明確提出“完善承包地‘三權(quán)’分置制度……第二輪土地承包到期后再延長30年。”這無疑給他吃了顆定心丸，可以放心大膽地?cái)]起袖子加油干了。
隨著2016年中央“兩辦”《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》的下發(fā)和實(shí)施，我省廣大農(nóng)村便拉開了土地“三權(quán)分置”的改革大幕。到目前，已基本構(gòu)建出所有權(quán)歸村集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、經(jīng)營權(quán)歸新型經(jīng)營主體的新格局。這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，我國農(nóng)村改革的又一項(xiàng)制度創(chuàng)新，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，提升了土地的產(chǎn)出效益。
也許是升級來得太快。土地的責(zé)權(quán)利明確后，少數(shù)人把“三權(quán)”分置，誤解為責(zé)任分家。如經(jīng)營者要平整田埂溝坎，打破地界實(shí)現(xiàn)集中連片經(jīng)營，而承包者卻擔(dān)心將來找不回自家地塊，不予支持；又如經(jīng)營者想在流轉(zhuǎn)土地上建設(shè)必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、附屬、配套設(shè)施，卻難以得到“確權(quán)”；再如村集體覺得被“空置”了，徒有虛名，因此對土地不聞不問，放棄本應(yīng)具備的調(diào)整、監(jiān)督等權(quán)能……實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，理應(yīng)是全體村民的共同事業(yè)，本不該出現(xiàn)這種有干的、有看的，還有掣肘的怪現(xiàn)象。
要想消除這種怪現(xiàn)象，首先就要學(xué)懂弄通“三權(quán)分置”的深刻內(nèi)涵。它在劃清三方責(zé)權(quán)利關(guān)系的同時(shí)，也理順了農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，是調(diào)動千軍萬馬參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綱領(lǐng)大政。各方除獲得了相應(yīng)權(quán)利和利益外，作為“利益共同體”的三方，有責(zé)任要心往一處想，勁往一處使，在保障各方利益的前提下，一切符合國家大政方針政策、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的做法，都理應(yīng)得到響應(yīng)和支持，三股力量攥成一個(gè)拳頭，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
俗話說：“大河水漲，小河滿。”實(shí)施“三權(quán)”分置，三股繩擰成一股為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出力，本身就是一條“三方共贏”的康莊大道，理解透了，自然就會鼎力相助。如土地承包期問題，經(jīng)營者想要從事高效農(nóng)作物種植，就需要整理土地、涵養(yǎng)土壤、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等，這些都需要時(shí)間來作為保障。如果承包者滿足了經(jīng)營者的時(shí)間需求，那么隨著經(jīng)營者效益的提高，承包者土地流轉(zhuǎn)的收入也自然會水漲船高。即便是流轉(zhuǎn)期滿后，經(jīng)營者不再承包土地，那這些設(shè)施完備、提質(zhì)增效的土地也會“物歸原主”，豈不是皆大歡喜。因此，在十九大提出的鄉(xiāng)村振興大業(yè)面前，三方不應(yīng)只顧眼前小利，而應(yīng)放開眼界，圖謀長遠(yuǎn)大利。要想“三力合一”，必先“三心合一”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：遼寧日報(bào) 2017年11月07日
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