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博鰲亞洲論壇:探尋改革開放40年中的三農足跡

[ 作者:溫鐵軍?劉瑜穎?  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2018-04-12 錄入:吳玲香 ]

今年的博鰲亞洲論壇年會主題為“開放創新的亞洲,繁榮發展的世界”。分為全球化與一帶一路、開放的亞洲、創新和改革再出發四大板塊,共60多場正式討論。最受矚目的是,中國國家主席習近平將應邀出席年會開幕式并發表重要主旨演講。

中國鄉村之聲特派記者劉瑜穎,從會議現場為大家帶來報道:

中國進行改革開放,順應了中國人民要發展、要創新、要美好生活的歷史要求,契合了世界各國人民要發展、要合作、要和平生活的時代潮流。中國改革開放必然成功,也一定能夠成功!

——習近平

改革開放以來中國的巨大變化是從鄉村開始的,而鄉村也在這個過程中發生了翻天覆地的變化,這種變化是世界絕無僅有的,沒有哪一個國家像我們這樣,8億農民在改革開放大潮中完全改變了他們的生產生活方式。

在今天的博鰲亞洲論壇上,記者專訪了三農問題專家,福建農林大學教授 溫鐵軍,在他看來,改革開放40年,中國農村從家庭承包制到鄉鎮企業的異軍突起,再從城鎮化到生態文明發展,乃至今天的鄉村振興,中國農業在改革開放的浪潮中正全速前進,向著農村必須美,農民必須富的方向轉變。

記者采訪溫鐵軍

1978年,中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行,會議決定把黨和國家的工作中心轉移到現代化建設上來,從此,拉開了中國改革開放的大幕。

同年的12月,安徽鳳陽縣小崗生產隊18戶農民偷偷按下了十八顆鮮紅的手印,率先實行了“農業大包干”生產責任制,拉開了中國農村改革的序幕。溫鐵軍認為家庭聯產承包制解放了農村的部分勞動力。

溫鐵軍:如果講農村改革,應該說它其實是一個城鄉和工農這兩個方面二元結構的問題。家庭承包其實主要是使得農村中相對于土地的配比關系不合理的這種勞動力得到了解放。

溫鐵軍介紹,在1984年全國范圍內推進家庭承包之后,首先異軍突起的是鄉鎮企業,大量的農村勞動力在村社內部轉移。

1991年,這一年,鄉鎮企業吸納的勞動力達到了1個億,也就是說,農民已經開始告別種田,過上了半工半農的生活,溫鐵軍強調這是一個很重要的變化。

溫鐵軍:鄉鎮企業全面起步,大概十年之后,鄉鎮企業占了中國工業增加值近一半,吧也就是說半邊天的說法。所以應該說我們看農村改革的第一大成果。

上世紀90年代初期也是鄉鎮企業的巔峰時期,此后在國企改革、外資進入等多重因素的競爭下,鄉鎮企業日漸式微,由此導致的另外一個結果就是農民在家門口打工的機會減少了,只能“離土又離鄉”,大規模的民工潮也是在這一時期開始形成。

溫鐵軍:三農問題并不產生于80年代。我們提出是認為它產生于90年代,那到了新世紀之初被中央接受,把它作為國家發展的重中之重。

出現了家庭承包制和鄉鎮企業后,從上世紀90年代后半葉到新世紀初,三農度過了一段很煎熬的時段,農產品價格徘徊不前,農資價格節節攀升。

從2004年開始,中央每年都下發有關三農的一號文件,核心的思路是按照城鄉一體化的思路來統籌農業、農村、農民問題,到2018年已經下發了15個指導“三農”工作的中央一號文件。

溫鐵軍:到2005年這個崛起很大程度上是投資拉動過程中,中央把投資有意識的導向,兩個反哺,工業反哺農業城市,城市反哺農村,這樣就導致我們在農村地區大規模增加了基本建設投入和社會建設投入。

2000年,當聯合國提出千年發展目標的時候,第一個目標就是極端貧窮的人口在2015年之前減半這樣的目標,隨后世界銀行在2015年驕傲的宣布實現了這樣的目標,這很大部分都歸功于中國在幾年時間里脫離了貧窮。在資金和政策的大力支持下,2012到2017年中國貧困人口減少6800多萬人。

溫鐵軍:2005年一直延續到2015年一個新的十年的農村高投入,到2015年的時候,農村的投入已經占財政開支的一半以上了,每年的投入規模是1萬多億人民幣。這是中國整個政府開支中最大項的開支了。

2015年,應該說是一次城鄉融合的歷史機遇,這一年,在農村居民可支配收入中,非農的收入首次超過了家庭經營收入,他們外出打工或是自主創業,農村經濟充滿了活力。

溫鐵軍:2015年以后有一個新的發展機遇期,就是鄉村振興戰略,國家已經把前期成本墊付了,我們把這個墊付呢叫做沉沒成本,盡管它很大程度上轉化為各級政府的債務,但是這個債務是建設性的。因為它帶來了后續跟進的投資機會,大量的中小企業市民下鄉和農民的創業熱潮現在起來了。

在今年1月,中共中央、國務院發布《關于實施鄉村振興戰略的意見》,到2035年,中國農業農村現代化基本實現。溫鐵軍認為,中國一定會是一個引領世界新世紀文明的國家,而其中農業文明、鄉土文明、生態文明是必不可少的組成部分。

溫鐵軍:中國的引領恰恰是一個農業文明長期存在的可持續作為引領國際潮流的指導力量。那也就是生態文明這個領域,我們才具有引領國際潮流的可能性。

 

中國鄉村發現網轉自:三農中國(微信公眾號)2018-04-10


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