11月29日，在農(nóng)民日報社舉辦的“鄉(xiāng)村振興大講堂”上，中國人民大學副校長朱信凱教授提出，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，應該進一步廓清農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵，更新對農(nóng)業(yè)功能和地位的認識，推動新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展頂層設計和制度完善，為鄉(xiāng)村振興提供理論支撐和政策支持。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在現(xiàn)階段是一個整體，但在概念上處在3個不同維度，需要分而論之。朱信凱認為：“農(nóng)業(yè)是一個永恒范疇，是集技術(shù)、經(jīng)濟、政治和國家安全于一體，伴隨和支撐著整個人類進化史，并隨社會發(fā)展與進步越來越表現(xiàn)為多功能性的永恒的魅力產(chǎn)業(yè)。”農(nóng)村并不是貧窮和落后的代名詞，而是有山有水有希望的美麗田園和安居樂園。農(nóng)民也不是一種身份，而是一種職業(yè)——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，不能把農(nóng)民的概念標簽化。準確界定3個概念的內(nèi)涵，是我們認清農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題本質(zhì)，尋求解決之道的基礎和前提。
朱信凱認為，改革開放40年來，我國糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，解決了全國人民的吃飯問題，是舉世矚目的重大成就。面對新形勢、新問題，我們需要與時俱進地樹立新型國家糧食安全觀。做到這一點，首先要準確區(qū)分糧食、食品、食物3個概念。過去，由于我國居民食物消費層次較低，往往對三者存在混用的情況。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新語境下，糧食、食品與食物各有其獨特含義。
具體言之，糧食是供食用的谷物、豆類和薯類的統(tǒng)稱，食品是供人食用或飲用的成品或原料，食物是供生物攝入的成品或原料。因此，解決吃飯問題準確地說是要保障食物安全，應按照這一目標取向來做好政策設計。
“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，關(guān)鍵是要解決兩大瓶頸制約。”朱信凱認為，在涉農(nóng)法律和規(guī)則制定方面，我國農(nóng)業(yè)要充分利用國內(nèi)國際“兩個市場”和“兩種資源”，積極參與國際農(nóng)業(yè)規(guī)則的談判與制定；同時，也要按照新時代鄉(xiāng)村振興的新要求，加快改革創(chuàng)新，不斷完善國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)政策。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的題中之義。黨的十九大報告提出了“三個優(yōu)先發(fā)展”的要求，其中將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)結(jié)合起來，就是要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能和農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興就有了堅實有力的人才支撐。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報 2018-11-30
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