11月29日，在農民日報社舉辦的“鄉村振興大講堂”上，中國人民大學副校長朱信凱教授提出，在實施鄉村振興戰略的大背景下，應該進一步廓清農業的概念和內涵，更新對農業功能和地位的認識，推動新時代農業農村改革發展頂層設計和制度完善，為鄉村振興提供理論支撐和政策支持。
農業、農村、農民在現階段是一個整體，但在概念上處在3個不同維度，需要分而論之。朱信凱認為：“農業是一個永恒范疇，是集技術、經濟、政治和國家安全于一體，伴隨和支撐著整個人類進化史，并隨社會發展與進步越來越表現為多功能性的永恒的魅力產業。”農村并不是貧窮和落后的代名詞，而是有山有水有希望的美麗田園和安居樂園。農民也不是一種身份，而是一種職業——農業產業從業人員，不能把農民的概念標簽化。準確界定3個概念的內涵，是我們認清農業農村農民問題本質，尋求解決之道的基礎和前提。
朱信凱認為，改革開放40年來，我國糧食持續穩定增產，解決了全國人民的吃飯問題，是舉世矚目的重大成就。面對新形勢、新問題，我們需要與時俱進地樹立新型國家糧食安全觀。做到這一點，首先要準確區分糧食、食品、食物3個概念。過去，由于我國居民食物消費層次較低，往往對三者存在混用的情況。在現代農業發展的新語境下，糧食、食品與食物各有其獨特含義。
具體言之，糧食是供食用的谷物、豆類和薯類的統稱，食品是供人食用或飲用的成品或原料，食物是供生物攝入的成品或原料。因此，解決吃飯問題準確地說是要保障食物安全，應按照這一目標取向來做好政策設計。
“全面實施鄉村振興戰略，補齊農業農村發展的短板，關鍵是要解決兩大瓶頸制約。”朱信凱認為，在涉農法律和規則制定方面，我國農業要充分利用國內國際“兩個市場”和“兩種資源”，積極參與國際農業規則的談判與制定；同時，也要按照新時代鄉村振興的新要求，加快改革創新，不斷完善國內相關法律法規和強農惠農政策。
優先發展農村教育，是農業農村優先發展的題中之義。黨的十九大報告提出了“三個優先發展”的要求，其中將堅持農業農村優先發展和優先發展教育事業結合起來，就是要高度重視農業農村教育事業優先發展。提高農業產業從業人員的專業技能和農村居民的綜合素質，現代農業跨越式發展和鄉村全面振興就有了堅實有力的人才支撐。
中國鄉村發現網轉自：農民日報 2018-11-30
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