全國政協(xié)委員、國土資源部原副部長(zhǎng)胡存智說，建設(shè)用地總量的“雙控”，其實(shí)有利于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
全國政協(xié)委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副秘書長(zhǎng)張獻(xiàn)生建議，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先要解決建設(shè)城和鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)和比例問題，“比如要建設(shè)多少小城鎮(zhèn)、要重點(diǎn)建設(shè)哪些小城鎮(zhèn)，都需要統(tǒng)籌考慮和設(shè)計(jì)”。
“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”是國務(wù)院在2016年要重點(diǎn)做好的工作之一。在全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，政協(xié)委員們對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)建言獻(xiàn)策、針對(duì)熱點(diǎn)問題回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。張獻(xiàn)生委員建議，小城鎮(zhèn)發(fā)展在城鎮(zhèn)化過程中的作用，要做好大城市和小城鎮(zhèn)的布局和比例規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市和特色鎮(zhèn)的結(jié)合。胡存智委員說，對(duì)建設(shè)用地總量的控制有利于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
今年的政府工作報(bào)告明確提出，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》的預(yù)測(cè)，2020年中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%左右。專家認(rèn)為，大量農(nóng)村人口涌入城市，帶來的環(huán)境資源惡化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、“城市病”爆發(fā)等問題不容小覷。
在談到推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化問題時(shí)，全國政協(xié)委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副秘書長(zhǎng)張獻(xiàn)生說，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，“城和鎮(zhèn)不平衡發(fā)展”的問題已經(jīng)有所顯現(xiàn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村由于勞動(dòng)力流出而快速衰弱，與此同時(shí)，大量人口涌入城市導(dǎo)致城市住房、交通等壓力過大，顯現(xiàn)“城市病”。他認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衰弱一定程度上反應(yīng)了農(nóng)村的衰弱，“如果城鎮(zhèn)建設(shè)不好，那壓力都到城市中了，讓城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大”。
張獻(xiàn)生建議，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先要解決建設(shè)城和鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)和比例問題，“比如要建設(shè)多少小城鎮(zhèn)、要重點(diǎn)建設(shè)哪些小城鎮(zhèn)，都需要統(tǒng)籌考慮和設(shè)計(jì)”。他認(rèn)為，把城鎮(zhèn)建設(shè)起來，可以解決農(nóng)民就地城市化的問題，既能減輕城市壓力，又能讓農(nóng)民低成本、就地就近成為市民，從而真正縮小城鄉(xiāng)的差距。
“十三五”規(guī)劃建議中提到要防治城市病，逐年減少建設(shè)用地增量，實(shí)施總量和強(qiáng)度的“雙控制”。有人擔(dān)心，減少建設(shè)用地增量將會(huì)影響新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全國政協(xié)委員、國土資源部原副部長(zhǎng)胡存智說，建設(shè)用地總量的“雙控”，對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展其實(shí)是有利的。在新型城市化發(fā)展過程中，從宏觀角度有利于形成以城市群為主體形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。同時(shí)在具體發(fā)展中，對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，通過劃定“三條紅線”——基本農(nóng)田紅線、城市擴(kuò)展邊界、生態(tài)紅線，來優(yōu)化城市的發(fā)展格局，防止“攤大餅”的發(fā)展，有利于改善城市的人居環(huán)境，從而防止“城市病”。
胡存智說，建筑用地總量的控制還有利于人的城鎮(zhèn)化。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中可以落實(shí)人、錢、地掛鉤政策，實(shí)現(xiàn)這個(gè)機(jī)制，使城市規(guī)模發(fā)展和人口同步發(fā)展，提高城市的集聚效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏程度，從而促進(jìn)新城鎮(zhèn)更好地發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：大眾網(wǎng)北京3月7日（記者 盛堃）
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