2015年，是陜西行政區(qū)劃調整的重要一年，國務院批準撤銷華縣設立渭南市華州區(qū)、撤銷橫山縣設立榆林市橫山區(qū)，解決了這兩個地級市“一市一區(qū)”的發(fā)展弊端。
行政區(qū)劃是國家根據(jù)政權建設和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，遵循憲法原則，充分考慮政治、經(jīng)濟、歷史、地理、人口、民族、文化等基本因素，按照空間區(qū)域，分層設置相應地方國家機關，依法行使行政權力，承擔相應責任，實現(xiàn)國家管理、社會治理和經(jīng)濟發(fā)展的基礎制度。
而縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，促進區(qū)域發(fā)展升級，全面建成小康社會具有重要意義。當一個縣經(jīng)濟總量、人口數(shù)量、社會發(fā)展水平達到一定程度時，就有可能遇到發(fā)展的瓶頸，解決的方式可能有多種，進行縣域行政區(qū)劃調整，實施撤縣設市、設區(qū)無疑是一條有效的途徑。
撤縣設市、設區(qū)會為當?shù)貛砣瞬拧①Y金、技術等要素的聚集，促進經(jīng)濟轉型發(fā)展。更為重要的是，這種行政區(qū)劃調整會拉動城市化提速。縣是以農村為工作重點兼顧城市，缺乏城市管理的理念和職能，容易造成縣城環(huán)境污染、規(guī)劃混亂等問題。改市、改區(qū)后，將會更側重于城市建設，拉大城市骨架，注重加強社會服務及公共管理，增強城市的輻射帶動能力，從而有效消除城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)一體化。與此同時，我們也必須認識到行政區(qū)劃調整不是城市化的靈丹妙藥，更不是解決時下經(jīng)濟下行問題的應急之策。無論是縣還是市，都要走出片面注重追求城市規(guī)模擴大、空間擴張的誤區(qū)，不再以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，真正著眼于提升公共服務、滿足民眾權益，推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，實現(xiàn)“人的城市化”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：陜西日報2016-04-11
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