近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《意見》規(guī)定：堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)退出，新增貧困人口或返貧人口要及時(shí)納入扶貧范圍；堅(jiān)持規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程，切實(shí)做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正；堅(jiān)持正向激勵(lì)，貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在一定時(shí)期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì)提前退出的貧困縣，各省（自治區(qū)、直轄市）可制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)脫貧摘帽。
與過往的扶貧開發(fā)不同，十三五的扶貧摘帽是攻堅(jiān)破難的決勝之戰(zhàn)。為此，中西部22個(gè)省區(qū)市的黨政主要負(fù)責(zé)同志曾向中央鄭重簽署責(zé)任書，立下“軍令狀”。繼推出《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》之后，中央兩辦再就“建立貧困退出機(jī)制”提出意見，充分彰顯了黨和政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，恪守精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧原則的決心與信心，其對(duì)于確保脫貧實(shí)效、切實(shí)把好貧困退出“最后一公里”，無疑具有重要意義。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精確退出，離不開公正考核和監(jiān)管發(fā)力。而“實(shí)事求是”就是其不可或缺和必須堅(jiān)守的原則底線。這就要求既保證已穩(wěn)定達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)者的及時(shí)退出，又保障將新增貧困人口或返貧人口的及時(shí)納入。始終把脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)決防止虛假脫貧、“數(shù)字”脫貧，確保貧困退出反映客觀實(shí)際，體現(xiàn)民眾意愿，經(jīng)得起實(shí)踐與時(shí)間的檢驗(yàn)。尤其是對(duì)貧困退出的質(zhì)量監(jiān)督、程序把控及對(duì)違規(guī)違紀(jì)、弄虛作假的責(zé)任追究，更是“精準(zhǔn)”監(jiān)管的應(yīng)有之義。
脫貧摘帽既有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更是政治責(zé)任；既事關(guān)貧困地區(qū)的民眾福祉，又與地方政府的扶貧業(yè)績和官員仕途密切相關(guān)。據(jù)實(shí)情、不摻假、無水分當(dāng)為貧困退出的正常狀態(tài)。精準(zhǔn)監(jiān)管，就要嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程，切實(shí)做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正。要通過民主評(píng)議、第三方評(píng)估、審核審查和公示公告等有效手段，確保脫貧結(jié)果的真實(shí)可信。
精準(zhǔn)監(jiān)管，就是要對(duì)貧困退出工作中發(fā)生的弄虛作假、違規(guī)操作行為，亦或是出現(xiàn)重大失誤、造成嚴(yán)重后果的情況，實(shí)行零容忍，堅(jiān)決不護(hù)短，敢于亮劍問責(zé)。“三嚴(yán)三實(shí)”是黨和政府一貫倡導(dǎo)并著力構(gòu)建的干部作風(fēng)，習(xí)近平總書記更是為脫貧攻堅(jiān)提出了“6個(gè)精準(zhǔn)”的明確要求。確保貧困退出工作的公開透明、公平公正，就是對(duì)各級(jí)干部履行為民職責(zé)、踐行嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、矯正虛假頑疾的最現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。
扶貧無小事，違規(guī)必追責(zé)。中紀(jì)委日前召開的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作座談會(huì)，已明確傳遞出“堅(jiān)決遏制扶貧領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象”的強(qiáng)烈信號(hào)，一些頂風(fēng)違紀(jì)、借機(jī)漁利的腐敗分子受到黨紀(jì)嚴(yán)懲，更無不詮釋從嚴(yán)治黨、“把紀(jì)律挺在前面”的警示意義。期待包括作假必罰、違規(guī)必究在內(nèi)的貧困退出機(jī)制，能夠成為端正干部作風(fēng)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、凈化政治生態(tài)、確保脫貧實(shí)效的制度籠子。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2016年05月07日
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