有一項研究表明，對于一般的涉農(nóng)縣區(qū)而言，基于縣域資源稟賦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進而帶動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是縣域經(jīng)濟的一般路徑。而且，這一規(guī)律也已經(jīng)在山東、河南的縣域經(jīng)濟實踐中得到驗證。比如山東崛起的壽光蔬菜，并不是孤立現(xiàn)象，還有諸多類似壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)縣幾乎同時快速發(fā)展；而河南則出現(xiàn)了雙匯、好想你、三全、思念等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，同樣是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果。
但是，隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷加速和中國與世界經(jīng)濟融合程度的加深，這樣的基本規(guī)律也正在被打破，比如江蘇的昆山作為長三角產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的第一承接地，迅速接納了大量上海轉(zhuǎn)出的產(chǎn)能，實現(xiàn)經(jīng)濟迅速發(fā)展，甚至被譽為“新蘇南”現(xiàn)象。
而因為信息化進程的加速，特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的崛起，又給予了更多縣域經(jīng)濟追趕超越的可能，比如貴州這樣的西部落后地區(qū)，卻在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走在了前沿；河北清河的羊絨產(chǎn)業(yè)在電商上順利轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了二次騰飛；陜西的武功更是因為電商而催生出原本縣域就沒有的新產(chǎn)業(yè)。再像休閑經(jīng)濟的興起，直接導(dǎo)致都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的繁榮，禮泉的袁家村之后，興平的馬嵬驛、周至的水街、蒲城的重泉古城等鄉(xiāng)村旅游景點，可以說開一個火一個。
根本無法想象，都市里面的人們究竟是如何厭煩了曾經(jīng)苦苦追求的城市生活，紛紛在周末逃離水泥森林，來到鄉(xiāng)村野外，于是大城市周邊的縣域經(jīng)濟又多了一種可能。
顯然，今天的縣域經(jīng)濟發(fā)展有了更多的機遇，也有了更多的可塑空間，從而讓我們傳統(tǒng)印象中的農(nóng)業(yè)縣區(qū)在新的時代方位下加快轉(zhuǎn)型升級。
禮泉蘋果
以禮泉縣為例，從上世紀80年代縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到全國各地公開站臺賣蘋果開始，禮泉蘋果一夜成名，迅速成為蘋果產(chǎn)銷集散中心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；但好景不長，優(yōu)勢更大的洛川、白水等渭北陜北優(yōu)生區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)崛起，禮泉隨即向酥梨、時令水果方向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并從單一的蘋果流通向水果的加工、倉儲、流通大產(chǎn)業(yè)鏈全面延伸，還大膽地走出去，成為好多縣的水果經(jīng)銷商。
然而，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然具有濃厚的農(nóng)業(yè)縣區(qū)意味，又因為農(nóng)業(yè)是不收稅的，農(nóng)業(yè)大縣財政窮縣的魔咒始終難以打破，必須尋找一條富民強縣的新路，只能是在二三產(chǎn)業(yè)中找空間。
進入新世紀，隨著整個國家交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的大大改善，曾經(jīng)落后的縣域逐漸成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新洼地，加速開始轟轟烈烈的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程，讓古老的大地感受到了空前的改變。
于是，禮泉北部的石灰石資源得到了開發(fā)，形成建材產(chǎn)業(yè)鏈；禮泉縣城周邊因為臺灣統(tǒng)一、億通熱力等企業(yè)的入駐和本土軟香酥等企業(yè)的加快發(fā)展，形成了機械制造和食品工業(yè)聚集區(qū)；再到最近幾年，以休閑旅游為代表的新興消費崛起，袁家村打造的關(guān)中印象體驗地及時捕捉到休閑經(jīng)濟的潮頭，也讓禮泉的知名度和影響力大幅提升，成為西咸半小時旅游重要目的地。
系統(tǒng)觀察改革開放三十多年禮泉的發(fā)展歷程，可以清晰地看到，從特色農(nóng)業(yè)起步，到深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，再到縣域工業(yè)全面起步，直到現(xiàn)在的西安都市經(jīng)濟圈配套產(chǎn)業(yè)興起，一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣區(qū)在中國經(jīng)濟改革開放大潮中不斷轉(zhuǎn)型升級。
現(xiàn)在的禮泉，農(nóng)業(yè)依舊在，鄉(xiāng)村依然美，但縣城卻更像城市了，產(chǎn)業(yè)更加現(xiàn)代化了，與大城市的融合度不斷增強。從禮泉的視角出發(fā)，可以看到整個關(guān)中城市群和關(guān)天經(jīng)濟一體化的發(fā)展格局已經(jīng)呼之欲出。可以說，禮泉是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一個縮影，也是西部經(jīng)濟社會加快追趕全國現(xiàn)代化進程的一個縮影，也體現(xiàn)著廣大西部縣區(qū)干部群眾與時俱進的時代精神風(fēng)貌。160億元的縣域經(jīng)濟總量，人均3.4萬元的生產(chǎn)總值，超過600億的基礎(chǔ)投資，城市和農(nóng)村居民的可支配收入分別達到3.4和1.2萬元；接待國內(nèi)外游客2628萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入135億元，分別是“十一五”末的3.5倍和10.4倍……這些數(shù)字真實地記錄了禮泉經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型升級的歷史進程。
距離西安50公里，北有山，南有川，國字號鐵路、公路交織，新時期的禮泉經(jīng)濟社會發(fā)展無疑將接受更多的西咸大都市輻射，受益于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入和“一帶一路”加快建設(shè)，會承接更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重還會逐步提高；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，呈現(xiàn)更多都市郊區(qū)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)的氣質(zhì)，一、二、三次產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村加速融合；城鄉(xiāng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進一步完善，人民生活水平和質(zhì)量再上新臺階。
當然，機遇與挑戰(zhàn)總是相隨的，縣域經(jīng)濟在新時期的崛起既有必然性又有偶然性，大都市周邊的縣區(qū)有很多，但并不是每一個都能均等平均發(fā)展的機會，歸根結(jié)底還是縣域綜合實力的競爭。以禮泉縣為例，與之類似縣情的還有三原、涇陽、高陵、興平、周至、富平等縣市，有的基礎(chǔ)條件比禮泉還有優(yōu)勢，所以必須在競爭中發(fā)揮出最大的優(yōu)勢，方可贏得更多縣域發(fā)展的機會。
比如，縣域發(fā)展環(huán)境的競爭會由基礎(chǔ)設(shè)施的硬件需求向公共服務(wù)的軟件需求轉(zhuǎn)變，水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的差異迅速追平是可以的，但政府公共服務(wù)及相應(yīng)政策環(huán)境的差異卻難以短期追平，一些企業(yè)考慮到一個縣投資既要看硬件，更要看軟件，這根本上考驗的是一個地方的執(zhí)政水平與干部作風(fēng)。
再比如，搶占先機不等于一勞永逸，袁家村固然搶得鄉(xiāng)村旅游的頭籌，但模仿追趕者進步神速，而且在建設(shè)方面充分汲取了袁家村的優(yōu)勢并做了改進，特別是一些地方有山有水，環(huán)境更好，更有吸引力，在此情況下，以袁家村為代表的禮泉休閑農(nóng)業(yè)如何升級，又如何實現(xiàn)從點到面？
袁家村擁有大大小小的店鋪五百余家，平常日均游客量能夠達到一萬多人。
再比如，圍繞在西安、咸陽周邊的縣區(qū)幾乎都不同程度地發(fā)展了食品工業(yè)、機械制造產(chǎn)業(yè)，如何避免同質(zhì)競爭，走上差異化的道路，更需要潛心研究；而橫亙在九嵏山下的建材產(chǎn)業(yè)帶，不僅有禮泉，還有涇陽、三原、富平、蒲城等縣，其對山體的破壞、環(huán)境的污染一直受到批評，又如何升級轉(zhuǎn)型？
顯然，未來的縣域經(jīng)濟發(fā)展，這些還需要更多的發(fā)展智慧，也是十三五期間的重大課題。
作者系三農(nóng)學(xué)者、農(nóng)村電商專家、共青團陜西省委農(nóng)工部部長，西部網(wǎng)三農(nóng)頻道-陜西三新聞網(wǎng)三農(nóng)專家團專家、專欄作家，陜西頭條新聞客戶端、吾谷網(wǎng)、《電商參考》專欄作家，著有《農(nóng)村電商——互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)案例與模式》等書。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：三秦農(nóng)事通 微信公眾號
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
