凰鳳村的這一新的“村規(guī)民約”雖然賞罰分明，賞罰標(biāo)準(zhǔn)等也是經(jīng)過村民大會(huì)上通過的。但不管怎么樣，都要依法依規(guī)行事。“罰款”是一種具體行政行為，只有政府行政機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)作出，村委會(huì)是無權(quán)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰的。試想，如果村委員有權(quán)對(duì)村民進(jìn)行罰款，而且罰款的上下幅度空間較大，那么，難免會(huì)形成亂罰款，亂收費(fèi)的情況。
凰鳳村的“村規(guī)民約”還有一個(gè)“殺手锏”是“曝光”。因?yàn)椋謇锶硕碱櫦白约旱摹懊孀印眴栴}，一聽到要被曝光到公開欄，甚至是用高音喇叭曝光，就會(huì)坐不住。對(duì)一些不孝敬父母，家庭鬧糾紛等情況，用高音喇叭進(jìn)行曝光，看起來很有效，但也有可能會(huì)侵犯一些家庭的隱私，如果涉及到人格尊嚴(yán)或名譽(yù)權(quán)等方面的問題時(shí)，可能會(huì)違反法律。再說，這種曝光形式的效果也值得商榷，很可能讓家庭成員之間增添更多的怨恨，面和心不和，甚至破罐子破摔，干脆把臉?biāo)浩屏恕?
用罰款、高音喇叭曝光等逼村民遵守“村規(guī)”，看起來有效，但可能會(huì)治標(biāo)不治本，會(huì)增加人與人之間隔閡，一些被罰款、被高音喇叭曝光的人可能會(huì)受到其他村民的歧視，成為一些人議論的焦點(diǎn)，也會(huì)使他們的孩子等也會(huì)受到影響，讓同學(xué)們看不起。“村規(guī)民約”一般應(yīng)側(cè)重于道德層面。制定“村規(guī)民約”一定要依法依規(guī)，不能大包大攬，更不能逾越法律底線。如果“村規(guī)民約”代替了國(guó)家法律，那有損政府的權(quán)威，影響法律的嚴(yán)肅性。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2016年08月03日
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