“市長(zhǎng)”之手不能錯(cuò)位，也不能缺位。要把更多決策權(quán)還給市場(chǎng)，少一些“拍腦袋”，多一些引導(dǎo)和服務(wù)
日前在西部某地采訪，兩則見(jiàn)聞發(fā)人深省：
新建的智能溫室大棚黃了，陳老板后悔得直拍大腿。原來(lái)，前些年當(dāng)?shù)卮蛟焓卟舜笫校I(lǐng)導(dǎo)找到在外經(jīng)商的他，“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高投入、高回報(bào)，沒(méi)有你們這樣的老板不行。”又是敘鄉(xiāng)情，又是給政策，陳老板禁不住勸回到家鄉(xiāng)，財(cái)政補(bǔ)貼1000萬(wàn)元，老陳投了近2000萬(wàn)元，鋼架大棚建了起來(lái)，可說(shuō)好的訂單沒(méi)了，觀光的游客也不多，一年光電費(fèi)就30多萬(wàn)元，大棚撐不下去，只好關(guān)門(mén)。
在隔壁縣，政府主導(dǎo)上葡萄產(chǎn)業(yè)，引大戶(hù)、給補(bǔ)貼、促流轉(zhuǎn)，短短幾年就發(fā)展上萬(wàn)畝基地。可當(dāng)?shù)赝寥罋夂驔](méi)優(yōu)勢(shì)，單產(chǎn)低，品種又單一，吐魯番葡萄運(yùn)到當(dāng)?shù)孛拷锊刨u(mài)兩塊多，而本地葡萄成本就要三塊錢(qián)，結(jié)果可想而知。
“兩只手如何發(fā)力”，是農(nóng)業(yè)發(fā)展繞不開(kāi)的課題。盡管“不看市場(chǎng)看市長(zhǎng)”一直被詬病，但現(xiàn)實(shí)中，“市長(zhǎng)”說(shuō)了算的項(xiàng)目還是不少。因?yàn)椋笆虚L(zhǎng)”手里有政策、有資源，錢(qián)往哪里花，扶持什么產(chǎn)業(yè)，行政命令更強(qiáng)勢(shì)。正是這樣的“權(quán)力慣性”，有的地方一任領(lǐng)導(dǎo)一張圖，你建萬(wàn)畝果園，我搞十萬(wàn)畝基地，背后的動(dòng)因多是政績(jī)沖動(dòng)。長(zhǎng)此以往，可能會(huì)扭曲市場(chǎng)信號(hào)，讓一些企業(yè)習(xí)慣依賴(lài)政策優(yōu)惠，找市長(zhǎng)內(nèi)行，做市場(chǎng)勉強(qiáng)，類(lèi)似“傷心菜”“賤蘋(píng)果”事件頻發(fā)，最終企業(yè)、農(nóng)民都受傷。
事實(shí)上，農(nóng)業(yè)是典型的慢熱型產(chǎn)業(yè)，比較效益低，回報(bào)周期長(zhǎng)。培育一個(gè)成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要有叫得響的品牌，要開(kāi)拓市場(chǎng)，有廣大農(nóng)民參與，需要三五年、十多年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。靠政府拔苗助長(zhǎng)不行，急功近利也不行，必須尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。這也注定投資農(nóng)業(yè)不會(huì)一夜暴富，必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，耐得住寂寞，如果不在產(chǎn)業(yè)上做足功課，僅僅沖著套項(xiàng)目、搞投機(jī)，往往自己會(huì)被套牢。
如今，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境變了。“買(mǎi)難”與“賣(mài)難”并存，需求更加多元、多樣。當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以市場(chǎng)需求作為“導(dǎo)航燈”，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給的適應(yīng)性和靈活性。靠誰(shuí)實(shí)現(xiàn)？還得靠新型市場(chǎng)主體。全國(guó)153萬(wàn)家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，入社農(nóng)民超過(guò)1億戶(hù)，龍頭企業(yè)12萬(wàn)多家，對(duì)于市場(chǎng)脈搏，這些新型經(jīng)營(yíng)主體肯定感覺(jué)更靈敏、決策更有效。到底該種什么，多大規(guī)模合適，不妨把更多決策權(quán)還給市場(chǎng)，真正讓新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民說(shuō)了算。
農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，“市長(zhǎng)”之手不能錯(cuò)位，也不能缺位，要有“功成不必在我”的境界，加大扶持，加快農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新，營(yíng)造更加寬松的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前重點(diǎn)是發(fā)揮好政策“指揮棒”的作用，讓產(chǎn)業(yè)政策、金融政策聯(lián)動(dòng)起來(lái)，解決農(nóng)業(yè)資源要素的錯(cuò)配扭曲問(wèn)題，形成支持有力、保障有效的政策體系。健全與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的扶持措施，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從田間到餐桌，提升農(nóng)業(yè)供給鏈效益，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。權(quán)力要“瘦身”，服務(wù)要“健身”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警，推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，讓好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)，讓從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)民分享更多收益。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)接千變?nèi)f化大市場(chǎng)，關(guān)鍵還是“市長(zhǎng)”做好角色轉(zhuǎn)換，少一些“拍腦袋”，多一些引導(dǎo)和服務(wù)，讓企業(yè)和農(nóng)民多看市場(chǎng)，少找市長(zhǎng)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)2016年10月23日
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