“市長”之手不能錯位，也不能缺位。要把更多決策權還給市場，少一些“拍腦袋”，多一些引導和服務
日前在西部某地采訪，兩則見聞發人深省：
新建的智能溫室大棚黃了，陳老板后悔得直拍大腿。原來，前些年當地打造蔬菜大市，領導找到在外經商的他，“現代農業高投入、高回報，沒有你們這樣的老板不行。”又是敘鄉情，又是給政策，陳老板禁不住勸回到家鄉，財政補貼1000萬元，老陳投了近2000萬元，鋼架大棚建了起來，可說好的訂單沒了，觀光的游客也不多，一年光電費就30多萬元，大棚撐不下去，只好關門。
在隔壁縣，政府主導上葡萄產業，引大戶、給補貼、促流轉，短短幾年就發展上萬畝基地。可當地土壤氣候沒優勢，單產低，品種又單一，吐魯番葡萄運到當地每斤才賣兩塊多，而本地葡萄成本就要三塊錢，結果可想而知。
“兩只手如何發力”，是農業發展繞不開的課題。盡管“不看市場看市長”一直被詬病，但現實中，“市長”說了算的項目還是不少。因為，“市長”手里有政策、有資源，錢往哪里花，扶持什么產業，行政命令更強勢。正是這樣的“權力慣性”，有的地方一任領導一張圖，你建萬畝果園，我搞十萬畝基地，背后的動因多是政績沖動。長此以往，可能會扭曲市場信號，讓一些企業習慣依賴政策優惠，找市長內行，做市場勉強，類似“傷心菜”“賤蘋果”事件頻發，最終企業、農民都受傷。
事實上，農業是典型的慢熱型產業，比較效益低，回報周期長。培育一個成熟的農業產業，要有叫得響的品牌，要開拓市場，有廣大農民參與，需要三五年、十多年，甚至更長時間。靠政府拔苗助長不行，急功近利也不行，必須尊重農業發展規律和市場規律。這也注定投資農業不會一夜暴富，必須有長遠眼光，耐得住寂寞，如果不在產業上做足功課，僅僅沖著套項目、搞投機，往往自己會被套牢。
如今，農產品市場環境變了。“買難”與“賣難”并存，需求更加多元、多樣。當前推進農業供給側結構性改革，要以市場需求作為“導航燈”，調優農業生產結構和產品結構，增強農產品供給的適應性和靈活性。靠誰實現？還得靠新型市場主體。全國153萬家農民專業合作社，入社農民超過1億戶，龍頭企業12萬多家，對于市場脈搏，這些新型經營主體肯定感覺更靈敏、決策更有效。到底該種什么，多大規模合適，不妨把更多決策權還給市場，真正讓新型經營主體和農民說了算。
農業屬于弱質產業，“市長”之手不能錯位，也不能缺位，要有“功成不必在我”的境界，加大扶持，加快農業制度創新，營造更加寬松的市場環境。當前重點是發揮好政策“指揮棒”的作用，讓產業政策、金融政策聯動起來，解決農業資源要素的錯配扭曲問題，形成支持有力、保障有效的政策體系。健全與轉方式調結構相適應的扶持措施，完善農產品價格形成機制和利益聯結機制，從田間到餐桌，提升農業供給鏈效益，提升農業產業核心競爭力。權力要“瘦身”，服務要“健身”，加強產業發展信息指導，強化農產品市場預警，推廣農業保險，讓好產品賣出好價錢，讓從事農業的企業和農民分享更多收益。
農業生產對接千變萬化大市場，關鍵還是“市長”做好角色轉換，少一些“拍腦袋”，多一些引導和服務，讓企業和農民多看市場，少找市長。
中國鄉村發現網轉自：人民網－人民日報2016年10月23日
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