“家庭流動時代”的到來表明，我國城鎮化進程已向縱深階段發展。可以預見，在接下來的很長一段時間內，家庭流動人口的規模還會增加，針對如此大量的農村家庭涌向城市，無論是頂層設計，還是城市管理，都應給予足夠重視。
一則數據的背后，可能昭示著一個時代的到來。日前，國家衛計委發布《中國流動人口發展報告2016》，報告顯示，“十二五”時期，舉家外出農民工占全部農民工的比例持續快速提高。國家衛計委的動態監測數據顯示，近九成的已婚新生代流動人口是夫妻雙方一起流動，與配偶、子女共同流動的約占60%，越來越多的流動家庭開始攜帶老人流動。這表明，我國人口遷移流動已進入以家庭化遷移為主要特征的階段。
農村流動人口呈現家庭化遷移趨勢,原因大體可分解為兩個部分：一是城鎮化和工業化對農民的吸引力持續加強。城市更高的收入、更加豐富的生活是吸引人們從農村走出來的關鍵因素。如今之所以出現“拖家帶口一起走”的現象，除了外出農民開始注重生活質量的原因外，更重要的還在于這些流動人口已不再像一代農民工那樣以農村為退路，而是更有可能把自己的未來交給城市；另一方面，舉家流動也是無奈之舉。農村勞動力外出制造了大量的留守兒童和留守老人，由此引發的各種社會問題也是層出不窮。而在一些村莊，隨著人口的不斷外流，本就已經“空心化”，將家人尤其是孩子留在老家發展的空間相當有限。因此，即便在城里的生活條件有限，讓家人待在身邊也是眾多外出農民最好的選擇。
家庭化流動具有諸多現實的正面意義。相比于這些年來勞動力外出給農村社會結構帶來的巨大沖擊，流動人口家庭化程度的提高有利于保存農村家庭的相對完整，直接減少流動人口家庭內部長期分離的現象，從而減少留守兒童、留守老人，彌補親情缺失，并對整個社會治理的構建產生積極影響。
然而，之所以稱之為“家庭流動”而不是“舉家定居”，根本還在于其中的大部分家庭并沒有真正融入城市。他們雖然一家老小都在城市生活，也在二三產業內就業，卻并未扎下根來，因此尚處于流動的不穩定狀態。
所以我們走在城市的街巷里，經常會看到這樣的情景：來自農村的三口之家共同經營著一家小小的門店，大人忙于生意，孩子就在街上玩耍而不是在幼兒園里接受正規的教育；我們也會經常注意到某個城市的集散市場，年齡參差不齊的來自農村的孩子聚在一起，形成了新的“微型城中村”聚集群落；又或者那些高樓大廈旁邊看似無序又低矮雜亂的建筑里，從事著重體力勞動的農民工端出一盆菜，和家人坐在支在街邊的小桌子旁吃飯……他們雖然舉家在城市打拼，為城市的發展付出辛勞與汗水，實質上過的依然是跟鄉村無二般的生活，更談不上享受城市優質的醫療服務或者承擔昂貴的房租費用了。
以家庭為單位的人口流動與單個農民進城打工不同，由于家庭內部人員的相對完整，流動家庭有著更多更復雜的社會訴求。尤其是那些跟隨青壯年勞力進城的兒童和老人，更加需要教育、養老、醫療、住房等方面的保障。
首先擺在流動家庭面前的是子女教育問題。舉家流動的農民大多帶有孩子，根據《中國流動兒童數據報告——2014》，截至2010年11月,我國流動兒童數量已達3581萬。如此大體量的流動兒童生長在城市，卻很難在城市獲得公平的受教育機會，這已經成為農民在城市落腳的一大掣肘。
其次亟需補齊的是醫療保障。舉家流動進城的農民家庭里，由于老人、孩子的比例增加，享受基本醫療保障的愿望更加迫切。然而據《2014年全國農民工監測調查報告》，農民工參加城鎮職工養老保險和醫療保險的比例本身就很低，只有20%左右。而那些跟隨打工子女來到城市的老人，其中大多數也只是參加了低水平的農村社會養老保險和新農合，不僅保障水平不足，轉移接續和待遇享受也十分不便。
第三，居住問題也是制約舉家流動農民在城市扎根的一大障礙。中國人民大學人口與發展研究中心2006年一份有關“北京市1‰流動人口調查”顯示，80%的流動人口住在城中村或城邊村，其中80%住房面積在20平方米以下。近些年農民工的居住狀況并未有明顯改變，隨著家庭整體流動比例的增加，一家老小、祖孫三代擠在一間簡陋出租屋里的情況極為普遍。面對流動家庭存在的子女教育、醫療等更加復雜的問題，這些散落在城市中的城中村、城邊村顯然無力承載。
另外，舉家流動到城市的農民和他們的家庭還需要城市社會的認同和接納。如果他們能夠有尊嚴地生活在城市里，就會生出對城市的歸屬感，抱著對生活的希望和未來的期許，產生身份認同，進而最終扎根城市。
流動乃社會活力所在。而城鎮化的進程原本就是“人們從鄉村不斷向市鎮遷移,以及從市鎮向都市遷移的過程。”“家庭流動時代”的到來表明，我國城鎮化進程已向縱深階段發展。可以預見，在接下來的很長一段時間內，家庭流動人口的規模還會增加，如此大量的農村家庭涌向城市，對城市管理和服務能力也是一個巨大挑戰。因此必須順應這一變化早作準備，根據發展趨勢科學調整規劃，不斷提高對流動家庭的基本公共服務和社會保障能力。
從國家層面講，面對著大規模家庭流動的趨勢，也應提高重視程度，對其中存在的普遍性問題予以細致考慮，制定更為精細有針對性的政策措施，以便從頂層設計上為農民家庭順利“城鎮化”提供支撐。
中國鄉村發現網轉自：農民日報 2016-10-26
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