中國城鎮化進程近年來快速推進，但目前，人口紅利漸趨消失，龐大的城市流動人口與農村留守人口并存；城市房價不斷上漲，削弱經濟轉型動力……在今天的財新峰會上，專家熱議城市發展下一程的資金和動力在哪里？農村人口和土地資源又如何參與城市化？
中國經濟意義上的城鎮化水平已經很高，去年國家統計局公布的城鎮化率為56.1%，不過，戶籍城鎮化率為38%，差距明顯。國家發改委城市和小城鎮中心副主任喬潤令分析，進入城鎮化的下半場，以往大規模招商引資、房地產開發、新城新區的建設，以及土地金融大規模融資等舊的動力迅速減弱，而新的動力還沒形成。
喬潤令建議：“特大鎮設市，發展300個特大鎮變成中小城市，釋放巨大的投資潛力；中西部地區發展省會大城市為主，絕對不能以小城鎮為主；從大一統走向更加精準的區域化政策。”
中國社會科學院副院長蔡昉在峰會上表示，城鎮化改革不是免費午餐，需要支付公共成本和私人成本，應該合理分擔中央與地方政府改革成本，將土地制度改革與農業現代化、新型城鎮化的推進結合起來。
蔡昉說：“公共成本最直接看到的就是把農民工落戶，要對他的社會保障給予補貼，改革的核心是推進建立一個激勵相容的改革環境，在中央和地方政府之間合理的分擔改革成本，合理的分享改革收益。私人成本包括遷移費用、安家費用等等，我們目前已經開始探索比如農村土地的所有權、承包權、經營權三權分置，可以讓土地進行流轉。”
數據顯示，中國每年外出農民工增長速度從過去每年大約4%，降到2014年的1.3%，2015年只有0.4%。今后可能還會降，甚至很快進入負增長。國家稅務總局原副局長許善達認為，延長農村產業鏈增加就業，未來可能將成為農村剩余勞動力釋放的新模式，比如生產玉米的可以養牛，生產小麥的可以做面粉等等。
許善達：“從農民的土地集約化經營里，節約出農村的勞動力。可能這種就業方式，會取代初中、高中畢業生到城里去做加工貿易工作那種就業模式，可能在今后若干年內，形成農村最主要的初中、高中畢業生就業的框架，形成一種新的小城鎮。”
中國鄉村發現網轉自：央廣網12月3日
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