中央農(nóng)村工作會議提出“加快科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能”。當前和今后一個時期，要適應農(nóng)業(yè)由“量”到“質(zhì)”轉變的大趨勢，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉方式調(diào)結構、綠色發(fā)展、節(jié)本增效、質(zhì)量安全等重大需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點，為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提供創(chuàng)新引擎。
農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關鍵在科技創(chuàng)新。發(fā)展實踐一再表明，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以為繼，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長的階段。雖然近年來我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得明顯進步，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，與發(fā)達國家科技發(fā)展水平相比都還有一定差距。“十三五”加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須緊緊依靠科技這個動力，真正給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅動”。科技創(chuàng)新離不開制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新又會推動科技創(chuàng)新，這兩個輪子相互支撐、缺一不可。當前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨資源配置碎片化、科研低水平重復、科技與經(jīng)濟“兩張皮”等問題，解決這些問題需要協(xié)同推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，把科研搞上去，讓成果活起來。一方面，要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點，從注重數(shù)量為主、向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉變；從注重糧食生產(chǎn)為主，向糧經(jīng)飼統(tǒng)籌和大農(nóng)業(yè)轉變；從注重種養(yǎng)為主，向種養(yǎng)加、資源環(huán)境等全過程要素轉變。另一方面，要加快推進體制機制創(chuàng)新，圍繞解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大瓶頸制約，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，形成資源共享“一盤棋”、集成解決問題“一體化”、科技與經(jīng)濟緊密結合“一條龍”的協(xié)同創(chuàng)新格局。
堅持發(fā)揮行政領導和科技主導兩個積極性。要把行政資源和科技資源充分利用起來，把管理人員和科技人員的積極性都調(diào)動起來，促進兩股力量在解決農(nóng)業(yè)重大問題中擰成一股繩，形成創(chuàng)新驅動農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大合力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，關鍵要調(diào)動科技人員積極性，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，必須先給科技人員插上動力的翅膀。要完善利益激勵機制，激發(fā)科技人員研發(fā)推廣的積極性和創(chuàng)造性。加快落實科技成果轉化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定，使科技推廣成效與科技人員利益掛鉤。同時，還要調(diào)動各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的積極性，做好頂層設計、規(guī)劃布局、政策爭取、條件保障等工作，擴大農(nóng)業(yè)科研院所收入分配、人員聘用、崗位設置等自主權，調(diào)動各方力量投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。
堅持科技創(chuàng)新“頂天”和“立地”兩個價值導向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既要仰望星空，也要腳踏實地。要做到“頂天立地”，就是既要著眼長遠，做好創(chuàng)新力量布局，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點；也要立足當下，堅持需求導向，避免科技經(jīng)濟“兩張皮”。具體來說，在“頂天”方面，要在戰(zhàn)略必爭的農(nóng)業(yè)基礎科學和前沿技術領域實現(xiàn)率先跨越，增強國際競爭力，在受制于人的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心關鍵技術領域實現(xiàn)技術跨越，牢牢掌握發(fā)展主動權；在“立地”方面，發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)孵化機構，完善符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)律的基礎研究和支持方式，切實打通圍繞市場需求進行農(nóng)業(yè)科研選題立項的“最初一公里”和科技成果上山下鄉(xiāng)的“最后一公里”。
潮平兩岸闊，風正一帆懸。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的藍圖已經(jīng)繪就，農(nóng)業(yè)“大科技”時代已經(jīng)來臨，揚起新發(fā)展理念的風帆，啟動創(chuàng)新驅動的巨輪，為進一步提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，全面推動我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國前進！
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：農(nóng)民日報2016-12-31
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