據國家統計局數據顯示，2016年全國糧食總產量61623.9萬噸（12324.8億斤），比2015年減少520.1萬噸（104.0億斤），減少0.8%，糧食總產量止步于十二連增。有專家分析稱，當前國內糧食市場運行多重矛盾交織，新老問題疊加，我國糧食領域的主要矛盾已經由總量矛盾轉變為結構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。隨著農業生產成本持續上升，依靠拼資源、拼投入的粗放農業發展道路已難以為繼，農產品質量安全水平難以滿足人民生活水平提高的需要，農產品競爭力難以滿足國際競爭的要求，這也在倒逼農業的供給側進行結構性改革。
止步十二連增 農業結構要實現優化
2004年到2015年，我國糧食總產量實現“十二連增”，但是，這一勢頭在2016年出現了拐點。國家統計局農村司高級統計師黃秉信對媒體表示，2016年糧食產量下降同時受到播種面積減少和單產下降的影響。2016年，全國糧食播種面積比上年減少了472萬畝，因播種面積減少而減產34億斤，占糧食減產總量的33.2%；全國糧食產量因單產下降而減產70億斤，占糧食減產總量的66.8%。
2016年12月20日，中央農村工作會議在北京閉幕。本次會議的主基調是深入推進農業供給側結構性改革。會議指出，推進農業供給側結構性改革，首先要把農業結構調好調順調優。
會議還提到，要理順政府和市場的關系，推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。值得關注的是“三個優化”，即適應市場需求，優化產品結構；發展適度規模經營，優化經營結構；立足比較優勢，優化區域結構。
國務院發展研究中心研究員程國強認為，我國糧食產量連續十二年增產，但同時大量谷物還要進口，暴露出糧食等主要農產品生產的有效供給不足，與實際需求不匹配，人們真正需求的生產不出來，在品質和質量安全上還不適應。
中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田則表示，要考慮農產品育種、標準化、流通、提高地力、環境治理等多方面問題，綜合性、全局性進行規劃調整。
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥分析指出，本次中央農村工作會議強調“調整農業科技創新方向和重點，調動科技人員的積極性”，用意在于優化農業科研資源配置，補齊我國農業科技的短板，最終服務農業供給側結構性改革，同時促進農民增收。
農業供給側改革或為2017年主題
2017年1月23日，全國發展改革系統農村經濟工作會議在京召開，研究部署2017年農業農村改革發展工作。
據媒體報道，此次發改委召開會議從五個方面對農業供給側結構性改革進行重點部署，其中包括：推進農業結構調整取得新進展；推進農村產業融合開創新局面；推進農業綠色發展呈現新風貌；推進農業農村補短板再創新成效；推進農業農村改革實現新突破。
會議提出，2017年發展改革系統要緊緊圍繞推進農業供給側結構性改革這條工作主線，找準定位，抓住關鍵，切實加快結構調整步伐，加大農村改革力度。會議要求2017年要實現新突破，即深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，高度重視農村土地“三權”分置改革、農村集體產權制度改革等進展，統籌推進農業農村各項改革。
對此，有證券公司分析認為，類比2016年工業品供給側改革，農業供給側改革有望成為2017年的年度政策主題。其中，短期著力點在產品結構的調整，長期關鍵在于通過土地制度、價格機制、戶籍制度、技術創新等制度層面的改革來提升農業生產力。
另有媒體報道稱，中央農村工作會議定調深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能，將寫入即將發布的2017年中央一號文件。
農業供給側結構性改革下探索綠色低碳農業
農業部部長韓長賦曾表示，中國農業經濟運行中有總量平衡問題，但結構性問題更為突出，要加快推進供給側結構性改革，下力氣推進種植業、畜牧業結構調整，推動糧經飼統籌、農牧林結合、種加養一體。
作為現代農業的代表企業，中鶴集團在2016年積極踐行農業供給側結構性改革，將自身流轉的5萬畝耕地全部種植大豆，搞糧豆輪作。河南省浚縣中鶴集團鶴飛農機合作社王彥軍告訴記者，糧豆輪作后，大豆每畝產量能增加20斤至30斤，玉米產量可以提高5%-10%。據鶴飛農機合作社農技經理張明勝介紹，“大豆收割時間早，有足夠時間完成整地，這對增強土壤蓄水保墑能力，提高耕地的抗旱、抗澇能力，具有積極作用，還可減輕低溫冷害對農業的影響。”此外，糧豆輪作還可以減輕病蟲害和雜草危害。
近年來中鶴集團在土地流轉過程中，特別是在實現土地集約化經營和農業規模化生產中，發現以往的農業產業結構不符合規模農業的規劃，籽用玉米種植難以實行全程機械化，于是流轉后的耕地改變傳統的小麥、玉米季節輪作方式，改籽用玉米種植為飼用玉米種植，實現了小麥、飼用玉米種植的全程機械化。種植結構的轉變，為農牧結合、生態循環提供了條件。這些做法還得到了世界銀行專家的認同與贊賞，世界銀行專家建議，“希望中鶴將在農業現代化方面所取得成就及經驗通過專家團的引薦復制到國外。”
2016年9月，國家糧食局科學研究院院長兼黨委書記杜政在調研中鶴后表示，中鶴具有農業現代化的戰略眼光，不僅給國家糧食局生態循環農業課題提供了樣板，對于國家糧食安全生產、科學儲存、精深加工等方面做出了巨大貢獻。”杜政表示，中鶴集團通過種加養、糧改飼、糧豆輪作等做法實現小麥玉米全程機械化作業，進而用青貯玉米和小麥秸稈發展規模化肉羊、肉牛養殖，大幅提升了牛羊肉的生產能力、水平和產品質量。進而形成了“地種糧、糧結稈、稈喂羊、羊拉糞、糞還田”的綠色、低碳農業，從而為工業化生產提高高品質的糧源，確保食品安全、生態、健康。“中鶴這些經驗都非常值得學習和推廣”。
中國鄉村發現網轉自：中國經濟網
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