據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年全國糧食總產量61623.9萬噸（12324.8億斤），比2015年減少520.1萬噸（104.0億斤），減少0.8%，糧食總產量止步于十二連增。有專家分析稱，當前國內糧食市場運行多重矛盾交織，新老問題疊加，我國糧食領域的主要矛盾已經(jīng)由總量矛盾轉變?yōu)榻Y構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。隨著農業(yè)生產成本持續(xù)上升，依靠拼資源、拼投入的粗放農業(yè)發(fā)展道路已難以為繼，農產品質量安全水平難以滿足人民生活水平提高的需要，農產品競爭力難以滿足國際競爭的要求，這也在倒逼農業(yè)的供給側進行結構性改革。
止步十二連增 農業(yè)結構要實現(xiàn)優(yōu)化
2004年到2015年，我國糧食總產量實現(xiàn)“十二連增”，但是，這一勢頭在2016年出現(xiàn)了拐點。國家統(tǒng)計局農村司高級統(tǒng)計師黃秉信對媒體表示，2016年糧食產量下降同時受到播種面積減少和單產下降的影響。2016年，全國糧食播種面積比上年減少了472萬畝，因播種面積減少而減產34億斤，占糧食減產總量的33.2%；全國糧食產量因單產下降而減產70億斤，占糧食減產總量的66.8%。
2016年12月20日，中央農村工作會議在北京閉幕。本次會議的主基調是深入推進農業(yè)供給側結構性改革。會議指出，推進農業(yè)供給側結構性改革，首先要把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。
會議還提到，要理順政府和市場的關系，推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。值得關注的是“三個優(yōu)化”，即適應市場需求，優(yōu)化產品結構；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結構；立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結構。
國務院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，我國糧食產量連續(xù)十二年增產，但同時大量谷物還要進口，暴露出糧食等主要農產品生產的有效供給不足，與實際需求不匹配，人們真正需求的生產不出來，在品質和質量安全上還不適應。
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田則表示，要考慮農產品育種、標準化、流通、提高地力、環(huán)境治理等多方面問題，綜合性、全局性進行規(guī)劃調整。
中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥分析指出，本次中央農村工作會議強調“調整農業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，調動科技人員的積極性”，用意在于優(yōu)化農業(yè)科研資源配置，補齊我國農業(yè)科技的短板，最終服務農業(yè)供給側結構性改革，同時促進農民增收。
農業(yè)供給側改革或為2017年主題
2017年1月23日，全國發(fā)展改革系統(tǒng)農村經(jīng)濟工作會議在京召開，研究部署2017年農業(yè)農村改革發(fā)展工作。
據(jù)媒體報道，此次發(fā)改委召開會議從五個方面對農業(yè)供給側結構性改革進行重點部署，其中包括：推進農業(yè)結構調整取得新進展；推進農村產業(yè)融合開創(chuàng)新局面；推進農業(yè)綠色發(fā)展呈現(xiàn)新風貌；推進農業(yè)農村補短板再創(chuàng)新成效；推進農業(yè)農村改革實現(xiàn)新突破。
會議提出，2017年發(fā)展改革系統(tǒng)要緊緊圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革這條工作主線，找準定位，抓住關鍵，切實加快結構調整步伐，加大農村改革力度。會議要求2017年要實現(xiàn)新突破，即深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，高度重視農村土地“三權”分置改革、農村集體產權制度改革等進展，統(tǒng)籌推進農業(yè)農村各項改革。
對此，有證券公司分析認為，類比2016年工業(yè)品供給側改革，農業(yè)供給側改革有望成為2017年的年度政策主題。其中，短期著力點在產品結構的調整，長期關鍵在于通過土地制度、價格機制、戶籍制度、技術創(chuàng)新等制度層面的改革來提升農業(yè)生產力。
另有媒體報道稱，中央農村工作會議定調深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，將寫入即將發(fā)布的2017年中央一號文件。
農業(yè)供給側結構性改革下探索綠色低碳農業(yè)
農業(yè)部部長韓長賦曾表示，中國農業(yè)經(jīng)濟運行中有總量平衡問題，但結構性問題更為突出，要加快推進供給側結構性改革，下力氣推進種植業(yè)、畜牧業(yè)結構調整，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農牧林結合、種加養(yǎng)一體。
作為現(xiàn)代農業(yè)的代表企業(yè)，中鶴集團在2016年積極踐行農業(yè)供給側結構性改革，將自身流轉的5萬畝耕地全部種植大豆，搞糧豆輪作。河南省?？h中鶴集團鶴飛農機合作社王彥軍告訴記者，糧豆輪作后，大豆每畝產量能增加20斤至30斤，玉米產量可以提高5%-10%。據(jù)鶴飛農機合作社農技經(jīng)理張明勝介紹，“大豆收割時間早，有足夠時間完成整地，這對增強土壤蓄水保墑能力，提高耕地的抗旱、抗?jié)衬芰?，具有積極作用，還可減輕低溫冷害對農業(yè)的影響?！贝送猓Z豆輪作還可以減輕病蟲害和雜草危害。
近年來中鶴集團在土地流轉過程中，特別是在實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營和農業(yè)規(guī)模化生產中，發(fā)現(xiàn)以往的農業(yè)產業(yè)結構不符合規(guī)模農業(yè)的規(guī)劃，籽用玉米種植難以實行全程機械化，于是流轉后的耕地改變傳統(tǒng)的小麥、玉米季節(jié)輪作方式，改籽用玉米種植為飼用玉米種植，實現(xiàn)了小麥、飼用玉米種植的全程機械化。種植結構的轉變，為農牧結合、生態(tài)循環(huán)提供了條件。這些做法還得到了世界銀行專家的認同與贊賞，世界銀行專家建議，“希望中鶴將在農業(yè)現(xiàn)代化方面所取得成就及經(jīng)驗通過專家團的引薦復制到國外?！?/span>
2016年9月，國家糧食局科學研究院院長兼黨委書記杜政在調研中鶴后表示，中鶴具有農業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略眼光，不僅給國家糧食局生態(tài)循環(huán)農業(yè)課題提供了樣板，對于國家糧食安全生產、科學儲存、精深加工等方面做出了巨大貢獻?！倍耪硎?，中鶴集團通過種加養(yǎng)、糧改飼、糧豆輪作等做法實現(xiàn)小麥玉米全程機械化作業(yè)，進而用青貯玉米和小麥秸稈發(fā)展規(guī)?；庋?、肉牛養(yǎng)殖，大幅提升了牛羊肉的生產能力、水平和產品質量。進而形成了“地種糧、糧結稈、稈喂羊、羊拉糞、糞還田”的綠色、低碳農業(yè)，從而為工業(yè)化生產提高高品質的糧源，確保食品安全、生態(tài)、健康?！爸喧Q這些經(jīng)驗都非常值得學習和推廣”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中國經(jīng)濟網(wǎng)
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