“三區(qū)、三園、一體”——今年特別重視抓手、平臺和載體的建設(shè)
相比本世紀(jì)前13份一號文件，今年的中央一號文件保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時也與時俱進地提出了一些新的政策舉措
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任唐仁健介紹，這次文件特別注重抓手、平臺和載體的建設(shè)。“任何工作、任何政策如果缺乏平臺、抓手和載體的話，往往落實不下去，所以今年一號文件在這方面給予了格外重視和關(guān)注，主要體現(xiàn)為‘三區(qū)、三園、一體’”。
“三區(qū)” 就是糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
糧食生產(chǎn)功能區(qū)是為了確保國家的糧食安全，包括稻谷、小米、玉米等主要糧食作物。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的保護區(qū)，是為了確保我國重要的農(nóng)產(chǎn)品能夠保持基本自給，這些品種包括大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠這五大產(chǎn)品。建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)，主要是為了滿足市場多樣化的需求，提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
“三園” 指的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主要是聚集現(xiàn)代的生產(chǎn)要素，主要目的是形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群。建設(shè)科技園，主要是突出科技創(chuàng)新、科技應(yīng)用、實驗示范、科技服務(wù)與培訓(xùn)等功能，目的是要打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新高地。關(guān)于創(chuàng)業(yè)園，現(xiàn)在很多下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才要創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，得給他們提供必要的平臺。
“一體” 是指田園綜合體。文件特別規(guī)定，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)業(yè)合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和收益，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。
“總體來講，通過‘三區(qū)、三園和一體’的建設(shè)，來優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進三產(chǎn)的深度融合，把農(nóng)村各種資金、科技、人才、項目等要素聚集在一起，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。”
田園綜合體如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動
田園綜合體：城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的對接體
初期“以城帶鄉(xiāng)”模式下的農(nóng)家樂之所以不可持續(xù)，主要是受限于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的承受能力。對自然景觀的強依賴性導(dǎo)致農(nóng)家樂大多依附于旅游景點或依山傍水設(shè)立，但蜂擁而來的游客、猛增的餐飲游樂需求會產(chǎn)生大量的污染物排放，大大超出鄉(xiāng)村薄弱基礎(chǔ)設(shè)施和大自然自凈能力的承受范圍。個體農(nóng)戶缺乏動力也缺乏能力來配備大規(guī)模處理設(shè)備，同又難以形成有效的組織機制來統(tǒng)一建設(shè)、維護，只能任由污染排入江河、湖泊。如此，發(fā)展旅游與生態(tài)保護已經(jīng)形成矛盾。
但在田園綜合體模式下，這一問題能夠得到有效解決。作為一個產(chǎn)業(yè)多元、統(tǒng)籌規(guī)劃的開發(fā)者，它有能力也有動力對項目的基礎(chǔ)設(shè)施做好保障，能夠在開發(fā)前期就對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的承載力進行評估、率先改進。
田園綜合體的核心就是構(gòu)建城鄉(xiāng)共享發(fā)展。田園綜合體則以田園生產(chǎn)、田園生活、田園景觀為核心要素，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑文旅、田園社區(qū)多產(chǎn)業(yè)多功能的有機結(jié)合體。作為鄉(xiāng)村旅游的新型業(yè)態(tài)，能夠成為城鄉(xiāng)發(fā)展的粘合劑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在多個領(lǐng)域的對接，構(gòu)建城鄉(xiāng)內(nèi)生性、可持續(xù)的聯(lián)動發(fā)展。
田園綜合體一般由五大部分組成：
景觀吸引核——吸引人流、提升土地價值的關(guān)鍵所在。
休閑聚集區(qū)——為滿足客源的各種休閑需求而創(chuàng)造的綜合休閑產(chǎn)品體系。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)——讓游人認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，在參與農(nóng)事活動中充分體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣。同時還可以開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項目。
居住發(fā)展帶——邁向城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎(chǔ)。
社區(qū)配套網(wǎng)——產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)等形成的產(chǎn)城一體化的公共配套網(wǎng)絡(luò)。
回顧田園綜合體的發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)其中的思路轉(zhuǎn)變歷程：
核心宗旨的轉(zhuǎn)變：
出產(chǎn)實物（傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)）→提供體驗（自主式休閑農(nóng)業(yè)）→改變生活方式（開發(fā)式田園綜合體）
三大模式的升級：
產(chǎn)業(yè)模式升級：由單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到泛休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)品模式升級：從單一農(nóng)產(chǎn)品到綜合休閑度假產(chǎn)品
土地開發(fā)模式升級：從傳統(tǒng)住宅地產(chǎn)到休閑綜合地產(chǎn)
田園綜合體如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動
中國田園綜合體發(fā)展概況
數(shù)據(jù)縱覽
早在2012年底的時候，我國就有8.5萬個村開展了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游活動，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達到170萬家，其中農(nóng)家樂150萬家，從業(yè)人員2800萬，占全國農(nóng)村勞動力的6.9%，年接待游客8億人次，實現(xiàn)營業(yè)收入超過2400億元。中國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的亮點之一，并彰顯出廣闊的發(fā)展前景。
政府扶持
從進入新世紀(jì)開始，國家?guī)缀趺磕甓紩家恍┬蓍e農(nóng)業(yè)綜合體的優(yōu)秀項目。2014年底，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局公布了37個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，100個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。這些示范縣與示范點遍布全國各地，定位與特色各不相同，進一步帶動了國內(nèi)田園綜合體的發(fā)展勢頭。
經(jīng)營主體
田園綜合體的開發(fā)經(jīng)營，從最初的個體農(nóng)戶經(jīng)營模式，到后來初具規(guī)模的農(nóng)戶+農(nóng)戶模式，再到今天的公司+農(nóng)戶模式，全方位地整合資源，形成了完善的鄉(xiāng)村文化載體。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：司爾特 頭條號
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