原題：農(nóng)業(yè)如何發(fā)展？打通雙向通道 城鄉(xiāng)同頻共振
政府工作報告中指出，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促互進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。農(nóng)業(yè)該如何穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民該如何增收？參加全國兩會的江蘇代表委員們紛紛獻(xiàn)計獻(xiàn)策，呼吁打通城市農(nóng)村的雙向通道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同頻共振。
路徑：滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)、精神需求
“農(nóng)產(chǎn)品，不僅僅是水稻、小麥和大眾化的蔬菜瓜果，隨著老百姓尤其是城市居民生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的要求不僅僅是吃飽，更是吃好。江蘇農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還比較單一，還是以大田、大宗農(nóng)產(chǎn)品為主。現(xiàn)在整個糧食供求關(guān)系比較寬松，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，城鄉(xiāng)居民的需求多樣化背景下，不能主要生產(chǎn)糧食。中央提出‘藏糧于地，藏糧于計’，就是要調(diào)整結(jié)構(gòu)。根據(jù)江蘇農(nóng)業(yè)自然資源特點和區(qū)位優(yōu)勢，全省謀劃了16個重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。”全國人大代表、省農(nóng)委主任吳沛良坦言，江蘇的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要往中高端方向發(fā)展，滿足長三角地區(qū)的中高端消費，才有競爭力。生產(chǎn)普通農(nóng)產(chǎn)品，江蘇競爭不過西部地區(qū)。必須生產(chǎn)高附加值的高端農(nóng)產(chǎn)品，才能有高的效益。
現(xiàn)在每逢節(jié)假日，長三角地區(qū)各大鄉(xiāng)村旅游景點車水馬龍，常常爆滿。農(nóng)村的田園風(fēng)光，讓久居城市的人們得到放松。“農(nóng)業(yè)除了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還要搞休閑觀光旅游，利用好田園風(fēng)光和農(nóng)村良好的生態(tài)。”吳沛良說。
全國人大代表、無錫靈山文化旅游集團有限公司董事長吳國平對此深有體會。靈山文化旅游景區(qū)每年吸引500萬人在馬山鎮(zhèn)旅游度假，在興旺的旅游業(yè)帶動下，周邊百姓開起了飯店，辦起了民宿，都富裕起來了。鄉(xiāng)村旅游正在快速搶奪高端精品旅游市場，靈山小鎮(zhèn)拈花灣的旅游人數(shù)和酒店入住率屢創(chuàng)新高。要加快調(diào)整農(nóng)村業(yè)態(tài)，讓農(nóng)業(yè)園區(qū)變成景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游，以旅游帶動就業(yè)，最終讓農(nóng)村環(huán)境改善，農(nóng)民致富。
平臺：網(wǎng)絡(luò)和實體同步推進(jìn)
“我?guī)ьI(lǐng)句容的農(nóng)民搞農(nóng)村電商，農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺銷售是大趨勢，而且發(fā)展速度很快。”全國人大代表、鎮(zhèn)江市農(nóng)科所原所長趙亞夫已經(jīng)76歲高齡，仍然緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”步伐。他提醒，農(nóng)業(yè)電商和一般的電商相比，有特殊性，農(nóng)產(chǎn)品特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品對物流要求比較高，成本比較大。
吳沛良認(rèn)為，電商的流通體系現(xiàn)在越來越完善，電商的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐步向農(nóng)村下沉，這為電商的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。陽山水蜜桃、淮安蒲菜……江蘇特色農(nóng)產(chǎn)品很多，很受歡迎且市場上跨區(qū)域需求很大，但就是卡在流通領(lǐng)域。發(fā)展農(nóng)村電商，首先要對農(nóng)民加強培訓(xùn)，尤其是年輕人，會很快上手。要完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，物流、倉儲等。同時也希望電信等部門，把基礎(chǔ)設(shè)施搞好，再有針對性地解決一些農(nóng)民發(fā)展電商的創(chuàng)業(yè)資金。
政府工作報告提出，今年新建改建農(nóng)村公路20萬公里，實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。
全國政協(xié)委員、省交通廳廳長游慶仲介紹，今年全省新改建農(nóng)村公路3500公里，橋梁800座。在此基礎(chǔ)上，正在逐步打通一直困擾農(nóng)村物流發(fā)展的“最后一公里”，探索農(nóng)村物流跨業(yè)融合發(fā)展模式。充分利用現(xiàn)有交通貨運、客運場站和客運班線資源，促進(jìn)客運班車代運郵件和快件，開通定點、定時、定線的農(nóng)村物流“貨運班線”。促進(jìn)大型物流、商貿(mào)、電商快遞企業(yè)共同制定運輸、配送計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化配送。
與物流企業(yè)運輸線路比，鎮(zhèn)村公交線路覆蓋范圍更廣，真正是開到老百姓家門口，把這個資源用好，能讓效率提升，成本下降。游慶仲說，“十三五”，江蘇省將重點保障糧食、蔬菜、鮮果、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資下鄉(xiāng)，家電、家具、醫(yī)藥、生活日用品等農(nóng)村居民生活用品下鄉(xiāng)。按照縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和“多站合一、資源共享”的模式，推進(jìn)三級農(nóng)村物流節(jié)點體系建設(shè)。以公路貨運站場為依托，每個縣至少建成一個以上具備倉儲、運輸、信息交易等綜合服務(wù)功能的縣級農(nóng)村物流中心。利用現(xiàn)有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨站場資源，按照“多站合一”的模式，打造上接縣、下聯(lián)村的農(nóng)村物流中轉(zhuǎn)節(jié)點，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村物流中心數(shù)量應(yīng)不少于本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的30%，村級農(nóng)村物流服務(wù)點或配送點數(shù)量應(yīng)不少于本縣行政村數(shù)量的50%。交通部門將推出優(yōu)惠措施，大力推廣適應(yīng)于農(nóng)村物流的廂式、冷藏等專業(yè)化車型。“十三五”末，江蘇省農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)車型使用率將提高30%以上，廂式化車輛占比達(dá)到50%以上。
人才：大學(xué)生“小老板”是創(chuàng)業(yè)生力軍
城市、農(nóng)村雙向通道的打通除了基礎(chǔ)設(shè)施、供需對接，更重要人才通道的雙向貫通。“七八年下來，我在鄉(xiāng)下帶了11個大學(xué)生村官，現(xiàn)在6個考上公務(wù)員，提拔當(dāng)干部了，還有5個在村里自己創(chuàng)業(yè)，年收入也過20萬元了，搞得很好。他們成為農(nóng)業(yè)合作社的骨干力量，既自己創(chuàng)業(yè)，又帶動了農(nóng)民致富。農(nóng)村非常缺乏這方面的人才，只要有這個決心，肯吃苦，不怕搞農(nóng)業(yè)丟臉，我覺得都能在這個廣闊天地里面大有作為。”在農(nóng)村干了50多年的趙亞夫深有感觸。
吳沛良坦言，現(xiàn)在大學(xué)生在城里就業(yè)難度不小，與此同時，農(nóng)村更需要人才。農(nóng)村缺少領(lǐng)班人才，搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代人才。中央和省政府都下發(fā)文件，鼓勵扶持下鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)人員在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。未來要加強政策落實的力度，實實在在來支持這些大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。此外，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作示范區(qū)等平臺，吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。“大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以搞高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，還可以在農(nóng)產(chǎn)品電商、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)上發(fā)力。此外，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，大學(xué)生也很有優(yōu)勢，搞一些現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)民搞不起來的事情，這樣既不與老百姓爭利，還可以帶動農(nóng)民就業(yè)。”吳沛良建議。
趙亞夫提醒，返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特別是初創(chuàng)階段，政府要支持，更重要的是自己要虛心學(xué)習(xí)，向勞動人民學(xué)習(xí)，向科技人員學(xué)習(xí)，尋找好項目和技術(shù)支撐。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)
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