原題：農業如何發展？打通雙向通道 城鄉同頻共振
政府工作報告中指出，推動農業現代化與新型城鎮化互促互進，加快培育農業農村發展新動能。農業該如何穩定發展，農民該如何增收？參加全國兩會的江蘇代表委員們紛紛獻計獻策，呼吁打通城市農村的雙向通道，實現城鄉同頻共振。
路徑：滿足城鄉居民物質、精神需求
“農產品，不僅僅是水稻、小麥和大眾化的蔬菜瓜果，隨著老百姓尤其是城市居民生活水平的提高，對農產品的要求不僅僅是吃飽，更是吃好。江蘇農產品結構還比較單一，還是以大田、大宗農產品為主。現在整個糧食供求關系比較寬松，結構性矛盾比較突出，城鄉居民的需求多樣化背景下，不能主要生產糧食。中央提出‘藏糧于地，藏糧于計’，就是要調整結構。根據江蘇農業自然資源特點和區位優勢，全省謀劃了16個重點產業進行結構調整。”全國人大代表、省農委主任吳沛良坦言，江蘇的農產品質量要往中高端方向發展，滿足長三角地區的中高端消費，才有競爭力。生產普通農產品，江蘇競爭不過西部地區。必須生產高附加值的高端農產品，才能有高的效益。
現在每逢節假日，長三角地區各大鄉村旅游景點車水馬龍，常常爆滿。農村的田園風光，讓久居城市的人們得到放松。“農業除了農產品生產，還要搞休閑觀光旅游，利用好田園風光和農村良好的生態。”吳沛良說。
全國人大代表、無錫靈山文化旅游集團有限公司董事長吳國平對此深有體會。靈山文化旅游景區每年吸引500萬人在馬山鎮旅游度假，在興旺的旅游業帶動下，周邊百姓開起了飯店，辦起了民宿，都富裕起來了。鄉村旅游正在快速搶奪高端精品旅游市場，靈山小鎮拈花灣的旅游人數和酒店入住率屢創新高。要加快調整農村業態，讓農業園區變成景區，大力發展鄉村、休閑、全域旅游，以旅游帶動就業，最終讓農村環境改善，農民致富。
平臺：網絡和實體同步推進
“我帶領句容的農民搞農村電商，農產品通過電商平臺銷售是大趨勢，而且發展速度很快。”全國人大代表、鎮江市農科所原所長趙亞夫已經76歲高齡，仍然緊跟“互聯網+農業”步伐。他提醒，農業電商和一般的電商相比，有特殊性，農產品特別是鮮活農產品對物流要求比較高，成本比較大。
吳沛良認為，電商的流通體系現在越來越完善，電商的基礎設施建設也逐步向農村下沉，這為電商的發展創造了很好的條件。陽山水蜜桃、淮安蒲菜……江蘇特色農產品很多，很受歡迎且市場上跨區域需求很大，但就是卡在流通領域。發展農村電商，首先要對農民加強培訓，尤其是年輕人，會很快上手。要完善農村電商服務體系，物流、倉儲等。同時也希望電信等部門，把基礎設施搞好，再有針對性地解決一些農民發展電商的創業資金。
政府工作報告提出，今年新建改建農村公路20萬公里，實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。
全國政協委員、省交通廳廳長游慶仲介紹，今年全省新改建農村公路3500公里，橋梁800座。在此基礎上，正在逐步打通一直困擾農村物流發展的“最后一公里”，探索農村物流跨業融合發展模式。充分利用現有交通貨運、客運場站和客運班線資源，促進客運班車代運郵件和快件，開通定點、定時、定線的農村物流“貨運班線”。促進大型物流、商貿、電商快遞企業共同制定運輸、配送計劃，實現城鄉一體化配送。
與物流企業運輸線路比，鎮村公交線路覆蓋范圍更廣，真正是開到老百姓家門口，把這個資源用好，能讓效率提升，成本下降。游慶仲說，“十三五”，江蘇省將重點保障糧食、蔬菜、鮮果、畜禽等農副產品進城，種子、農藥、化肥等農用物資下鄉，家電、家具、醫藥、生活日用品等農村居民生活用品下鄉。按照縣、鄉、村三級網絡架構和“多站合一、資源共享”的模式，推進三級農村物流節點體系建設。以公路貨運站場為依托，每個縣至少建成一個以上具備倉儲、運輸、信息交易等綜合服務功能的縣級農村物流中心。利用現有的農村鄉鎮客貨站場資源，按照“多站合一”的模式，打造上接縣、下聯村的農村物流中轉節點，鄉（鎮）級農村物流中心數量應不少于本縣鄉鎮數量的30%，村級農村物流服務點或配送點數量應不少于本縣行政村數量的50%。交通部門將推出優惠措施，大力推廣適應于農村物流的廂式、冷藏等專業化車型。“十三五”末，江蘇省農村物流標準車型使用率將提高30%以上，廂式化車輛占比達到50%以上。
人才：大學生“小老板”是創業生力軍
城市、農村雙向通道的打通除了基礎設施、供需對接，更重要人才通道的雙向貫通。“七八年下來，我在鄉下帶了11個大學生村官，現在6個考上公務員，提拔當干部了，還有5個在村里自己創業，年收入也過20萬元了，搞得很好。他們成為農業合作社的骨干力量，既自己創業，又帶動了農民致富。農村非常缺乏這方面的人才，只要有這個決心，肯吃苦，不怕搞農業丟臉，我覺得都能在這個廣闊天地里面大有作為。”在農村干了50多年的趙亞夫深有感觸。
吳沛良坦言，現在大學生在城里就業難度不小，與此同時，農村更需要人才。農村缺少領班人才，搞現代農業需要現代人才。中央和省政府都下發文件，鼓勵扶持下鄉、回鄉人員在農村就業創業。未來要加強政策落實的力度，實實在在來支持這些大學生回鄉創業。此外，利用現代農業園區、農產品加工區、農業對外合作示范區等平臺，吸引大學生創業。“大學生返鄉創業，可以搞高效農業、養殖業，還可以在農產品電商、互聯網農業等新業態上發力。此外，發展休閑觀光農業、文化創意農業，大學生也很有優勢，搞一些現在農村農民搞不起來的事情，這樣既不與老百姓爭利，還可以帶動農民就業。”吳沛良建議。
趙亞夫提醒，返鄉大學生創業特別是初創階段，政府要支持，更重要的是自己要虛心學習，向勞動人民學習，向科技人員學習，尋找好項目和技術支撐。
中國鄉村發現網轉自：新華網
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