每年的這個時候，中央一號文件的出臺總是備受關(guān)注，因為其是每年三農(nóng)政策的風(fēng)向標(biāo)。如同業(yè)界預(yù)熱推測的那樣，今年的一號文件加大了對農(nóng)村電商的表述，較之去年一號文件在三個地方的三句話表述，今年增加到四個地方，篇幅有大幅度增加。
一、今年一號文件關(guān)于農(nóng)村電商都說了什么?
為了各位看官方便，我還是先把相關(guān)表述一一摘錄下來，然后慢慢解讀。
首先，關(guān)于農(nóng)村電商的內(nèi)容集中表述于文件第14條，“加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)”一節(jié)，一共用了400個字。具體內(nèi)容為：“健全統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在搞活流通中促進農(nóng)民增收。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，完善流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)。完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程。推動公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務(wù)平臺建設(shè)。開展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動。促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。加快實現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補償機制，推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費。加強商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系。建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范。加大信息進村入戶試點力度。”
其次，文件還有三個地方與農(nóng)村電商發(fā)展高度相關(guān)。
在第3條，“強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設(shè)”一節(jié)中，提出：“大力推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。”——農(nóng)業(yè)電商的前提是農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，大力推進互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)正當(dāng)其時。
在第12條，“實施食品安全戰(zhàn)略”一節(jié)中，提出：“加快健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的信息平臺，加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全風(fēng)險監(jiān)測評估和檢驗檢測體系。”——農(nóng)產(chǎn)品電商難，供應(yīng)鏈難是重要表現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與監(jiān)管體系、信息共享平臺等建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，這絕對不是一兩家農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)可以搞定的事情。
在第24條，“推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜”一節(jié)中，指出：“引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。”——各大電商在農(nóng)村發(fā)展的過程中，大多都祭出了農(nóng)村金融的法寶，這個表述算是一種謹(jǐn)慎的肯定。
二、今年的中央一號文件對農(nóng)村電商意味著什么?
我感覺首要的還是強烈的政策強化導(dǎo)向。表述文字量的大幅增加就是一個明顯信號，更重要的是回答了農(nóng)村電商發(fā)展比較關(guān)切的現(xiàn)實問題。
——比如說，文件明確提出“在搞活流通中促進農(nóng)民增收”，這是一個重要的思維突破，跳出了傳統(tǒng)的抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重心的產(chǎn)業(yè)模式，賣得出去、賣得好越來越重要，電商恰恰是搞活農(nóng)產(chǎn)品流通的重要載體。
——比如說，文件對熱火朝天的農(nóng)村電商發(fā)展給予了肯定，明確指出，要“促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展”，但也提出了方向，就是要“形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局”，以糾正目前農(nóng)村電商讓農(nóng)民買得多而為農(nóng)民賣得少的問題。
——比如說，對各大平臺在農(nóng)村日益激烈的競爭問題，文件也給予了明確的態(tài)度，“鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農(nóng)村電商服務(wù)”，一方面是支持電商平臺到農(nóng)村，另一方面也希望多在電商服務(wù)上下功夫。
——比如說，金融跟隨電商一并下鄉(xiāng)正在升溫，甚至“P2P”網(wǎng)貸也在農(nóng)村跑馬圈地，這個文件也明確了態(tài)度，就是“引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展”，大勢不可擋，發(fā)展要規(guī)范。
——比如說，電子商務(wù)進農(nóng)村已經(jīng)實施兩年了，這項工作今年怎么搞，文件也明確了信號，“深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范”，力度還會加大。
其次，文件體現(xiàn)了供給側(cè)改革的思維，在農(nóng)村電商的“補短板”上用力尤多。
——比如說，物流體系不發(fā)達是農(nóng)村電商的痛點，文件針對這一問題進行了詳細(xì)安排。一個是現(xiàn)有基礎(chǔ)的提升，即“加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，完善流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)”;第二個是把冷鏈體系當(dāng)做重點來補，要求“完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程”，其實這個問題近期的討論也表明，如果公共的冷鏈體系不健全，生鮮電商只能走上重資產(chǎn)的“奴役之路”，盈利是很難的;第三個就是“開展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動”，不僅體系要健全起來，費用還要降下來。當(dāng)然，配套還要建設(shè)“公益性農(nóng)產(chǎn)品市場”和“農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務(wù)平臺”。
——比如說，最后一公里是農(nóng)村電商讓人頭疼的問題，文件也做出了部署，即“加強商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系”;而且要在2016年實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。
——比如說，網(wǎng)不快費用高也是制約農(nóng)村電商的一個瓶頸，文件同樣做出了部署，即“加快實現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補償機制，推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費”。這個表述里面有一個亮點，就是“創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補償機制”，看來要通過國家的補貼加快推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費，解決電信運營商下鄉(xiāng)效益問題的擔(dān)憂。
——比如說，2015年我們曾經(jīng)討論過的“佳沃之困”話題，提出一個重要現(xiàn)實問題，農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈的前端體系應(yīng)該誰來建?靠企業(yè)投入，耗資巨大，入不敷出。一畝田的風(fēng)波也與這個問題有關(guān)，因為一畝田做的好多事情是政府的。我有時也開玩笑說，商務(wù)局長的腦袋其實系在農(nóng)業(yè)局長的脖子上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不給力，農(nóng)產(chǎn)品電商絕對搞不好。那么今年的一號文件也給出了明確的意見，就是“大力推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級”。當(dāng)然，這一項工程十分浩繁，如何落地，還需要具體的方案。
——比如說，農(nóng)村電商發(fā)展中面臨農(nóng)民習(xí)慣沒有養(yǎng)成，互聯(lián)網(wǎng)素養(yǎng)偏低的問題，文件也提出了“加大信息進村入戶試點力度”，讓農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)信息化的主體。當(dāng)然，信息進村入戶工程農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合電信運營商在10年前就搞過，有些省力度相當(dāng)大，每個村都建了信息站，但后續(xù)運營機制不健全，好多不了了之。同時，黨委組織部門又在農(nóng)村建設(shè)了一條以電視為終端的黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，也同樣面臨活學(xué)活用的問題。現(xiàn)在中央又提“信息進村入戶試點”，其新的體系如何建立，拭目以待。
三、從今年一號文件能找到農(nóng)村電商哪些新風(fēng)口?
第一點，支持大型電商平臺在農(nóng)村的發(fā)展，也就意味著對那些地方的中小平臺不會有什么大的支持。其實這個態(tài)度在2015年的電子商務(wù)進農(nóng)村方案中已經(jīng)有明確，就是財政資金不得用于地方平臺建設(shè)，到后來國務(wù)院下發(fā)促進農(nóng)村電商發(fā)展的意見時，又進一步明確了。還是行內(nèi)那句話，平臺的格局基本已成。燒錢的地方電商平臺真的要好好思量一下怎么辦!
第二點，與其自己做農(nóng)村電商，還不如做農(nóng)村電商服務(wù)商。農(nóng)村電商最大的問題在于沒有生態(tài)，支持生態(tài)的關(guān)鍵在于電商服務(wù)，這個目前是一個要命的短板。今年的一號文件態(tài)度很明確，就是要加強農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，這其中的機會是很多的。
第三點，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)肯定會成為一個熱點，政策上也會有支持，就看實施主體交給誰，如果能向目前嗷嗷待哺的生鮮電商傾斜，那將是最大的利好!
第四點，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)網(wǎng)化加速推進，其中的發(fā)展機會依然多多。比如文件明確指出“建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體系”，“應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)”，相信有這樣題材的農(nóng)業(yè)股票已經(jīng)蠢蠢欲動了。
當(dāng)然，每年都會發(fā)一號文件，到底最后的政策含金量有多高，目前還有待相關(guān)實施方案出臺，但在第一時間從中找到農(nóng)村電商的政策風(fēng)向與發(fā)展機遇也是受益良多了。
二○一六年一月二十八日夜
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：吾谷網(wǎng)
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