中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測報告顯示，2017年四季度中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)小幅回升，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增速出現(xiàn)回升，但受相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的影響，農(nóng)民仍面臨著“豐產(chǎn)不豐收”的困局。2017年全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格總水平比上年下跌3.5%，農(nóng)產(chǎn)品價格的下跌直接導(dǎo)致與之相關(guān)的務(wù)農(nóng)收入增速放緩。
“谷賤傷農(nóng)”的根本原因在于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放。當(dāng)前，我國處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的加速期，一個明顯的特征就是消費(fèi)者對中高端農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增。然而，從農(nóng)業(yè)供給方面來看，低端農(nóng)產(chǎn)品過剩、中高端農(nóng)產(chǎn)品尤其是老百姓信得過的農(nóng)產(chǎn)品供給不足這一結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出：農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，卻多而不優(yōu)；農(nóng)業(yè)品牌多，卻雜而不亮；農(nóng)業(yè)體量大，卻大而不強(qiáng)。因此，當(dāng)務(wù)之急是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)、個性化、特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。
實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)民從“種糧賣得出”轉(zhuǎn)向“務(wù)農(nóng)能賺錢”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，必須以轉(zhuǎn)變觀念為基礎(chǔ)、以科學(xué)的管理方法為抓手、以完善的配套政策措施為保障。
一是在觀念上更加重視質(zhì)量發(fā)展。長期以來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展較多關(guān)注是否豐收，實(shí)際上就是較多關(guān)注數(shù)量增長，忽視了質(zhì)量的提升。十九大報告提出社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，其實(shí)也充分體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上。人們對農(nóng)業(yè)的需求，已經(jīng)不再是解決溫飽問題，而是更健康更生態(tài)更安全更能帶來幸福感的農(nóng)產(chǎn)品及其關(guān)聯(lián)服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展理念也應(yīng)該由重視數(shù)量增長轉(zhuǎn)為重視高質(zhì)量發(fā)展。相應(yīng)地，對各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核指標(biāo)也要轉(zhuǎn)變，從考核農(nóng)業(yè)規(guī)模轉(zhuǎn)向考核地方農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升、效益的改善以及農(nóng)民因此獲得的收入增長等方面。
二是要有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略與科學(xué)的經(jīng)營管理方法。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，還需要有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略與科學(xué)的經(jīng)營管理方法，重點(diǎn)要做好以下幾點(diǎn)：一要加強(qiáng)品牌建設(shè)。品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，中國幾千年農(nóng)業(yè)發(fā)展，缺乏品牌意識，是造成規(guī)模粗放、效益不高的原因之一。要打造和培育一批知名度、美譽(yù)度和市場競爭力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品價值，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)競爭從成本競爭轉(zhuǎn)化為品牌競爭。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展與綠色發(fā)展的高度融合，把綠色導(dǎo)向貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，提供更多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和綠色生態(tài)的有機(jī)融合。同時，要用好國家促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的相關(guān)政策，并以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展。三要加強(qiáng)對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)和管理。地理標(biāo)志保護(hù)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面具有重要作用。保護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品的“地理名片”，就像保護(hù)專利一樣，避免出現(xiàn)“重申請、輕保護(hù)”的管理缺陷，最大限度提升產(chǎn)出效益。將地標(biāo)保護(hù)和品牌建設(shè)融合，以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。四要加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合。要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑、旅游、文化以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，有效延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)范圍和提高農(nóng)民收入。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，積極推廣依托農(nóng)業(yè)的文化傳承功能與農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)家院，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等。
三是要完善相關(guān)的制度建設(shè)。制度建設(shè)是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要保障，應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、追溯體系建設(shè)和監(jiān)管體制建設(shè)多方面著手，完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。一要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)基本接軌，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，推進(jìn)農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理行動。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)主體管理、開展全程監(jiān)測，將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)項目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評定等掛鉤，將綠色、有機(jī)、品牌農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。三要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制。加快健全從中央到地方直至基層的權(quán)威監(jiān)管體系，重點(diǎn)是提高基層監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
作者系國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：惠州農(nóng)業(yè) 頭條號
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