一提起特色小鎮，我們可能馬上就會想到瑞士的達沃斯小鎮、美國的格林威治小鎮、法國的普羅旺斯小鎮，以及浙江的云棲小鎮、藝尚小鎮、紅木小鎮、青瓷小鎮等。這些特色小鎮均以文化為內核，以產業為依托，盡情展示著人無我有的區域特色和“產、城、人、文”有機結合的典型風貌。這也引發我們深入思考，我省特色小鎮應如何建設？怎樣體現河北獨有的產業和文化特征，并契合特色小鎮“產業特而強”“形態小而美”“機制活而新”“功能聚而合”等一般性規律，推動經濟轉型升級、引導創業創新、促進城鄉統籌發展？
做好頂層設計，突出特色小鎮戰略性定位
建設特色小鎮，首先要做好頂層設計。對我省特色小鎮的定位、規劃原則、建設要求、入選標準、篩選程序、扶持策略等進行系統研究和設計，為形成“百鎮不同面，鎮鎮有特色”的發展格局打好基礎，最大限度地讓特色小鎮建設成為經濟轉型升級進程中的新律動。
在通盤謀劃全省特色小鎮建設時，必須突出戰略性。特色小鎮是加快產業轉型升級的新載體，是推進項目建設、拉動有效投資的新引擎，是推動美麗鄉村建設上新水平的重要抓手。從先進地區及我省的實踐看，特色小鎮建設既加快了農民就地城鎮化進程，又大大推動了美麗鄉村建設；既創造了有效供給，又拉動了城鄉需求；既促進了一產、二產發展，又帶動了旅游業等現代服務業發展。做好特色小鎮建設頂層設計，必須站在戰略的高度，充分體現特色小鎮建設對加快我省產業結構升級、推動京津冀協同發展、促進全面深化改革的作用，進而制定出體現創意、富有特色、操作性強的規劃。
植根于特色產業，突出產業與文化的有機融合
綜觀國內外的特色小鎮建設，緊緊依托當地“特而強”的產業是一個普遍性規律。浙江特色小鎮的發展就源于浙江“塊狀經濟”和區域特色產業30多年的發展實踐。所以，我省特色小鎮建設必須抓住產業這一核心要素，以富有特色和潛力的產業作為謀劃發展的基石和起點，依托高端裝備制造、新能源、大數據、健康、旅游、商貿物流等自身優勢產業，以及釀酒、中藥、石雕、陶瓷、皮毛等歷史傳統產業來發展。
文化是小鎮獨具特色的靈魂。要挖掘每個特色小鎮的“文化內核”，將文化基因植入當地產業發展全過程，推進文化與產業有機融合，讓特色小鎮傳承歷史文化，承載現實需求，面向未來發展。簡而言之，特色小鎮絕不應當是對國內外典型的照抄照搬，而應是具有“獨特氣質、河北內涵”，集“產、城、人、文”于一體的復合載體。這就要求避免兩種傾向，一是舍近求遠、崇洋媚外，沒有產業基礎生搬硬套；二是選擇性“失明”，以為當地無特色可尋。對于特色要有準確把握，山水風光、風俗人情、土特產品、獨特經濟、個性產業、人文歷史等，皆可成為小鎮的特色。
提升聚合效應，突出形態上的“小而美”
特色小鎮不是單純的行政地域劃分和行政區劃單元，不是傳統的工業、旅游等產業功能區塊，也不是“產業園+風景區+博物館或學校”式的“大拼盤”，而是具有明確產業定位、文化內涵和一定社區功能的發展空間平臺。所以，特色小鎮建設應多在提升聚合效應上下功夫。
特色小鎮要突出“小而美”的形態特征。一是“骨架小”——規劃面積一般控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右；二是“顏值高”——所有特色小鎮都要有魅力，有吸引力。比如浙江的龍泉青瓷小鎮建筑低密度、低容積率，保留原汁原味的自然風貌，讓回歸自然、田園生活不再遙遠；諸暨大唐襪藝小鎮則現代感十足，以天然石材為主基調的小鎮簡潔現代，建筑物由一條名叫“美麗街”的瀝青小道聯接為有機整體。
遵循“寬進嚴定”的創建方式，突出品質打造
特色小鎮創建不宜采用審批制，而應遵循“寬進嚴定”的創建路徑。不能按照地域分配，而是嚴格按照既定標準選定，成熟一批，公布一批。“寬進”指只要符合產業特色明顯、規劃清晰、產業文化旅游社區功能疊加、投資主體明確、項目具體可行、投資達到一定額度等硬性標準均可申報；而“嚴定”則是在堅持分行業確定名單，并充分考慮歷史傳統產業特殊性的前提下，根據實地調研進一步排序，嚴格確定入圍名單。
特色是小鎮的核心元素，產業特色是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是特色小鎮建設的關鍵所在。各地的特色小鎮建設要緊扣自身的優勢產業和歷史傳統產業，主攻最有基礎、最有優勢的特色產業，絕不能“千鎮一面”、同質競爭。即便主攻同一產業，也要差異定位、細分領域、錯位發展，不能喪失獨特性。
理清政府、市場和企業關系，突出政策創新
特色小鎮建設要凸顯企業主體地位，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。政府的職責重在“引導、扶持和服務”，主要是在規劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護等方面提供政策扶持和服務保障。
基于特色小鎮的特殊作用，我省在支持政策上要敢于突破，勇于創新，重點在土地優惠、稅費返還、人才引進、項目審批、基礎設施建設等方面提供有力扶持。另外，要堅持政策扶持的結果導向，即創建入圍的小鎮并不能直接享受到優惠政策，只有在年度考核合格或驗收命名后，才能獲得土地和財政方面的支持。
中國鄉村發現網轉自：河北新聞網
(掃一掃，更多精彩內容！)
