一、引 言
2013年中央一號(hào)文件指出，要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。扶持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社(下文簡(jiǎn)稱合作社)發(fā)展是當(dāng)前最重要的農(nóng)業(yè)政策之一。科學(xué)認(rèn)識(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的地位、作用及相互之間的關(guān)系已經(jīng)成為社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
在中國(guó)，各地政府制定和實(shí)行了發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的政策。2013年5月5日，濟(jì)南市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局和工商局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力的意見》。該文件制定了“分級(jí)管理，綜合考核”的原則，三星級(jí)以上的家庭農(nóng)場(chǎng)被確定為市級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)，將享受到更多的優(yōu)惠政策[1]。山東省制定和實(shí)行了省域家庭農(nóng)場(chǎng)扶持政策。例如，2013年5月16日起實(shí)行了《山東省家庭農(nóng)場(chǎng)登記試行辦法》，2013年8月29日印發(fā)了《關(guān)于積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的意見》(魯政辦發(fā)〔2013〕22號(hào))。
與促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展類似，中國(guó)自2007年施行《中華人民共和國(guó)專業(yè)合作社法》以來(lái)，出臺(tái)了一系列發(fā)展合作社的政策。實(shí)踐中，這些政策為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。加拿大的合作經(jīng)濟(jì)學(xué)者保羅?卡斯?fàn)柭?jīng)指出，國(guó)家對(duì)待合作社有四種態(tài)度：對(duì)立、無(wú)差別、過(guò)度熱情和恰如其分(張曼茵，2010)。實(shí)踐證明，政府對(duì)于合作社的支持應(yīng)該是適度的、適當(dāng)?shù)?，否則易導(dǎo)致政策失敗或合作社失敗。為了避免出現(xiàn)這種情況，最好的辦法就是建立一種合作社參與式的政策設(shè)計(jì)和執(zhí)行機(jī)制，以確保有關(guān)政策公平、公正、公開地落到實(shí)處。
從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，論述家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社作用的研究成果較多，但闡釋兩者之間關(guān)系的文獻(xiàn)較少。有學(xué)者指出，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的有益探索，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的經(jīng)營(yíng)組織形式，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了新經(jīng)驗(yàn)，值得肯定(王東榮等，2011)。適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)將成為中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要形式(劉守英，2012)。從這些研究成果來(lái)看，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)似乎已經(jīng)成為當(dāng)下中國(guó)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的主要方向。家庭農(nóng)場(chǎng)主就是新型職業(yè)農(nóng)民，他們從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；家庭農(nóng)場(chǎng)可以培育出一批職業(yè)農(nóng)民(張曉山，2013)。
但是，研究家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展應(yīng)具備的基本條件的文獻(xiàn)不多，僅少數(shù)學(xué)者研究了這些條件。例如，朱博文(2005)發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展都有社會(huì)化服務(wù)組織支持。這就需要學(xué)術(shù)界在研究家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展必要性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究其發(fā)展的基本條件，以及家庭農(nóng)場(chǎng)與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系等重要問(wèn)題。在浙江省慈溪市、瑞安市、建德市，有一些家庭農(nóng)場(chǎng)還牽頭組建了合作社(趙維清，2010)。在家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社發(fā)展過(guò)程中，政府如何科學(xué)履行自己的職能?應(yīng)制定和落實(shí)什么樣的政策?張敬瑞(2003)指出，政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制的產(chǎn)生、發(fā)展。孫中華(2013)認(rèn)為，要積極探索“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+專業(yè)大戶”等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，并及時(shí)總結(jié)推廣。
如何科學(xué)理解家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵?家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社所具有的弱質(zhì)性是否決定了兩者必須建構(gòu)起一種合作關(guān)系?如果它們能夠建構(gòu)起合作關(guān)系，合作的模式有哪些?其合作會(huì)受哪些因素的影響?在新的歷史時(shí)期甚至在以后更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)如何鞏固這種合作關(guān)系?深入研究這些問(wèn)題對(duì)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系具有重要意義。
二、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社建構(gòu)合作關(guān)系的必要性分析
(一)家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的發(fā)展?fàn)顩r
2013年3月，農(nóng)業(yè)部首次對(duì)全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況開展了統(tǒng)計(jì)調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國(guó)有家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬(wàn)個(gè)，已被農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定或在工商局注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)有3.32萬(wàn)個(gè)；家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的耕地面積達(dá)到1.76億畝，平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到200.2畝，平均經(jīng)營(yíng)收入為18.47萬(wàn)元；其中，經(jīng)營(yíng)的耕地面積為50畝以下、50～100畝、100～500畝、500～1000畝、1000畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)分別占55.2%、21.6%、19.5%、1.8%和1.9%；從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)分別占46.7%、45.5%和6%，從事其他行業(yè)的占1.8%[2]。
全國(guó)合作社數(shù)量也呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年11月底，合作社達(dá)到95.07萬(wàn)個(gè)，出資總額達(dá)1.78萬(wàn)億元，[3]。合作社實(shí)有成員數(shù)達(dá)7221萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的27.8%，成員身份多元化，合作社覆蓋產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升；全國(guó)各類扶持合作社發(fā)展的資金總額達(dá)到6.35億元；全國(guó)各級(jí)示范社已突破10萬(wàn)家，開展內(nèi)部信用合作的合作社已近2萬(wàn)家，聯(lián)合社5600多家、聯(lián)合會(huì)2554家；1.49萬(wàn)家合作社在2.7萬(wàn)個(gè)社區(qū)設(shè)立了2.3萬(wàn)個(gè)直銷店，7500萬(wàn)人因此受益[4]。合作社也出現(xiàn)了聯(lián)合化、規(guī)范化發(fā)展的趨勢(shì)。2013年12月，國(guó)家工商總局和農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好合作社登記與相關(guān)管理工作的意見》，為促進(jìn)合作社聯(lián)合社規(guī)范發(fā)展提供了重要依據(jù)。實(shí)踐中，合作社依托主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)紛紛組建了聯(lián)合社。例如，山東省高密市柏城鎮(zhèn)15家馬鈴薯專業(yè)合作社針對(duì)自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力較低的現(xiàn)狀，于2009年10月30日組建了膠河馬鈴薯專業(yè)合作社聯(lián)合社。成立于2013年5月24日的河南省南陽(yáng)市宛城區(qū)合作社聯(lián)合社，在李強(qiáng)、魯國(guó)甫等合作社領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，向成員社提供及時(shí)、有效的信息、技術(shù)等服務(wù)。各地合作社聯(lián)合社的組建和運(yùn)營(yíng)有利于發(fā)揮合作社的組織優(yōu)勢(shì)，提升其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)家庭農(nóng)場(chǎng)的概念及其內(nèi)涵
何謂家庭農(nóng)場(chǎng)?概括而言，家庭農(nóng)場(chǎng)是指以單個(gè)農(nóng)戶成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，經(jīng)營(yíng)者具備一定素質(zhì)和能力，借助于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，從事一定規(guī)模的商品性農(nóng)業(yè)活動(dòng)的非法人性質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。其內(nèi)涵可以主要從以下六個(gè)方面來(lái)理解。
1.家庭農(nóng)場(chǎng)是一種市場(chǎng)主體。作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)具有投資、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和獲取收益等內(nèi)在特性，其行為目標(biāo)是家庭及其成員的效用最大化。家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該登記注冊(cè)，主動(dòng)納入到國(guó)家農(nóng)業(yè)宏觀管理的體系。
2.家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)具有商品性。家庭農(nóng)場(chǎng)與自給型小農(nóng)的不同之處在于，家庭農(nóng)場(chǎng)以獲取最大化經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，家庭農(nóng)場(chǎng)必須探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何優(yōu)化資源配置。
3.家庭農(nóng)場(chǎng)以單個(gè)農(nóng)戶成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力。家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于農(nóng)地、資金、固定資產(chǎn)等擁有較完整的產(chǎn)權(quán)，排斥其他市場(chǎng)主體參股。家庭農(nóng)場(chǎng)并不拒絕雇工，只是雇工控制在一定范圍和一定規(guī)模內(nèi)。
4.家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該具備一定素質(zhì)和能力。家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)制度的構(gòu)建和完善離不開有一定從業(yè)素質(zhì)和能力的經(jīng)營(yíng)人員。只有提高勞動(dòng)者的科技水平、勞動(dòng)熟練程度和邊際生產(chǎn)力，才能增加家庭農(nóng)場(chǎng)的收益。
5.家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)必須達(dá)到一定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，家庭農(nóng)場(chǎng)必須適應(yīng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。當(dāng)然，經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是相輔相成的。變單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式為兼業(yè)農(nóng)場(chǎng)是許多國(guó)家家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略的一個(gè)重要特征。
6.家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善。家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏有效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的支撐將難以健康發(fā)展，它也難以成為真正意義上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在美國(guó)，由農(nóng)場(chǎng)主家庭管理局、農(nóng)場(chǎng)合作局、商業(yè)信貸公司、農(nóng)場(chǎng)主合作社等構(gòu)成的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系保證了家庭農(nóng)場(chǎng)成為真正意義上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
（三）家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社為什么要建構(gòu)合作關(guān)系?
1.家庭農(nóng)場(chǎng)的相對(duì)弱質(zhì)性決定了其應(yīng)該與合作社建構(gòu)合作關(guān)系。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展離不開具有一定素質(zhì)和能力的從業(yè)人員，但是受經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等因素的影響，家庭農(nóng)場(chǎng)還缺乏素質(zhì)高、技能強(qiáng)的人才。
農(nóng)戶成員文化素質(zhì)和技能水平參差不齊，與“工廠化農(nóng)業(yè)”的從業(yè)者存在著較大的差距。與“科層制”的公司農(nóng)場(chǎng)相比，家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏專業(yè)化分工和有效的組織設(shè)計(jì)，克服農(nóng)地漲價(jià)、設(shè)備昂貴、技術(shù)復(fù)雜、市場(chǎng)開拓較難等經(jīng)營(yíng)困難的能力也比較弱。上海市抽樣調(diào)查的110戶家庭農(nóng)場(chǎng)戶均年凈收益為6.7萬(wàn)元，扣除6.16萬(wàn)元的補(bǔ)貼收入后，戶均年凈收益僅為0.54萬(wàn)元。顯然，這樣的收入狀況難以激發(fā)家庭農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性。另外，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)也不高。2009年對(duì)上海市松江區(qū)新浜鎮(zhèn)201戶家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，其經(jīng)營(yíng)者年齡為50歲以上的占45%，文化程度為初中以下的占90.5%。這一狀況在浙江省慈溪市、瑞安市、建德市等地的家庭農(nóng)場(chǎng)中也有所體現(xiàn)。
家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后。而合作社具有一定的專業(yè)服務(wù)功能，能夠?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)資供應(yīng)、信息、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)。如果雙方能在自愿、共贏等原則下開展有效的合作，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的實(shí)力都會(huì)有所提升。
2.合作社的相對(duì)弱質(zhì)性決定了其應(yīng)該與家庭農(nóng)場(chǎng)等建構(gòu)合作關(guān)系。合作社作為一種弱者的聯(lián)合體，肇始于資本主義農(nóng)業(yè)沒有得到充分發(fā)展的時(shí)期。這一農(nóng)業(yè)合作過(guò)程也是對(duì)資本主義生產(chǎn)方式積極揚(yáng)棄的過(guò)程。合作社弱質(zhì)性的具體表現(xiàn)是：技術(shù)變革、組織變革難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，聯(lián)合社或聯(lián)合會(huì)構(gòu)建的速度遲緩、運(yùn)行效果不盡人意，其成員缺乏強(qiáng)大的向心力。理論上講，合作社本身就是一個(gè)自生能力較低的組織[5]，需要外部力量的支持。
3.相關(guān)政策為家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的合作創(chuàng)造了環(huán)境。如何看待和正確處理政府與合作社的關(guān)系?美國(guó)薩皮羅(Sapiro)學(xué)派和諾斯(Nourse)學(xué)派對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了分析[6]。不過(guò)，從各國(guó)的實(shí)踐看，許多國(guó)家對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社采取了支持措施。例如，美國(guó)政府在二十世紀(jì)二三十年代依據(jù)薩皮羅的理論制定和實(shí)行了支持合作社的政策(張曉山、苑鵬，1991)；2003年歐盟執(zhí)行了單一農(nóng)場(chǎng)支付計(jì)劃[7]。
實(shí)踐中，合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)是可以進(jìn)行合作的。資料顯示，美國(guó)平均每6個(gè)農(nóng)場(chǎng)主中就有5個(gè)利用合作社獲取各種必要的物資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷和加工以及其他服務(wù)(宣杏云、王春法，1998)。
(四)家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社存在合作關(guān)系的例證
在家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社的發(fā)展過(guò)程中，合作已經(jīng)成為雙方理性的選擇。實(shí)踐中，浙江省慈溪市、瑞安市、建德市出現(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社開展合作的現(xiàn)象。
50%的家庭農(nóng)場(chǎng)主牽頭組建了合作社，這說(shuō)明家庭農(nóng)場(chǎng)主和合作社的角色定位是清晰的。從農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及技術(shù)服務(wù)等方面來(lái)考察，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社也已經(jīng)建立起合作關(guān)系。
三、家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社的合作模式
既然家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社具有合作的必要性和可能性，這就需要進(jìn)一步研究?jī)烧叩暮献髂Ｊ絾?wèn)題。
(一)“場(chǎng)社合一”
這一模式是指，在組織和管理方面，合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)是“一班人馬、兩塊牌子”，其實(shí)現(xiàn)方式有以下兩個(gè)：
一是家庭農(nóng)場(chǎng)主領(lǐng)辦或參加合作社。一部分家庭農(nóng)場(chǎng)主出于自身發(fā)展的需要，加上國(guó)家立法支持合作社的政策引導(dǎo)，領(lǐng)辦或參加了合作社，并且往往以理事長(zhǎng)兼總經(jīng)理的身份實(shí)際控制合作社。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)場(chǎng)主按照“羅虛代爾原則”參加合作社，根據(jù)自己對(duì)合作社的貢獻(xiàn)行使決策權(quán)和管理權(quán)。而在中國(guó)，有的家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)與合作社的產(chǎn)權(quán)具有同一性，具有“場(chǎng)社合一”的特征，即這部分農(nóng)場(chǎng)主對(duì)合作社擁有所有權(quán)、控制權(quán)和剩余索取權(quán)。
二是合作社理事長(zhǎng)注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)，但是合作社的運(yùn)作和家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)是分開進(jìn)行的。這使兩者不失各自的組織特性。山東省濟(jì)南市第一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)主劉繼君是章丘市春豐農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)。該合作社成立于2011年，經(jīng)營(yíng)農(nóng)地1680畝。2013年中央文件提出“鼓勵(lì)和支持農(nóng)村承包農(nóng)地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社流轉(zhuǎn)”政策以后，他于2013年2月27日拿到了濟(jì)南市第一張“家庭農(nóng)場(chǎng)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但他并未混淆理事長(zhǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)主的身份。作為理事長(zhǎng)，劉繼君帶領(lǐng)社員開拓更大的市場(chǎng)是其角色定位；作為家庭農(nóng)場(chǎng)主，劉繼君就是要搞好家庭經(jīng)營(yíng)，提高家庭收入水平。又如，2013年4月1日，山東省萊蕪市牛泉鎮(zhèn)文青苗木種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張文清注冊(cè)的“維娟家庭農(nóng)場(chǎng)”，與合作社也是分開運(yùn)作的，當(dāng)然也能夠?qū)崿F(xiàn)各自的組織發(fā)展目標(biāo)[1]。
(二)訂立契約
出于經(jīng)濟(jì)和精力方面的考慮，家庭農(nóng)場(chǎng)具有與專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)組織合作的意愿。合作社恰好有專業(yè)化生產(chǎn)與服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，況且它們也有對(duì)社員服務(wù)和對(duì)外盈利的內(nèi)在動(dòng)力和壓力。家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社為減少各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、信貸、加工和儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)開展合作，并在律師事務(wù)所等外部市場(chǎng)主體參與的情況下訂立契約。例如，上海市松江區(qū)政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織與家庭農(nóng)場(chǎng)訂立農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)議，使水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)方式在家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得到了應(yīng)用(王東榮等，2011)。
(三)成立公司農(nóng)場(chǎng)或其他類型的企業(yè)
美國(guó)的公司農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。其組建的目的是通過(guò)擴(kuò)大再生產(chǎn)來(lái)增加收益。作為股東的家庭農(nóng)場(chǎng)也可以控股。家庭農(nóng)場(chǎng)參股到公司農(nóng)場(chǎng)或其他類型的企業(yè)能夠提高家庭農(nóng)場(chǎng)的盈利能力。在美國(guó)，大中型農(nóng)場(chǎng)排擠小型農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)普遍現(xiàn)象。
在使用農(nóng)地面積上，公司農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)場(chǎng)是家庭農(nóng)場(chǎng)的9.2倍和3倍；在銷售額上，公司農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)場(chǎng)是家庭農(nóng)場(chǎng)的18.9倍和2.6倍；在不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)值上，公司農(nóng)場(chǎng)和合作農(nóng)場(chǎng)是家庭農(nóng)場(chǎng)的5.7倍和2.5倍。在這種情況下，如果沒有政府的大力支持，家庭農(nóng)場(chǎng)就難以生存下去。
四、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社合作關(guān)系的影響因素分析
(一)要素市場(chǎng)發(fā)育程度
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種需求約束性經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育程度對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效果具有重要影響。在浙江省慈溪市、瑞安市、建德市，50%的家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)為農(nóng)地規(guī)模和資金是制約其發(fā)展的主要因素(趙維清，2010)。家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能否建構(gòu)起來(lái)，在某種意義上取決于勞動(dòng)力、資金、農(nóng)地、信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)的發(fā)育程度。
不過(guò)，目前相關(guān)要素市場(chǎng)發(fā)育程度還較低。以農(nóng)地使用權(quán)市場(chǎng)為例，其不完善主要表現(xiàn)在：農(nóng)地流入方擁有農(nóng)地使用權(quán)的期限較短，流轉(zhuǎn)合同欠規(guī)范，流轉(zhuǎn)時(shí)有違背農(nóng)民意愿的現(xiàn)象。有的地方農(nóng)地流轉(zhuǎn)的結(jié)果不盡人意，要么缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要么農(nóng)地流入方難以獲得較高的純收益。上述問(wèn)題容易造成家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社形成短期行為。再以資金市場(chǎng)為例，合作社所需資金主要來(lái)源于社員股金、自我積累、國(guó)家補(bǔ)貼、貸款、借款和合作社債券[1](楊堅(jiān)白，1990)。由于家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社存在弱質(zhì)性，加之向其他市場(chǎng)主體貸款的交易費(fèi)用高昂，它們難以獲得及時(shí)的、足夠的金融服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織獲得貸款的困難程度大于其它主體。
在廣大的發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們生活的改善離不開有效的金融服務(wù)。而這種金融服務(wù)最好具有“普惠金融”特征[1]。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大農(nóng)國(guó)家更注重農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷類合作社的發(fā)展，而小農(nóng)國(guó)家更注重信用合作社的發(fā)展(尹樹生，1979)。中國(guó)作為小農(nóng)國(guó)家，應(yīng)該大力發(fā)展信用合作社。
(二)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)主義流派的代表羅森斯坦?羅丹(Rosenstein)、納科斯(Nurkse)、錢納里(Chenery)、繆爾達(dá)爾(Myrdal)等認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程存在著差異；發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)分散，價(jià)格體系不完備，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的行為非理性化[2]。中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社面臨的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在著“檸檬市場(chǎng)”現(xiàn)象，賣方難以獲得較高收益。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社難以獲得較高收益。為了獲得更多收益，它們有意結(jié)成“關(guān)系共同體”(胡必亮，2005)。
(三)產(chǎn)權(quán)明晰度
家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社主要通過(guò)界定、變更和安排產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰化。實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社產(chǎn)權(quán)制度安排失效的狀況。
當(dāng)家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社在產(chǎn)權(quán)制度安排方面存在著明顯缺陷時(shí)，它們結(jié)成的合作經(jīng)濟(jì)體必然面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)。埃岡?紐伯格、威廉?達(dá)菲(1984)曾經(jīng)試圖通過(guò)考察決策權(quán)的分配狀況來(lái)分析一個(gè)組織的實(shí)際控制權(quán)狀況。他們的研究結(jié)論是，決策集團(tuán)的權(quán)力是從社會(huì)成員積極貢獻(xiàn)給某一集團(tuán)或允許該集團(tuán)優(yōu)先占有的資源和能力中派生出來(lái)的。倘若家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社對(duì)決策權(quán)的分配較科學(xué)，那么，其合作關(guān)系將比較持久；否則就會(huì)出現(xiàn)相反的情形。
(四)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的和諧度
新制度學(xué)派的主要代表人物，例如美國(guó)的加爾布雷思、包爾丁、格奇，瑞典的繆爾達(dá)爾，英國(guó)的甘布爾，法國(guó)的別魯?shù)?，曾?jīng)批評(píng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制(錢國(guó)靖，1997)。他們認(rèn)為，現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟(jì)存在著不合理的“二元結(jié)構(gòu)”，即“計(jì)劃體系”和“市場(chǎng)體系”結(jié)構(gòu)(加爾布雷思，1980)。前一個(gè)體系由少量的大經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成，其權(quán)力掌握在“專家組合”手中[1]?！坝?jì)劃體系”操縱市場(chǎng)價(jià)格。后一個(gè)體系由大量的小經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成，它們?nèi)狈τ绊懥Α＠眉訝柌祭姿嫉摹岸Y(jié)構(gòu)”理論可知，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社類似于“市場(chǎng)體系”的一份子，而大農(nóng)業(yè)企業(yè)等則類似于“計(jì)劃體系”的一份子。兩者的競(jìng)爭(zhēng)走勢(shì)如何?“市場(chǎng)體系”讓位于“計(jì)劃體系”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的和諧度較差的環(huán)境下，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社難以構(gòu)成緊密的合作關(guān)系。
(五)雙方的合作意識(shí)和合作能力
有些社會(huì)學(xué)者常把社會(huì)組織放在文化視域之外。事實(shí)上，作為物質(zhì)設(shè)備及人的習(xí)慣的混合體，社會(huì)組織不能和它的物質(zhì)或精神基礎(chǔ)相分離(費(fèi)孝通，2010)。合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)在締結(jié)合作關(guān)系時(shí)表現(xiàn)出較為明顯的“差序格局”特征，即以個(gè)人(家庭)為中心，由親緣向地緣、業(yè)緣逐漸向外推廣，這就形成了類似于一個(gè)以個(gè)人(家庭)為中心的“場(chǎng)”。
合作意識(shí)和合作能力既受合作或不合作文化的影響，又是一個(gè)習(xí)得的過(guò)程。這一過(guò)程可以從兩個(gè)方面得到闡釋：一方面，農(nóng)場(chǎng)主或合作社理事長(zhǎng)在得到對(duì)于自己而言的利好政策信息以后，他們會(huì)主動(dòng)地把握這一機(jī)會(huì)，通過(guò)培訓(xùn)等途徑獲得技術(shù)、管理、觀念等方面的引導(dǎo)，執(zhí)行登記注冊(cè)等一系列具體的操作方案，從而完成樹立觀念——內(nèi)化——不斷實(shí)踐的過(guò)程。另一方面，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社成員之間要建構(gòu)起一種具有跨文化交流特征的溝通關(guān)系。通過(guò)這種溝通，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的價(jià)值觀和行為規(guī)范能被對(duì)方了解、理解和認(rèn)可，最后兩者走上真正的合作之路。也就是說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的合作必須建立在文化融合的基礎(chǔ)上，同舟共濟(jì)、自助、民主、公平、平等、團(tuán)結(jié)等價(jià)值觀念應(yīng)該在雙方合作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)同一化。
五、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社未來(lái)走向有何影響?
(一)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展會(huì)促進(jìn)合作社企業(yè)化
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)作為合作社成員之一，其自身發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化特征。已注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)主要是種植業(yè)，且主要是其中的經(jīng)濟(jì)作物。長(zhǎng)期來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)目標(biāo)約束下所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)可能涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的多個(gè)部門。
從經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)演化進(jìn)程來(lái)看，有家庭農(nóng)場(chǎng)參與的合作社的業(yè)務(wù)多元化進(jìn)程勢(shì)必會(huì)加速。在供銷環(huán)節(jié)，合作社會(huì)將農(nóng)產(chǎn)品匯集起來(lái)，然后分級(jí)、清洗、分類、包裝、儲(chǔ)藏、銷售。有的合作社將這些農(nóng)產(chǎn)品銷售給加工廠，有的合作社將開展期貨交易或進(jìn)出口貿(mào)易。部分合作社會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)有所作為[3]。從組織規(guī)模的變遷趨勢(shì)來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社會(huì)出現(xiàn)橫向集中現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)是：合作社數(shù)量減少，單個(gè)合作社的社員數(shù)增加；作為投資主體，合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體建立合作企業(yè)，向公司化、跨區(qū)域化方向發(fā)展。從合作社法人治理結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢(shì)來(lái)看，合作社出于可持續(xù)發(fā)展的需要，會(huì)加速組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程，合作社所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)將出現(xiàn)一定程度的分離，將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)合作社經(jīng)理階層負(fù)責(zé)合作社的運(yùn)營(yíng)與管理，其與合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨支部等從各自的職責(zé)出發(fā)進(jìn)行分工協(xié)作，保證合作社扮演好真正的法人角色。
(二)合作社更加注重教育和培訓(xùn)，合作社社員將職業(yè)農(nóng)民化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。而新型農(nóng)民的培育依賴于人力資本投資。家庭教育、各級(jí)教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)的正規(guī)教育以及農(nóng)業(yè)成人教育等都可以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的質(zhì)量。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社都重視成員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。2005年，韓國(guó) 農(nóng)協(xié)舉辦了8000次農(nóng)民培訓(xùn)，參訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到80萬(wàn)人次；由偏重于理論教育向討論、現(xiàn)場(chǎng)參觀、實(shí)習(xí)體驗(yàn)過(guò)渡；培訓(xùn)的對(duì)象包括專業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民社員、農(nóng)協(xié)工作者和市民；還加強(qiáng)了農(nóng)村婦女教育與培訓(xùn)(楊茹、宋國(guó)愷，2010)。美國(guó)在公立學(xué)校通過(guò)輔助職業(yè)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)、“未來(lái)美國(guó)農(nóng)民”培訓(xùn)、輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)、課堂指導(dǎo)培訓(xùn)、合作推廣服務(wù)等途徑對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。
中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)制度的推行會(huì)提升農(nóng)民職業(yè)化程度，合作社也會(huì)因家庭農(nóng)場(chǎng)主的入社逐漸演化為組織基礎(chǔ)更加牢固、競(jìng)爭(zhēng)能力更強(qiáng)的自組織。“羅虛戴爾原則”中“教育、培訓(xùn)和信息原則”能夠確保這種演化順利地進(jìn)行下去。
六、研究發(fā)現(xiàn)與政策啟示
本文的研究發(fā)現(xiàn)主要有四個(gè)方面：一是家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社都具有一定弱質(zhì)性，兩者有必要也有可能通過(guò)有效模式進(jìn)行合作，以增強(qiáng)各自的競(jìng)爭(zhēng)力。二是家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社采取了場(chǎng)社合一、訂立契約、成立公司農(nóng)場(chǎng)或其他類型的企業(yè)等多種模式進(jìn)行合作，并且取得了一定效果。三是家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的合作關(guān)系建構(gòu)受要素市場(chǎng)發(fā)育程度、產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度、產(chǎn)權(quán)明晰度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的和諧度、合作意識(shí)和合作能力等多重因素影響。四是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展對(duì)合作社未來(lái)走向具有重要影響：一方面，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展會(huì)促進(jìn)合作社企業(yè)化；另一方面，合作社更加注重教育和培訓(xùn)，合作社社員將職業(yè)農(nóng)民化。
本研究得到的政策啟示主要有以下四個(gè)方面：
第一，政府在制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策時(shí)，切忌顧此失彼，要避免以“運(yùn)動(dòng)式”方式發(fā)展合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)象。政府要認(rèn)真履行好作為公共品供給者的職責(zé)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體時(shí)切忌“路徑依賴”，在推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中切忌盲目攀比和拔苗助長(zhǎng)。當(dāng)前，對(duì)于合作社發(fā)展數(shù)據(jù)，要有理性判斷(潘勁，2011)。建國(guó)以來(lái)，中國(guó)曾經(jīng)以“運(yùn)動(dòng)式”方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化；目前，有的地方以“壓指標(biāo)”等方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化和促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。這樣做的結(jié)果是，合作社在“非瓦爾拉斯均衡”狀態(tài)下難以發(fā)揮糾偏作用[4]，難以保證農(nóng)民爭(zhēng)得相應(yīng)地位，難以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于穩(wěn)定的均衡狀態(tài)[5]；家庭農(nóng)場(chǎng)也難以發(fā)揮更大的作用。在政策設(shè)計(jì)上，要因地制宜，從家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的實(shí)際需求出發(fā)，合理建立“普惠性”的培訓(xùn)體系、指導(dǎo)體系和支持體系(王勇，2010)。
第二，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的法制化管理。當(dāng)務(wù)之急是國(guó)務(wù)院要制定和實(shí)行“家庭農(nóng)場(chǎng)條例”，減少因登記注冊(cè)不當(dāng)引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)[6]。通過(guò)適度、適當(dāng)?shù)姆绞皆诩彝マr(nóng)場(chǎng)里培育出一大批新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)，要預(yù)防家庭農(nóng)場(chǎng)異化[7]和合作社“空殼”化(顏珂，2013)。利用現(xiàn)在籌建社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)的機(jī)遇，將套取國(guó)家惠農(nóng)資源和涉農(nóng)項(xiàng)目或發(fā)展極不規(guī)范的家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社列入“黑名單”。貫徹落實(shí)2013年12月13日正式實(shí)行的《國(guó)家合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)暫行辦法》，推進(jìn)合作社示范社建設(shè)。
第三，充分重視家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的多功能性。家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開展社會(huì)教育、傳承文化、改善消費(fèi)環(huán)境等功能，其在履行社會(huì)責(zé)任方面的行為應(yīng)得到多方面的扶持。要引導(dǎo)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社開展訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易，減少生產(chǎn)的盲目性；鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社開展“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)企對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”等流通業(yè)務(wù)，增強(qiáng)其在全產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用。
第四，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)行符合國(guó)情的家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社發(fā)展政策。政府要重視家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社“關(guān)系共同體”建設(shè)。家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社要組建農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)類的企業(yè)，確保獲得更多合作收益。政府對(duì)于合作社主導(dǎo)興辦的企業(yè)要制定和執(zhí)行扶持政策。要用足、用好、監(jiān)管好政策資金，對(duì)于參與家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社發(fā)展事業(yè)的青年要大力引導(dǎo)和支持(王勇，2012)，支持有條件的地區(qū)推進(jìn)合作社聯(lián)合組織建設(shè)和“合作社超市”建設(shè)(王勇，2011)。不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社從業(yè)者的素質(zhì)和能力，造就出一大批現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)主和合作社企業(yè)家，以夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至國(guó)家全面發(fā)展提供保障。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)
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