9月24日，首屆“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+西部機遇”高層研討會在陜西省西咸新區(qū)召開。研討會圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、西部發(fā)展等關鍵詞，就西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)、格局和未來等命題進行深入交流。西咸新區(qū)黨工委書記王軍以“電商下鄉(xiāng)是城鎮(zhèn)化的大事件”為題，圍繞電子商務為西部地區(qū)發(fā)展帶來的新理念、新契機進行了分享。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與西部機遇，以及電子商務和城鎮(zhèn)化，是兩個非常好的觀察中國變革的視角。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)人口由1.7億人增加到7.7億人，城鎮(zhèn)化率由1978年17.5%到2015年的56.1%。可以說，我國政府最偉大的成就之一就是領導和推動了人類歷史上最大規(guī)模的人口遷徙和社會變遷，也就是城鎮(zhèn)化。
目前，中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略已非常清晰，大城市和超大城市已經(jīng)開始了各自的綜合治理改革，城市更新、文化重塑、智慧城市、海綿城市等。另一方面，一場更具復雜性的綜合的經(jīng)濟社會變遷已在農村展開，西部地區(qū)尤甚。這是中國新階段城鎮(zhèn)化主戰(zhàn)場之一，其關鍵性變量之一就是電子商務。所以說，電商下鄉(xiāng)是中國城鎮(zhèn)化的大事件，將極大影響城鎮(zhèn)化的走向。在我看來，經(jīng)濟新常態(tài)下中國的城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了幾個顯著變化：
■一是城鎮(zhèn)化增速趨緩。
城鎮(zhèn)化速度和經(jīng)濟增長有同步對應關系。改革開放30年來，我國城鎮(zhèn)化每年增加1個百分點，對應經(jīng)濟增速10%左右。2011年我國城鎮(zhèn)化率首次超過50%，城市人口超過農村人口，與此同時，經(jīng)濟增速也進入10%以下的時代，城鎮(zhèn)化增速開始減緩，兩個時間節(jié)點基本符合，或許未來很難再有每年一個百分點的城鎮(zhèn)化增長率。我們甚至認為，在互聯(lián)網(wǎng)、高鐵、汽車進入家庭以及人們居住理念的轉變之下，中國的城鎮(zhèn)化率會呈現(xiàn)波浪形的發(fā)展曲線，城市化和逆城市化齊頭并進。
■二是城鎮(zhèn)化發(fā)展由賣方市場向買方市場轉變。
作為一個國家級新區(qū)的建設者，我對這一點感受尤為深刻。過去30多年，我國城市化快速發(fā)展，房子建了不愁賣，開發(fā)區(qū)建了就有人氣。雖然使政府投資城市的能力極大提高，拉動GDP和固定資產投資，但也推動了城市無限擴張，使其喪失了本應的高效，產生交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”。一邊是城市的興起，一邊是鄉(xiāng)村的衰敗，根源是城市對農村資源的透支。我曾概括為三個透支：透支了環(huán)境紅利、土地紅利和人口紅利。目前，中國的城市發(fā)展從賣方市場進入了買方市場，城市競爭更加激烈，一場事關城市命運的人口爭奪戰(zhàn)已經(jīng)打響。
■三是以電商為代表的互聯(lián)網(wǎng)和大物流進入農村帶來的綜合影響持續(xù)增大，將從根本上改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元對立格局，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展成為可能。
電商下鄉(xiāng)不僅讓新的商業(yè)平臺大幅降低交易成本，更重要的是成為互聯(lián)網(wǎng)進入農村的綜合平臺，城鄉(xiāng)距離和信息不對稱的壁壘開始被打破?？s小城鄉(xiāng)差別成為可能，郊區(qū)小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村有可能成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的天堂，可能依靠旅游資源吸引城市資本、消費和人才回流。城鄉(xiāng)關系不再是此消彼長的對立關系，而是互相依托、雙向流通的融合包容關系。
■四是伴隨著對西部地區(qū)和農村地區(qū)的資源價值重估，資本、精英和科技等資源向這些地區(qū)的轉移和滲透已經(jīng)開始，速度和規(guī)模都存在一定程度的被低估。
這一趨勢的驅動力，除了現(xiàn)實經(jīng)濟利益，還有對鄉(xiāng)村價值的重新發(fā)現(xiàn)。這需要我們從制度、觀念和政策上認真回應。比如，中國傳統(tǒng)意義上的告老還鄉(xiāng)，在一些地方開始具有可行性。本地社會精英的回歸，不僅會帶來經(jīng)濟發(fā)展資源，更重要的是可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村基于在地文化的開放，逐步推進鄉(xiāng)村的現(xiàn)代治理和社會更新，這是中國鄉(xiāng)村發(fā)展中遲早要面對的。
我們甚至可以樂觀地判斷，電商下鄉(xiāng)帶來的資源在城鄉(xiāng)之間的雙向流動，將給中國乃至全球經(jīng)濟提供一個新的圖景。既表現(xiàn)為對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村資源進行全球市場背景下的價值發(fā)現(xiàn)，更重要的是通過這種資源雙向流動甚至是全球配置，能快速實現(xiàn)農村人力資本二次開發(fā)，可謂“新人口紅利時代”。
所以，我們應該充分挖掘農村以及西部地區(qū)獨特資源稟賦，從而進行全球資源配置，通過創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)激活這些本地資源，實現(xiàn)內生性的可持續(xù)發(fā)展。當然，對這一樂觀前景的達成，需要做出多方面的調整。比如，西咸新區(qū)的嘗試包括：
一是堅持“三個遵循”優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)：遵循山水格局、遵循歷史文脈、遵循現(xiàn)代規(guī)劃理念；二是注重城鄉(xiāng)包容發(fā)展，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村間錯位發(fā)展、有機融合，解決城鎮(zhèn)化存在著不同程度的城鄉(xiāng)二元對立的問題；三是鼓勵和引導城市工商資本和消費下鄉(xiāng)，推廣互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等的做法，在城市群、大城市周邊建設“互聯(lián)網(wǎng)+”產業(yè)、生態(tài)宜居的特色小鎮(zhèn)；四是以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為核心，布局產業(yè)，打造集成創(chuàng)新示范產業(yè)。
如今，在全球資源配置的背景下，中國鄉(xiāng)村被納入到了新的價值閉環(huán)，這對鄉(xiāng)村文化復興、文化自信以及社會治理都提出了新的要求。電子商務、社會精英以及科技變革不僅為這一輪鄉(xiāng)村變革提供了通道支持，本身就具有要素配置價值。這不僅是商業(yè)模式創(chuàng)新、扶貧開發(fā)的問題，更是一場歷史性的、偉大的、綜合性社會變遷與革新。這不是一場對鄉(xiāng)村資源的資本化掠奪，而是一場推進中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展、推進中國西部和鄉(xiāng)村面向全球化而興的一場大改革。電商下鄉(xiāng)本身就是一種文化和社會變革的正能量！
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：華商報2016-09-28
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