10月15日，農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)陶懷穎在北京舉行的2016中國(guó)新金融高峰論壇上作主題演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，就如何充分發(fā)揮新金融的優(yōu)勢(shì)，能夠在農(nóng)村以點(diǎn)帶面，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)金融普惠，其提出了以下建議。
新金融應(yīng)該聚焦農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體
農(nóng)民在我們國(guó)家來(lái)說(shuō)是一個(gè)最大的社會(huì)群體，他們的金融服務(wù)一直極為欠缺，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)幾乎就是空白，在一定意義上講，能不能獲得有效或者普惠的金融服務(wù)，是體現(xiàn)社會(huì)公平的重要方面。
“我們要推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)民的脫貧致富、農(nóng)村的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)這樣一個(gè)宏偉目標(biāo)，我想我們迫切需要金融力量的推動(dòng)。” 陶懷穎認(rèn)為。
陶懷穎稱，隨著農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)金融的需求也越來(lái)越迫切，越來(lái)越向長(zhǎng)期、大額、集中的金融服務(wù)拓展，向保險(xiǎn)、期貨、證券等綜合服務(wù)延伸。
“從我們國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的構(gòu)成來(lái)看，位于金字塔中間的是從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體，目前這個(gè)數(shù)字大概，包括重要大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社，叫新型經(jīng)營(yíng)主體，大戶是550萬(wàn)家。” 陶懷穎如是說(shuō)。“現(xiàn)在還有一個(gè)趨勢(shì)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生有450萬(wàn)人，這些代表著我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的趨勢(shì)，就是新的新生力量。他們能夠?qū)F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念帶到農(nóng)村，引入農(nóng)業(yè)，這些經(jīng)營(yíng)主體是推動(dòng)我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)特別好的成長(zhǎng)性特別高的或者一個(gè)特別好的新生力量。”
但是，由于我們?nèi)狈τ行У牡盅簱?dān)保等多種原因，金融成為他們發(fā)展的一個(gè)瓶頸，也可以說(shuō)是當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)的一個(gè)最薄弱的環(huán)節(jié)，因此我們也是多方面呼吁，也是給大家建議，我們希望有眼光的新金融應(yīng)該立足于社會(huì)全面平等發(fā)展這樣一個(gè)前提，聚焦和服務(wù)于這些新型經(jīng)營(yíng)主體，服務(wù)于農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾，為他們量身定制提供個(gè)性化的金融服務(wù)，建立互惠互利的長(zhǎng)期合作關(guān)系，推動(dòng)我們新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)雙贏，也將由此推動(dòng)我們國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展。
新金融應(yīng)該瞄準(zhǔn)農(nóng)村改革的主戰(zhàn)場(chǎng)
此外，陶懷穎表示，隨著我們國(guó)家農(nóng)村土地制度改革的不斷深化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革不斷深化，農(nóng)村大量的非資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰。現(xiàn)在，全國(guó)正在大力推進(jìn)的農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)土地確權(quán)登記，現(xiàn)在已經(jīng)確權(quán)登記了6.5億畝了。
陶懷穎透露，今年中央財(cái)政補(bǔ)助資金拿來(lái)60億來(lái)推動(dòng)這個(gè)事情，進(jìn)一步推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記，同時(shí)還在推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的股份權(quán)改革，也在由農(nóng)業(yè)部進(jìn)行試點(diǎn)、推進(jìn)。
陶懷穎稱，通過一系列農(nóng)村改革的不斷深化，土地集體資產(chǎn)的資源和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的不斷改革完善，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度也會(huì)進(jìn)一步更加完善，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，盤活利用好這些資源也需要金融的參與。因此，金融企業(yè)應(yīng)該積極參與農(nóng)村改革，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，大膽實(shí)踐，積極創(chuàng)新，共動(dòng)助力農(nóng)村金融發(fā)展，共享農(nóng)村改革釋放出來(lái)的巨大紅利。
金融要參與農(nóng)村信用體系建設(shè)
陶懷穎強(qiáng)調(diào)，我們國(guó)家農(nóng)村金融評(píng)級(jí)和信用征信工作總體來(lái)講，我們國(guó)家農(nóng)村總體來(lái)講征信體系這項(xiàng)工作在農(nóng)村還是開展的比較薄弱，很多地方還是空白，金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民之間一直存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。
現(xiàn)實(shí)情況是，金融機(jī)構(gòu)往往也是有錢不敢貸，有勁無(wú)處使，現(xiàn)在通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，我們看到，可以講農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)、交易行為、信用信息等通過場(chǎng)景化的方式給記錄下來(lái)，如果大家一起去積累這些數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)信息資源的共享，就能夠推動(dòng)農(nóng)村征信體系的完善，從而從根本上解決農(nóng)村金融的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和共贏。
陶懷穎透露，目前，農(nóng)業(yè)部正在建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)主體直報(bào)系統(tǒng)，對(duì)全國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行精準(zhǔn)定位、動(dòng)態(tài)跟蹤，其目的是建立這樣一個(gè)直報(bào)系統(tǒng)，將這些數(shù)據(jù)整合在這樣一個(gè)資源、這樣一個(gè)網(wǎng)上，把這些數(shù)據(jù)整合在一起。
該系統(tǒng)通過精準(zhǔn)定位、動(dòng)態(tài)跟蹤、上下互動(dòng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼、信貸、保險(xiǎn)、培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)服務(wù)等信息，并將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，充分分析利用。
“將來(lái)我們還準(zhǔn)備把這個(gè)系統(tǒng)開放用于有志于開展“三農(nóng)”服務(wù)的市場(chǎng)主體，就是我們搭建這樣一個(gè)平臺(tái)，把這些新型經(jīng)營(yíng)主體的基本數(shù)據(jù)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、個(gè)人信息情況，以及把有志于開展這項(xiàng)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大家都集合在這樣一個(gè)平臺(tái)，來(lái)進(jìn)行資源共享和服務(wù)對(duì)接，也是要通過這樣一種方式來(lái)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村金融特別是對(duì)新型金融主體的金融服務(wù)。” 陶懷穎如是說(shuō)。
陶懷穎表示，從我們國(guó)家農(nóng)業(yè)合農(nóng)村發(fā)展的特點(diǎn)看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的有效落地或者有效對(duì)接還需要政府的政策支持，同時(shí)傳統(tǒng)籃球財(cái)政職能政策也需要進(jìn)一步改革完善，創(chuàng)新財(cái)政金融的財(cái)政職能的方式方法，農(nóng)業(yè)部現(xiàn)在正在探索推進(jìn)發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融資本的撬動(dòng)作用，來(lái)推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)的創(chuàng)新。
“下一步我們還要積極的推進(jìn)財(cái)政貼息、保費(fèi)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，推動(dòng)財(cái)政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的三位一體的互動(dòng)，來(lái)推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的創(chuàng)新。” 陶懷穎稱。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道(廣州) 2016-10-15
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