破解農(nóng)民增收的難題，就是要圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主線，加快培育農(nóng)民增收的新的動能，這一方面中央今年的一號文件做出了全面的部署。中央一號文件我把它概括為“四個調(diào)”：
第一，調(diào)優(yōu)。要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要推進農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效。第二，調(diào)綠。要推行綠色的生產(chǎn)方式，增強農(nóng)業(yè)科持續(xù)發(fā)展的能力。第三，調(diào)新。大力發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。第四，調(diào)順。關(guān)鍵是要理順政府和市場的關(guān)系，實現(xiàn)激活市場，激活要素，激活主體。
調(diào)新，這幾年大家可以觀察到外出的農(nóng)民工、一些大中專畢業(yè)生和企業(yè)主返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮正在悄然地興起。農(nóng)村的電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展非常地迅猛，正在為農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收、農(nóng)村的繁榮注入前所未有的新的動能。就休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商的發(fā)展來講，我們提出要讓休閑農(nóng)業(yè)合鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民增收新的亮點，成為市民休息旅游新的去處，成為傳承農(nóng)耕文明的新的載體。
需要從戰(zhàn)略層面提高對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認識。第一點，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展和返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要調(diào)好、調(diào)優(yōu)、調(diào)順農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，要提升農(nóng)業(yè)的價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。第二點，可以帶動農(nóng)民增收致富、助力脫貧攻堅。第三點，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，包括返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)，可以增進農(nóng)村社會的治理。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報 2017-02-25
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