電子商務進農村綜合示范已經實施三年，三年來的成績是有目共睹的，在實踐過程中出現的問題也是值得關注的。在三年期滿的情況下，如何進一步與時俱進地調整優化政策，使之與農村電商發展的新趨勢新使命相吻合，進一步發揮好電商在農村發展中的新動能作用，值得認真研究。
應該進一步明確政策的方向。政府抓農村電商要解決什么問題，需要在方向上給予更明確的指向。在前期普及理念、培訓人才、建立站點的基礎上，從2016年開始把農產品上行列為重點，也把電商扶貧作為重要的內容，并力爭實現國定貧困縣的示范縣全覆蓋。在目前的情況下，應該按照一號文件講的，推動農業供給側改革，培育農村發展新動能的定位，對農村電商發展目標和方向進一步提升，應該體現出綜合性，不僅僅是解決農村的消費痛點問題，也不僅僅是解決農產品不好賣的問題，更重要的是，以電商為切入點，推動農業供給側改革，推動返鄉創業，推動農業農村經濟轉型，推動農民生產生活方式的改變，把電商應有的民生、經濟、社會、生態效應，逐一體現出來。要防止為電商而電商，做電商謀政績，以電商做樣子的不良導向，發揮好政策的風向標、指揮棒作用，讓農村電商沿著健康的方向不斷前進。
應該把人才始終作為農村電商的核心問題。現在農村電商的人才匱乏問題，一直沒有得到破解，雖然開展了上百萬次的人才培訓，但大多僅僅解決了理念和初期操作的問題，一些深層次的制約問題還沒有破解。應該順應農村電商的發展，把人才的培訓變為人才的培養，在簡單的培訓之后，進行深入的跟蹤指導、精準扶持和配套服務。在某種意義上講，一個地方能不能出現領軍性的電商人物，很大程度上決定著一個區域的農村電商示范帶動作用好不好。目前應該在廣泛培訓的基礎上，要重點遴選培養，盡快在“草根”之中選拔出引領示范的優秀“楠木”。
應該在繼續大范圍推進農村電商基礎設施建設的基礎上，探討農村電商基礎設施建設的共享共用機制。目前好多地方與電商合作，與本地運營企業合作，建立了幾十萬個基層電商服務站點，但也出現了不同電商平臺在基層重復建設，無法共享的問題。政府投入的基層站點，應該作為各家電商平臺進入農村的公用場地，相關基礎設施可以公用。最理想的狀態就是依托村委會所在地或者村中心部位的商超站點，搭建電商服務體系，形成村子的商貿、文化活動和行政活動中心。
應該重視對電商服務商的引進與配套服務體系的建設。對硬件思維要適當進行淡化，因為目前能看到的情形是，雖然已經有了站點，也進行了培訓，但普遍業務不精，沒有配套的支持服務體系，特別是專業美工、文案創作、數據分析、推廣運營等電商服務業缺失，導致基層電商從業者孤立無援。現在，在大規模推動電商下鄉的同時，必須注重對優質電商服務商的引進，通過政府購買服務、適當進行補貼\鼓勵有規模的電商進行業務模式轉型等方式，加快完善農村電商服務體系建設。
應進一步優化農村電商的財政補貼政策與支出科目設計。一方面應該把政府的資金作為藥引子，引導社會資本和金融資本投入，在以往簡單補貼的基礎上，應拿出一部分資金，建立各類的電商創業基金和擔保基金，適當推動政府與社會資本合作，共同建設農村電商基礎設施，即目前流行的ppp模式。另一方面，應該對農村電商政策資金的支出科目，進行適當調整，避免支出科目過細，程序過于復雜，不利于各地從實際出發，靈活操作。建議明確邊線、底線和高壓線，其余給各地因地制宜留出空間。同時，應該引入第三方社會評價，特別是要引入電商服務對象，即農村電商創業者，對電商政策的實施效果進行評價，確保取得成效。
（此文根據二〇一七年二月中旬商務部來陜調研時的座談發言修改，二〇一七年二月二月二十八日定稿）
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