2017年的中央一號文件首次關(guān)注電商產(chǎn)業(yè)園問題，提出：“鼓勵地方規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園”。由于這個提法是在“農(nóng)村電商”這一條目中，所以很快引起大家的關(guān)注和討論。
為什么要發(fā)展農(nóng)村電商園區(qū)？
一言以蔽之，這是農(nóng)村電商發(fā)展的階段性要求。
在2015年的春天我研究淘寶村現(xiàn)象的時候就發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)村電商的發(fā)展，鄉(xiāng)村的區(qū)位缺陷就逐漸顯現(xiàn)出來，那就是物理空間上的限制，電商要素已經(jīng)展不開了。物流快遞越來越多，車輛越來越大，在村里確實轉(zhuǎn)不開。還有，農(nóng)戶把家里當(dāng)成倉庫，商品都放在房子里或院子里，也很容易形成安全隱患，特別是火災(zāi)。在這種情況下，電商要素客觀上要求進(jìn)行一個更大區(qū)域的聚集。這方面的例子，江蘇睢寧東風(fēng)村就比較典型，原來各家各戶，現(xiàn)在開始形成園區(qū)了，而且園區(qū)也細(xì)分了，專業(yè)化了。
所以，如果用經(jīng)濟(jì)學(xué)官話來說，那就是：農(nóng)村電商園區(qū)是農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展之后生產(chǎn)力的客觀要求，因為資金流、信息流、物流、個人才流客觀上需要一個公共的物理空間來承載和交匯。有了園區(qū)，電商及其供應(yīng)鏈、源頭及配套產(chǎn)業(yè)鏈才能夠充分布局。
怎么發(fā)展農(nóng)村電商園區(qū)？
中央一號文件的提法是“鼓勵”+“規(guī)范”，一方面確實需要，而且事實上已經(jīng)在快速增長了，有數(shù)據(jù)表明，2016年我國已有各類農(nóng)產(chǎn)品電商園區(qū)200家，占各類電商園區(qū)的12%；另一方面，在發(fā)展的過程中也確實出現(xiàn)了一些問題，就是華而不實、徒有虛名的情況，好多由其他園區(qū)轉(zhuǎn)變過來的，甚至只是換了牌子而已。所以，發(fā)展農(nóng)村電商園區(qū)應(yīng)堅持從實際出發(fā)，不能盲目跟風(fēng)。
首先，電商園區(qū)的建設(shè)要與當(dāng)?shù)仉娚贪l(fā)展階段相適應(yīng)。如果是在啟動期，多為電商初創(chuàng)者，則電商園區(qū)主要是孵化功能，不需要高大上，動不動就搞幾平方公里，一時半會都沒用。這個階段的電商園區(qū)核心是，電商園區(qū)的基本公共服務(wù)要到位，比如有一些公共的辦公空間，有小型的倉儲，能培訓(xùn)，還有配套的電商服務(wù)。而且盡量要靠城區(qū)一下，方便創(chuàng)業(yè)者出入。電商發(fā)展到中后期，隨著要素聚集規(guī)模越來越大，可以考慮擴大建設(shè)，功能分區(qū)，配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
其次，電商園區(qū)必須有電商的特點。一些地方簡單地把其他工業(yè)園區(qū)換個牌子變成電商園區(qū)，不符合電商發(fā)展的基本邏輯，沒有電商愿意入駐，十分尷尬。有的電商園區(qū)很夸張，連基本的倉儲物流都不配套，只有一點辦公的物理空間，門可羅雀也就非常正常了。中央一號文件要求，電商產(chǎn)業(yè)園要“聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能服務(wù)”，現(xiàn)有的園區(qū)許多還不完全具備這些功能，可謂建設(shè)任務(wù)繁重。當(dāng)然，更重要的還是聚人氣，如果電商不愿意入駐，那問題就麻煩了。
第三，電商產(chǎn)業(yè)園還是要落腳在產(chǎn)業(yè)上。現(xiàn)在講電商生態(tài)，這個生態(tài)中，不僅僅是前端的電商及其運營體系，如平臺、網(wǎng)商、服務(wù)商等，還有龐大的中端體系，如金融支付、物流倉儲等；更有復(fù)雜的后端體系，如產(chǎn)業(yè)鏈上的加工企業(yè)，還有配套產(chǎn)業(yè)鏈的彩印包裝、實體展示等，以及必要的生活服務(wù)。一個電商園區(qū)，吸納電商是必須的，但配套產(chǎn)業(yè)的落戶也是必須的，否則就像墻頭草，根基不穩(wěn)。
第四，應(yīng)考慮園區(qū)的良性發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)園，雖然很時髦，但要實現(xiàn)盈利不容易。從全國范圍看，電商園區(qū)盈利的不多。總體觀察，最早的園區(qū)多靠政府補貼，第二階段開始靠物業(yè)服務(wù)收費，第三階段提供配套服務(wù)，現(xiàn)在又開始著眼風(fēng)投與項目孵化了。政府的補貼是需要的，但園區(qū)運營的自我造血功能卻是必備的，否則難以長久，這是當(dāng)前需要共同探討的問題。
當(dāng)然，最后還是想說一句，不希望一號文件發(fā)布后，各地又雨后春筍般地誕生一大批所謂的電商園區(qū)，一切還是要為電商而園區(qū)，而不是為園區(qū)而園區(qū)。
（二〇一七年二月十七日夜）
作者：共青團(tuán)陜西省委
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