“城歸”是今年兩會(huì)中的一個(gè)熱詞，也是近年來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展中的一個(gè)新變化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011-2016年，我國(guó)外出農(nóng)民工增速逐年下滑，也印證了農(nóng)民工回流的趨勢(shì)。自去年底國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，到今年政府工作報(bào)告提出“健全農(nóng)村‘雙創(chuàng)’促進(jìn)機(jī)制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，都為“城歸”創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。然而，也有一些人認(rèn)為，在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱潮中，“城歸”的此起彼伏顯得有些突兀，甚至是一種“逆城鎮(zhèn)化”。
“過(guò)上像城里人一樣的好日子”是億萬(wàn)農(nóng)民的期盼，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的民生基礎(chǔ)。毋庸置疑，城鎮(zhèn)化是社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。但是在我國(guó)，城鎮(zhèn)化不等于城市化。近年來(lái)大城市超常規(guī)發(fā)展，導(dǎo)致交通擁堵、空氣污染、房?jī)r(jià)高企和資源緊張等“城市病”，而中小城鎮(zhèn)特別是特色小鎮(zhèn)的蓬勃興起，已成為中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的重要特征，以其宜居的優(yōu)勢(shì)吸引了更多人口落地。
而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，他們創(chuàng)辦的餐飲、住宿、文化、電商等服務(wù)型小微企業(yè)大多在中小城鎮(zhèn)，他們及其家人也選擇在這里居住，這樣一來(lái)，帶動(dòng)資本和勞動(dòng)力要素向小城鎮(zhèn)聚集，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐。
從這個(gè)意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)化建設(shè)為“城歸”提供了更好的發(fā)展平臺(tái)，而“城歸”也帶動(dòng)了中小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展，兩者互相促進(jìn)、不可偏廢。要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民的自由選擇，一方面大力推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，把人口的城鎮(zhèn)化變成“人的城鎮(zhèn)化”，吸引人才和投資；另一方面要為農(nóng)民找到更多不依賴(lài)土地的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，以較低的經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào) 2017-03-13
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