【提要】隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速推進，傳統(tǒng)的以政治角度劃定的農(nóng)民身份過于籠統(tǒng)，也難以準確定位，可以借鑒細分的理念，對農(nóng)民特別是農(nóng)村青年群體進行細分研究，更加細致地觀察不同分群體的準確特征，以便有針對性地開展聯(lián)系和服務(wù)工作。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村青年 細分 特征 工作對策
傳統(tǒng)的農(nóng)民概念，更多的是政治身份、社會身份，不是嚴格意義上的職業(yè)身份，因為在農(nóng)村，不只是農(nóng)業(yè)一種行業(yè)，許多農(nóng)民也不只是從事一種行業(yè)。到了今天這個城鄉(xiāng)一體化縱深推進的年代，農(nóng)民的概念更加分化，需要運用細分的概念才能更好地認識農(nóng)民群體，特別是流動性日益增強的農(nóng)村青年群體，為對應(yīng)做好相關(guān)服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。
一、農(nóng)村青年的細分
在經(jīng)濟學(xué)中有一個“市場細分”的概念，由美國市場學(xué)家溫德爾·史密斯1956年提出來，目前廣泛應(yīng)用于各行業(yè)。核心是企業(yè)根據(jù)消費者需求的不同，把整個市場劃分成不同的消費者群的過程。其客觀基礎(chǔ)是消費者需求的異質(zhì)性，帶來的啟示是：政府服務(wù)的對象也存在異質(zhì)性，必須把握不同群體的差異性需求，開展針對性服務(wù)，才能取得滿意的效果。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村青年概念已經(jīng)嚴重分化，較難定義。是從事農(nóng)業(yè)的青年？是留在農(nóng)村的青年？還是農(nóng)村戶口的青年？比如演員王寶強的身份，他還是農(nóng)村青年嗎？他出生于河北省邢臺市南和縣大會塔村，6歲時開始練習(xí)武術(shù)，8—14歲在河南嵩山少林寺做俗家弟子，之后來到北京闖天下，在各個劇組當武行做群眾演員，直到《天下無賊》終于成名，但若戶籍論，依然是進城務(wù)工青年，但誰又能將他作為農(nóng)村青年看待？實際上這種人已經(jīng)城市化而身份依舊為農(nóng)村戶口的農(nóng)村青年還有很多。
如果應(yīng)用細分的理念，可以對農(nóng)村青年做出若干類別的細分，有利于更清晰地把握農(nóng)村青年的群體特征。至少可以從空間分布、職業(yè)分布、發(fā)展層次分布、需求特征等四大方面進行細分。
1、空間分布視角下的農(nóng)村青年。在這一視角下，大體可以將農(nóng)村青年分為進城務(wù)工青年、農(nóng)村留守及返鄉(xiāng)青年和城鄉(xiāng)流動青年三大類，其中：進城務(wù)工青年大多數(shù)已經(jīng)成為當代產(chǎn)業(yè)工人的一部分，只剩下農(nóng)村戶籍的最后身份特征；農(nóng)村留守及返鄉(xiāng)青年，有因為種種原因無法進城的，也有進城之后重新回到農(nóng)村的，是準確意義上的農(nóng)村青年，但依然不一定在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)；而城鄉(xiāng)流動青年屬于一個流動的群體，如果按身份特征界定，依然屬于農(nóng)村青年，但卻很少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)村停留時間很短，在城市也沒有持續(xù)長期停留，某種程度上既不屬于城市，也不屬于農(nóng)村。同時，近年還出現(xiàn)城市戶籍青年到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象，如從事農(nóng)產(chǎn)品購銷、貯藏、加工業(yè)務(wù)，大學(xué)生村官、“三支一扶”人員等，但人數(shù)總體較少，暫未單列。
2、職業(yè)分布視角下的農(nóng)村青年。暫且不論進城務(wù)工的農(nóng)村青年，僅以留在農(nóng)村的青年為觀察對象，亦可分按照從事產(chǎn)業(yè)的不同細分為以下從事第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)這三大類別，細分出種養(yǎng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、建筑業(yè)、家庭工業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)村商業(yè)、農(nóng)家樂、交通運輸?shù)?5個以上不同職業(yè)群體，而且存在明顯的群體特征差異。具體如下圖。
3、不同發(fā)展層次視角下的農(nóng)村青年。農(nóng)村青年的人生發(fā)展軌跡也符合馬斯洛需求層次理論的五段論，參照其理論，可按不同發(fā)展階段將農(nóng)村青年劃分為三種大的生存狀態(tài)，不同生存狀態(tài)的特征又有不同。最普遍的是就業(yè)或創(chuàng)業(yè)初期狀態(tài)，主要面臨的問題是就業(yè)技能不足、創(chuàng)業(yè)資金不足等；也有一部分已經(jīng)進入事業(yè)上升期，屬于爬坡階段，可能步入上層，也可能停滯不前，經(jīng)營管理是最大的瓶頸；個別已經(jīng)屬于成功人士層次，追求個人價值的實現(xiàn)，也有回饋社會的意愿。具體如下圖。
4、不同需求特征視角下的農(nóng)村青年。當前農(nóng)村青年總的精神特征可以概況為：不甘于現(xiàn)狀，有強烈的改變自身命運的愿望，具體又分為在農(nóng)村和在城市兩大類別；又因為發(fā)展階段不同而不同。在農(nóng)村的青年以增收致富成才為第一現(xiàn)實需求；在城市的農(nóng)村青年以就業(yè)和融入城市為第一現(xiàn)實需要，同時還有社會保障、住房、子女就學(xué)、政治參與的現(xiàn)實要求。具體如下圖。
二、造成農(nóng)村青年分化的原因
最根本的原因是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化造成的三農(nóng)割裂，因為傳統(tǒng)的三農(nóng)是一體的：農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村以土地為紐帶而密不可分，農(nóng)業(yè)需要在農(nóng)村廣闊的土地上經(jīng)營，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)營又需要農(nóng)民來實現(xiàn)，經(jīng)營農(nóng)業(yè)的農(nóng)民又普遍居住在農(nóng)村。而且可以說，在沒有城市概念之前是沒有農(nóng)村這個概念的，農(nóng)村只是城市“逼”出來的概念。但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動下，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三位一體的格局正在破裂，走上分別獨立的道路。
1、農(nóng)業(yè)的嬗變。逐漸進入“圍城”狀態(tài)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的人想出去，農(nóng)業(yè)外部的人想進來。從事農(nóng)業(yè)的人不一定是農(nóng)民，而是農(nóng)業(yè)職業(yè)者，由“farmer”取代了“peasent”。現(xiàn)實的場景是大量農(nóng)村青年進城務(wù)工的同時，又有大量資本在醞釀資本下鄉(xiāng)，還有一部分非農(nóng)村的大學(xué)生倒流入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，更有相當一批進城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2、農(nóng)民的分化。首先，一部分農(nóng)民會變?yōu)槭忻窈头寝r(nóng)業(yè)勞動者；其次，一部分農(nóng)民會變?yōu)檗r(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，而且不一定就住在村子；再次，還有一部分農(nóng)民會依然從事農(nóng)業(yè)，但其年齡一般較大，既有無可奈何的城市返鄉(xiāng)者，也可能有主動回鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者；最后，農(nóng)村還將殘留一批老一代農(nóng)民群體，他們基本失去勞動能力，又沒有被城市吸納，最終要在衰敗的農(nóng)村度過凄涼的晚年。
3、農(nóng)村的轉(zhuǎn)型。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與生活方式將會加速城市化，逐漸縮小與城市的距離。農(nóng)村的終結(jié)——由于人口的減少，一部分村必然要在城市化過程中無奈的消亡，這是不可挽回的宿命；一些邊遠偏僻的村，則可能要通過合并、搬遷等途徑實現(xiàn)再生，最終形成一些基礎(chǔ)設(shè)施相對完備、公共服務(wù)較為齊全的集鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)。那么，這時的農(nóng)村還是傳統(tǒng)的農(nóng)村嗎？由于農(nóng)村的改善，城里人到鄉(xiāng)村居住具備了現(xiàn)實條件，住在農(nóng)村的人將不再僅僅是農(nóng)民，有可能是周末度假來到農(nóng)村的城里人，也有可能是在城市就業(yè)退休后到農(nóng)村養(yǎng)老的人，也有可能是看到農(nóng)村良好發(fā)展前來謀生的人。
基于目前三農(nóng)的裂變，有不少學(xué)者提出了一個新的概念——回不去的故鄉(xiāng)，意思是農(nóng)村的轉(zhuǎn)型已經(jīng)讓農(nóng)村不再具有傳統(tǒng)的田園牧歌場景，但這一觀念尚需要時間的檢驗，因為目前的經(jīng)濟社會整體處于轉(zhuǎn)型期，一切都沒有塵埃落定，將來的農(nóng)村在人口的大規(guī)模流動基本結(jié)束、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的分布不斷合理、農(nóng)民群體的重新組合的情況下，重新出現(xiàn)現(xiàn)代的田園牧歌場景也不是夢想。特別是在農(nóng)村人口大量外流的情況下，也客觀上為農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營提供了條件，也為有志青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。事實上，近年已經(jīng)出現(xiàn)以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生為代表的一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新生力量，雖然數(shù)量還不是很多，但展示出了勃勃生機，將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。
三、用細分理念做好農(nóng)村青年工作
基于細分理念的啟示，做好農(nóng)村青年工作需要抓住不同農(nóng)村青年群體的共性特征：增加收入、改善生活、實現(xiàn)夢想等；把握不同農(nóng)村青年群體的異質(zhì)特征：不同空間分布、不同職業(yè)分布、不同發(fā)展層次，開展針對性服務(wù)；重點可以做好六個方面的工作：就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、融入、通道、生力軍、后顧之憂。
1、促進農(nóng)村青年就業(yè)。轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)不是問題，我們國家已經(jīng)整體從民工潮過渡到民工荒，勞動力需求拐點已經(jīng)形成，不僅東部缺，西部也缺；不僅城市缺，農(nóng)村也缺，核心是就業(yè)的質(zhì)量，前提是就業(yè)技能與綜合素養(yǎng)。所以，促進的主要措施是就業(yè)培訓(xùn)，但團組織最大的問題是培訓(xùn)資源短缺。從現(xiàn)實看，政府部門的培訓(xùn)資源很多，關(guān)鍵是團組織能不能從打“游擊戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“陣地戰(zhàn)”，根據(jù)政府部門的項目要求去承擔培訓(xùn)項目。
2、促進農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生為主，有一定知識、經(jīng)驗和積累，但創(chuàng)業(yè)過程最主要的需求還是資金、技術(shù)和信息。對于青年創(chuàng)業(yè)貸款工作而言，也要細分化，初創(chuàng)期的小額貸款、發(fā)展期的規(guī)模貸款、穩(wěn)定發(fā)展的信用貸款，需要有差異化政策。創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)要專業(yè)化，細分而具針對性，最好一對一式的。信息服務(wù)關(guān)鍵在于提高青年的信息獲取能力，在信息爆炸的社會，信息泛濫，信息本身不缺，而缺需要的信息的獲取途徑，根本在于形成青年的信息自發(fā)行為。
3、促進農(nóng)村青年的社會融入。核心的是城市的融入，如何成為新市民，包括心理疏導(dǎo)、政治參與、交友婚戀等。有關(guān)研究表明，新生代農(nóng)民工的組織歸屬感不是淡了，而是強了；政治參與意識明顯增強；更重要的是，他們的婚戀、子女哺育也將要在城市完成。其次是農(nóng)村主流社會的融入，在村級政治參與中的地位體現(xiàn)、在鄉(xiāng)村建設(shè)中主人角色顯露，需要團組織這一紐帶。
4、拓寬農(nóng)村青年的人生通道。實現(xiàn)人生價值是人生的最高追求，農(nóng)村青年的中國夢不僅是發(fā)家致富，還有人生真諦的苦苦追尋。要避免團組織成為精英俱樂部，需要投向的目標恰恰是正在形成青春新勢力的農(nóng)村青年帶頭人，他們正在影響農(nóng)村未來的經(jīng)濟、社會、政治格局。習(xí)近平總書記提出的團組織與青年人才關(guān)系問題，恰恰適用于農(nóng)村青年工作，團組織要發(fā)現(xiàn)推薦、更要培養(yǎng)出大量的農(nóng)村青年致富帶頭人，通過推優(yōu)入黨、基層政治與社會建設(shè)參與等，讓他們逐漸走向人生的上升通道，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
5、農(nóng)村青年生力軍作用的發(fā)揮。重點在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人才支持，扶貧開發(fā)工作中的社會資源支持，新農(nóng)村建設(shè)中的社會新風引導(dǎo)，農(nóng)村社會管理中的維護穩(wěn)定、矛盾化解、志愿服務(wù)、奉獻愛心等。要引導(dǎo)優(yōu)秀青年從城市返回農(nóng)村，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富，成為農(nóng)村發(fā)展的青年帶頭人。
6、解決好農(nóng)村青年的后顧之憂。主要體現(xiàn)在“三留守”人員（留守老人、留守兒童、留守婦女）和農(nóng)村權(quán)益方面，最小的諸如事有身份證的異地代辦等，都可以溫暖青年的心，體現(xiàn)黨政的關(guān)懷。“三留守”人員的照顧問題相對比較突出，已經(jīng)有志愿服務(wù)的面上覆蓋，需要在志愿服務(wù)方面形成長效機制。
四、做好農(nóng)村青年工作的幾個著力點
1、堅持不懈地加強基層組織建設(shè)。村級團支部的繼續(xù)探索（以村為單位的QQ虛擬團支部），合作社團的建設(shè)繼續(xù)推進（與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委橋頭堡建設(shè)需要持續(xù)（核心是如何成為真正的指揮員與戰(zhàn)斗員）。縣級團委也必須借鑒鄉(xiāng)鎮(zhèn)大團委建設(shè)，增加大量的直屬團組織，既要鞏固現(xiàn)有的組織體系，更要借助大量涌現(xiàn)的青年社團和自組織，真正實現(xiàn)工作手臂的延伸，改變團縣委疲于奔命的現(xiàn)狀。
2、重視發(fā)揮涉農(nóng)部門團委作用。涉農(nóng)部門的范疇很大，不僅是一般意義上的農(nóng)林水，與農(nóng)村工作涉及的部門多達20個以上。近年的農(nóng)村共青團工作，在努力加強非層級化團建的同時，一定程度上忽略了這一個龐大的層級化組織體系。要過對涉農(nóng)部門青年工作的重視，可以發(fā)揮這一系統(tǒng)的青年作用，也有利于拓展農(nóng)村共青團工作資源空間。
3、加強基層團干部三農(nóng)素質(zhì)培養(yǎng)。農(nóng)村共青團工作面臨的工作背景是復(fù)雜的三農(nóng)問題，工作牽涉政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五大建設(shè)。目前從事農(nóng)村共青團工作的團干部并不一定懂三農(nóng)，甚至根本不懂三農(nóng)，與涉農(nóng)部門合作，切合點不好找；與農(nóng)業(yè)干部交往，經(jīng)常說外行話；與農(nóng)村青年打交道，不知青年真心想什么，需要重視和加強。因而，應(yīng)該把三農(nóng)素質(zhì)的培養(yǎng)作為農(nóng)村基層團干部的一個基本要求。
4、注重在三農(nóng)大局中找準位置。縣以下共青團工作基本可以概況為縣域經(jīng)濟發(fā)展中的青年工作，要在農(nóng)村工作與青年工作中找結(jié)合點，善于與黨政中心工作結(jié)合、善于與部門工作項目結(jié)合、善于從青年需要出發(fā)靈活設(shè)計項目，做黨政重視、社會關(guān)注、青年需要、力所能及的事，讓基層團的工作有為有位。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號 魏延安
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