【在復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院召開的“中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)40人論壇”上，中國人民大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)溫鐵軍教授發(fā)表了題為《去依附：億萬農(nóng)民救中國》的演講，以下為速記稿整理的演講內(nèi)容，已經(jīng)本人審閱?！?/p>
謝謝40人論壇的邀請。我今天的發(fā)言是要嘗試著講好“50”“80”“10”三個(gè)年代發(fā)生的中國故事。原來想等2010年以后這第三個(gè)年代過完再講，現(xiàn)在有這個(gè)會，就先跟大家做一個(gè)扼要匯報(bào)。演講題目是“億萬農(nóng)民救中國”，顧名思義是講三農(nóng)問題，大體上用中國人做經(jīng)驗(yàn)歸納的“起承轉(zhuǎn)合”來形成理論上的“格物致知”。從講好中國故事的需求來看，相關(guān)的理論體系確實(shí)需要重大調(diào)整。
1950年土改——億萬農(nóng)民化解國初危機(jī)
大家知道，民國在1948年有一個(gè)重大的深改，也是美國人幫助搞的——借入4800萬美金作為貨幣發(fā)行依據(jù)，改掉了原來法幣制的主權(quán)貨幣體系。但，這種外匯本位的貨幣體系4個(gè)月就崩潰了，民國隨之惡化了長期通脹，從而導(dǎo)致軍費(fèi)占比高達(dá)80%以上的高赤字財(cái)政不能維持；于是現(xiàn)代金融與財(cái)政的失敗導(dǎo)致了其軍事上的失敗。共產(chǎn)黨靠小米加步槍一個(gè)連隊(duì)能夠讓上萬國民黨士兵交槍，除了革命軍人神勇之外，主要是民國政府沒錢給軍隊(duì)發(fā)餉了。
共產(chǎn)黨在第三次土地革命時(shí)期主要靠發(fā)動農(nóng)民群眾參加土改來支援解放戰(zhàn)爭，農(nóng)村根據(jù)地沒有現(xiàn)代化的財(cái)政金融來支付農(nóng)民做出的巨大貢獻(xiàn)，解放軍從村里取走多少小米、軍鞋、門板（擔(dān)架），打個(gè)白條就可以了。當(dāng)年解放戰(zhàn)爭的時(shí)候給農(nóng)民打的白條直到2007年還發(fā)現(xiàn)有沒還上的。這些事情在理論上都有深意。
那個(gè)時(shí)候傳統(tǒng)農(nóng)村沒有現(xiàn)代金融，卻能夠靠農(nóng)村包圍城市取得革命勝利。但，共產(chǎn)黨剛一打進(jìn)大城市，立即遭遇到民國政府的問題——必須每天都要有財(cái)政開支才能維護(hù)城市管理。
民國的軍隊(duì)被打垮了可以遣散回家不增加開支，但是城市中的工商管理、教育醫(yī)療、街道衛(wèi)生、警察治安……全部要靠財(cái)政維持。于是，時(shí)所必然地發(fā)生所謂國初危機(jī)，主要是指1949年解放之后共產(chǎn)黨首先遭遇的是接管大城市嚴(yán)重的財(cái)政赤字！雖然比民國低大約10%，但新政權(quán)赤字率仍高達(dá)70%以上！
于是，新政權(quán)為了保證財(cái)政開支，只能增發(fā)貨幣。但國民黨在離開大陸的時(shí)候把所有的黃金和外匯全部帶走了，發(fā)出了的貨幣只能是毛票子！
所以，國初當(dāng)時(shí)第一大危機(jī)就是舊政權(quán)放棄主權(quán)幣制造成的惡性通脹不僅沒被革命中斷，反而在奪取了大城市之后延續(xù)為更嚴(yán)重的惡性通脹。
此時(shí)，若繼續(xù)按1947年確立“新民主主義”給定的、與一般發(fā)展主義無異的私營企業(yè)+市場經(jīng)濟(jì)=“民族資本主義”的既定方針辦，則這個(gè)新政權(quán)肯定難以維持。雖然共產(chǎn)黨明確要發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)，但是在惡性通脹壓力下任何實(shí)體企業(yè)都沒有利潤可言。
實(shí)際上，所謂脫實(shí)向虛不是現(xiàn)在發(fā)生，在高通脹的1940年代末期已經(jīng)是私有制經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛，生活物資囤積居奇、股票市場多空炒作……那確是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律使然。若然，則國初危機(jī)是不可挽救的。
那該怎么辦？幸虧當(dāng)時(shí)的中國是一個(gè)農(nóng)民人口占88%的傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)，1947年共產(chǎn)黨就開始搞土地按人均分的“均田制”，使占總?cè)丝?8%的農(nóng)民恢復(fù)了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，客觀上使得新政權(quán)只需管理不足12%的城里人。
可見，這個(gè)歷朝歷代開國之君都屢試不爽的“均田免賦”這個(gè)國策，在國初只做了一半（均田不免賦），結(jié)果卻是億萬農(nóng)民救了高通脹之下的財(cái)政危機(jī)。
具體看，因?yàn)橐坏┩恋氐绞郑瑐鹘y(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)都要滿足簡單再生產(chǎn)的同時(shí)還要追求擴(kuò)大再生產(chǎn)，也就是土地面積擴(kuò)大，那就節(jié)衣縮食盡可能多向國家交售農(nóng)產(chǎn)品，恰逢私人資本脫實(shí)向虛之際必然把白米、白面、白布這些生活必需品囤積起來哄抬物價(jià)，新政權(quán)正在從上海到武漢的大城市里打“三白”戰(zhàn)役，政治上就被認(rèn)為是在跟共產(chǎn)黨爭奪天下。
這時(shí)，新政權(quán)通過全國土改從農(nóng)民那里得到了大量的“三白”供給用于平抑市場價(jià)格，迫使大批囤積居奇的私商破產(chǎn)。與此同時(shí)，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品還吸納了大約一半的超發(fā)貨幣，為了買地還把這些毛票子儲存到銀行不進(jìn)入流通領(lǐng)域，這就間接地幫助人民銀行吸儲回籠的同時(shí)幫助新政權(quán)極大地減少了財(cái)政赤字壓力……
總之，新政權(quán)靠土改提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，靠增量農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給幫助共產(chǎn)黨壓低了城市物價(jià)和吸納了過量增發(fā)的貨幣，到1950年下半年就把從1948年民國金圓券改革造成的這種惡性通脹危機(jī)壓下來了。
這個(gè)故事過去沒有誰認(rèn)真講過，所以講好中國故事一定要從頭講起，不能中間截?cái)嗔嗽俑懔硪惶子⑿凼酚^。
1980年的二次土改——億萬農(nóng)民第二次救中國
從國初到改初，農(nóng)村的做法一脈相承：毛澤東的土改是為“起”，鄧小平的土改則為“承”。1980年代名為“社會主義公有制條件下體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，這個(gè)表述一口氣讀下來有難度，實(shí)質(zhì)是“大規(guī)模動存量”的財(cái)產(chǎn)關(guān)系調(diào)整——按農(nóng)民人口均分土地到戶的“二次土改”。
中國經(jīng)濟(jì)50、60年代先后被美國和蘇聯(lián)封鎖，借鑒薩米爾阿明的理論，1960年之后中國進(jìn)入完全“去依附”時(shí)期，其中會有對失去依附紅利的“錯(cuò)覺”和實(shí)現(xiàn)去依附的成本。據(jù)此可以認(rèn)為，60-70年代的普遍貧困是中國維持完全的主權(quán)獨(dú)立國家所帶來的制度成本，由此加劇了原來全盤蘇化時(shí)期形成利益群體對依附紅利的“錯(cuò)覺”，并延續(xù)而為今日思想界之混亂。
從70年代初期開始，中國利用尼克松訪華之前放松對中國封鎖的機(jī)會，開始引進(jìn)外來技術(shù)和設(shè)備調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，這就造成了引進(jìn)外資的成本，即120多億美元的負(fù)債。其實(shí)70年代任何引進(jìn)外資的亞非拉發(fā)展中國家都普遍出現(xiàn)了債務(wù)危機(jī)，中國也同樣，直接表現(xiàn)為1974年超過百億，1979年突破200億的財(cái)政赤字危機(jī)。
在這種情況下，城市產(chǎn)業(yè)資本其實(shí)沒法進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)投資，甚至連維持簡單再生產(chǎn)的投資都不夠，于是出現(xiàn)了大面積的城市就業(yè)不足；這時(shí)又有“讓步政策”讓數(shù)千萬知青回城。我們一代人有幸遭遇了幾次大變故，1980年那次得到大回城的好處，但是回了城卻無業(yè)、無家、無老婆……遂有第一次被城市承載大危機(jī)硬著陸代價(jià)，也因此，催生了放權(quán)讓利為主要內(nèi)涵的改革。改革不是誰拍腦袋就拍出來了，實(shí)質(zhì)上是應(yīng)對危機(jī)的產(chǎn)物。
那么，我為什么說這次又是農(nóng)民救中國？因?yàn)榫秃兔珴蓶|當(dāng)年土改一樣，鄧小平也給中國農(nóng)民分了一回地，內(nèi)容一樣，但叫法不同。與上一次的差異是什么？主要是解放了農(nóng)民這個(gè)第一生產(chǎn)力進(jìn)入鄉(xiāng)村工業(yè)化，出現(xiàn)史無前例的內(nèi)需拉動型高增長。
因?yàn)榈诙瓮粮臅r(shí)農(nóng)民人口占85%，仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。一方面大包干之后政府又不用管農(nóng)民了，國家對三農(nóng)的財(cái)政開支下降到低于3%，極大地緩解了赤字壓力；而農(nóng)民卻說“有吃有喝不找你”，沒有任何怨言更沒有上訪鬧事。另一方面85%以上的出口創(chuàng)匯來自農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)業(yè)為原材料的加工品，農(nóng)村輕紡原材料的增長和社隊(duì)企業(yè)出口都成為緩解國家外債壓力的主力軍。
由于政府給農(nóng)村賦予了自主發(fā)展權(quán)，并且在1979年正式實(shí)行了“雙軌制”，很快造就了農(nóng)村百業(yè)興旺帶動內(nèi)需拉動增長。
大包干之前，農(nóng)村人口和勞動力都在大幅度增加，加之基礎(chǔ)教育普及，干部群眾在“五小工業(yè)”為代表的社隊(duì)企業(yè)發(fā)展中初步有了工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)；一旦政府放權(quán)讓利，帶動的就不僅僅是糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，更重要的是出現(xiàn)了鄉(xiāng)村百業(yè)興旺——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起并很快達(dá)到兩千萬多家，不僅創(chuàng)造了大量出口換匯減少了國家的外債壓力，而且形成巨大的對城市工業(yè)的拉動，然后帶動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化而非城市化。這是中國這么多年唯一的一次內(nèi)需拉動型的增長。
一般講四十年改革，更多是說92年以后的事。以前呢？也許因?yàn)橛羞^一次88年的滑鐵盧，就不再講80年代了？或者，僅僅把80年代歸結(jié)為家庭承包，不講鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。盡管中央2005年以后強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，但卻沒人真正把80年代的城鎮(zhèn)化當(dāng)成中國故事中的重要內(nèi)涵。
歸納一下：伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展起來的城鎮(zhèn)化，帶動40年改革時(shí)期唯一靠內(nèi)需拉動的10年增長。我們都講的三駕馬車，請問內(nèi)需駕轅是什么時(shí)候開始的？就是向農(nóng)民放權(quán)讓利的那個(gè)80年代。
據(jù)此看，誰緩解了1979-1980年外債危機(jī)？中國農(nóng)民。
2010年代——億萬農(nóng)民第三次救中國
再說“轉(zhuǎn)”——2010年代國家生態(tài)文明轉(zhuǎn)型還是要靠農(nóng)民。生態(tài)化的內(nèi)涵是多樣性，三級臺階五大氣候帶覆蓋下“十里不同風(fēng)”的農(nóng)民最有條件轉(zhuǎn)向與自然多樣性結(jié)合的多業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村復(fù)興，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平提出的“綠水青山就是金山銀山”的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”和“生態(tài)資本深化”。
我們這幾十年在干什么？連續(xù)強(qiáng)調(diào)了25年的城市化，現(xiàn)在仍認(rèn)為一個(gè)人進(jìn)城能帶動20萬的投資，如果3億打工農(nóng)民都進(jìn)城轉(zhuǎn)戶口呢？如果真的實(shí)現(xiàn)了70%的城鎮(zhèn)化率呢？那就是120萬億的投資需求。這個(gè)假說會認(rèn)為中國繼續(xù)沿著發(fā)展主義走有很大的增長空間。
但很少有人注意到，從2005年公布污染普查報(bào)告，這個(gè)稱為“世界排放最大的國家”，07年就開始強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)向生態(tài)文明，12年確立生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略；意味著中國沿著一般資本主義的道路走不下去了。
中國現(xiàn)在變成了世界最大的污染為代價(jià)造成工業(yè)產(chǎn)出和化學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總量最大，2010年以來的主要矛盾是工農(nóng)兩大部類生產(chǎn)都過剩，都需要“三去一降”。并且按照大類算，工業(yè)大類的三分之二是外資為主的，產(chǎn)業(yè)資本中至少1萬億美元以上是外資。各地政府常說我家大門常打開，張開懷抱等你來，“不求所有但求所在”，外國資本來了，財(cái)富和收益都不是中國的，造成的環(huán)境污染和資源枯竭、社會沖突都是中國的。
剛剛史正富老師分析中國M2總量很大，是不錯(cuò)，但那三分之二是對沖外匯造成的，跟1948年金融深改有可比性。此外，中國確實(shí)因?yàn)楸緛砭唾I全球賣全球的外資流入而變成了世界貿(mào)易總量最大的國家，如此看中美貿(mào)易戰(zhàn)對美國有振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意義嗎？如果沒有，那美國執(zhí)政團(tuán)隊(duì)打的當(dāng)然不是貿(mào)易戰(zhàn)……
所以我們中國的執(zhí)政黨從07年就提出生態(tài)文明的包容性可持續(xù)發(fā)展理念，現(xiàn)在是以生態(tài)文明為指導(dǎo)推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，最主要強(qiáng)調(diào)的是自然多樣性與人類社會文化多樣性之間的有機(jī)整合。自然多樣性在城里有辦法體現(xiàn)嗎？比如說上海就沒有條件，這是一個(gè)地面不斷沉降的城市，克服不了大自然與大城市的互相傷害。真正能跟自然多樣性有機(jī)整合的就是鄉(xiāng)村社會。老天爺保佑中國還沒有完成激進(jìn)發(fā)展主義的自毀鄉(xiāng)村……
中央2017年正式提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為十九大貫徹落實(shí)生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的舉措和戰(zhàn)略。所以，希望大家自覺地把鄉(xiāng)村看成國家向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的載體。
面對當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)，無論轉(zhuǎn)換成什么領(lǐng)域讓步都得練好內(nèi)功夯實(shí)基礎(chǔ)。那么基礎(chǔ)就是鄉(xiāng)村振興。大多數(shù)部門代表不同利益集團(tuán)確實(shí)跟不上中央高度重視鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)變，所以農(nóng)村工作會議開會的時(shí)候習(xí)近平帶領(lǐng)所有在家的政治局常委上會，不論部門職責(zé)而要求五級黨委直接抓，各種優(yōu)惠政策向三農(nóng)傾斜，并且指出鄉(xiāng)村振興是21世紀(jì)中國發(fā)展?jié)摿ψ钬S富的領(lǐng)域。這是有深意的，也是有所指的。由此，我們已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變以往激進(jìn)發(fā)展主義的粗放數(shù)量型增長。
其中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺怎么借鑒80年代經(jīng)驗(yàn)，怎么進(jìn)一步利用一息尚存的中國主權(quán)貨幣完成本土生態(tài)資源的自我貨幣化，怎么構(gòu)建自主資本化體系來實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本深化需要的三板或“在地化”板外融資？都需要深改--改變過去粗放的數(shù)量型增長時(shí)期的粗放市場經(jīng)濟(jì)制度！至少一定程度上，要用鄉(xiāng)村資源貨幣化來吸納現(xiàn)在過量增發(fā)的貨幣，擴(kuò)大鄉(xiāng)村物業(yè)價(jià)值化的增長空間，也就是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平講的綠水青山就是金山銀山。若然，則中國在2010年以后遭遇到美國把中國當(dāng)做主要矛盾方面的百年未見之大危機(jī)也就得到了軟著陸的基礎(chǔ)。
也就是說，若國家推進(jìn)生態(tài)文明轉(zhuǎn)型，則億萬農(nóng)民有可能第三次救中國。
至于什么是“合”，已經(jīng)呼之欲出；咱們下次再說。
謝謝大家！
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：觀察者網(wǎng)
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