農(nóng)村土地入股的股份合作制，應(yīng)成為中國特色社會主義制度的重要組成部分。股份合作制農(nóng)業(yè)公司可能是適合中國國情、具有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。加上基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)保證作用，這種土生土長的中國模式將具有強大的生命力，推動我國農(nóng)村朝著現(xiàn)代化和共同富裕的方向騰飛。
我國39年的改革發(fā)展，先后經(jīng)歷了解決農(nóng)產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品供給短缺、四大支柱產(chǎn)業(yè)振興和大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。現(xiàn)在，從消費資料、生產(chǎn)資料到基礎(chǔ)設(shè)施，都處于產(chǎn)能過剩或供求平衡狀態(tài)。在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，還剩下一個大的短板，就是農(nóng)業(yè)供給效率低下。2015年，我國第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員接近2.2億人，占全社會從業(yè)人員的比例為28.3%，農(nóng)業(yè)增加值占GDP的8.9%，第一產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率僅為全社會平均水平的31.5%，這就決定了城鄉(xiāng)居民人均收入的差距為2.7:1。農(nóng)村居民收入水平低，成為2020年全面建成小康社會的難點，也是跨入高收入國家的最大障礙。
如何盡快增加農(nóng)民收入?根本途徑是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。而提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就要在分子分母上同時做文章。一方面要把農(nóng)業(yè)中的富余勞動力繼續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在第二、三產(chǎn)業(yè)勞動力短缺，勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在向東南亞勞動力成本更低的國家轉(zhuǎn)移。據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心對今年一季度105個城市的統(tǒng)計，空缺崗位比求職人數(shù)多13%，農(nóng)民工平均月工資已達3100元。現(xiàn)在最缺的是具有一定專業(yè)技能的勞動者，如果能將農(nóng)民加以培訓，到城里打工的收入還會更高一些。另一方面需要通過加大對農(nóng)業(yè)的科技、水利、機械、設(shè)施投入，發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。習近平總書記在2015年全國農(nóng)村工作會議上的講話中指出，一個農(nóng)民在單季農(nóng)業(yè)地區(qū)，能夠種100~120畝地，雙季農(nóng)業(yè)地區(qū)種50~60畝地，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就能有一個大的提高，農(nóng)民就能成為一個體面的職業(yè)。現(xiàn)在全國平均一個勞動力10畝地左右，如果人均達到約100畝，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率就能達到全社會平均水平，同時還能向第二、三產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)移出一億多勞動力，帶動城市人口增加3億人以上。這樣，城鄉(xiāng)收入差距基本消失，工業(yè)化、城市化的任務(wù)才能算基本完成，我國才能跨入人均GDP1.2萬美元以上的高收入行列。日本、韓國和我國臺灣省所經(jīng)歷的發(fā)展過程，應(yīng)成為我們的借鑒。完成這樣一個歷史性任務(wù)，必須再次聚焦農(nóng)村改革，通過發(fā)展股份合作制，把分散的小規(guī)模經(jīng)營改變?yōu)檫m應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求的工廠化經(jīng)營方式。
股份合作制是改革初期浙江臺州農(nóng)民發(fā)明的，是勞動者的勞動聯(lián)合與勞動者的資本聯(lián)合相結(jié)合的經(jīng)營方式和組織形式，既帶有股份制能夠集聚資本、按股分紅、公司化運營等優(yōu)勢，又具有合作社一人一票、社員擁有股東和勞動者雙重身份等特征。股份合作制屬于集體所有制的一種形式，是公有制的初級形式，是與我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)營模式。1997年黨的十五大報告曾指出：“勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，尤其要提倡和鼓勵。”從十五大到現(xiàn)在20年過去了，股份合作制沒有得到應(yīng)有的重視和發(fā)展。今天，我國經(jīng)濟實力已經(jīng)有了很大變化，在聚焦農(nóng)村改革、補上農(nóng)業(yè)短板的緊迫形勢下，重新認識股份合作制對加快農(nóng)村發(fā)展的重要作用，總結(jié)各地股份合作制企業(yè)的經(jīng)驗，引導(dǎo)股份合作制的健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。
經(jīng)過多年多種經(jīng)營方式的探索比較，現(xiàn)在看來，股份合作制是把農(nóng)民組織起來，走共同富裕道路的正確選擇，是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。
在股份合作制企業(yè)中，農(nóng)民主要以土地的用益物權(quán)即承包權(quán)入股，這就有利于土地的連片整合，發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、機械化耕作經(jīng)營，提高規(guī)模效益;農(nóng)民作為股東和員工，公司的收益決定著個人分紅和工資的多少，會關(guān)心和監(jiān)督公司的經(jīng)營;公司實行種養(yǎng)、加工、銷售一體化經(jīng)營，打通一、二、三產(chǎn)業(yè)的鏈條，有利于培育企業(yè)的品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立企業(yè)信譽，并爭取銀行貸款支持，從而增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。2015年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差400多億美元，而農(nóng)業(yè)勞動力僅為我國千分之一的荷蘭，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差400多億美元。從國際比較優(yōu)勢來看，由于我國人多地少，應(yīng)盡可能多出口一些勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，如花卉、水果、蔬菜、藥材、畜產(chǎn)品等，適當進口一些飼料、糧食等資源密集型農(nóng)產(chǎn)品，從而充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)勞動力多的優(yōu)勢。實施這一外貿(mào)戰(zhàn)略，依靠分散的個體農(nóng)戶是不可能的;依靠公司加農(nóng)戶模式，由于公司與農(nóng)戶缺乏利益聯(lián)接機制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，收購價格也難以穩(wěn)定，實踐證明也不可行。采用股份合作制的形式，把農(nóng)民組織起來，與公司形成利益共同體，通過現(xiàn)代企業(yè)制度提高技術(shù)水平和經(jīng)營能力，才是增強我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的有效途徑。
股份合作制企業(yè)實行公司管理模式，所有職工實行合同制，社員可以參與管理者和職工的競聘，也可以外出打工。社員大會作為最高權(quán)力機構(gòu)，聘任董事會成員。董事會作為經(jīng)營決策機構(gòu)，聘任經(jīng)營層，提出每年的經(jīng)營目標和計劃，以及員工報酬和利潤分配方案，提交社員大會討論并投票決定。經(jīng)營層負責日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，實行目標責任制，并與報酬掛鉤。公司財務(wù)對社員透明，接受社員監(jiān)督。通過實行現(xiàn)代企業(yè)管理方式，真正把能人選聘到公司領(lǐng)導(dǎo)崗位。股份合作制政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)明確、管理科學，與傳統(tǒng)的合作社特別是以“一大二公”為特點的公社制相比，有著本質(zhì)的區(qū)別，是適合當前我國土地制度和農(nóng)村現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)組織形式。
股份合作制公司的分配制度主要是按勞分配和按資分配的比例，應(yīng)從有利于公司長遠發(fā)展的要求出發(fā)來決定。根據(jù)一些股份合作制公司的成功經(jīng)驗，收入分配應(yīng)適度向勞動傾斜，同時兼顧資本收益。勞資分配比例以3:1比較合適。只有這樣，才能調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，才能使公司迅速發(fā)展起來。也只有公司的規(guī)模做大了，盈利能力強了，才能為股東創(chuàng)造更多的紅利。土地入股的價值計算，應(yīng)由專門的土地價格評價機構(gòu)進行評估。
農(nóng)村土地入股的股份合作制，應(yīng)成為中國特色社會主義制度的重要組成部分。縱觀世界各國，美國實行高度社會化分工條件下的私人農(nóng)場制度，歐洲實行種養(yǎng)加銷一體化的合作社制度，日本實行個體農(nóng)戶加農(nóng)民協(xié)會的制度，都是在各國特定的歷史條件下形成的，各有其利弊。股份合作制農(nóng)業(yè)公司可能是適合中國國情、具有中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。加上基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)保證作用，這種土生土長的中國模式將具有強大的生命力，推動我國農(nóng)村朝著現(xiàn)代化和共同富裕的方向騰飛。
作者為中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長 中國科學決策研究會執(zhí)行會長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:中國農(nóng)村網(wǎng)
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