按照組織安排，我參加了市委黨校2017第二期科干班學習，在學習期間，市委黨校的有關領導和專家進行了深入淺出、有理有據的講解。可謂內容豐富，講解透徹，使我頗受啟發和教育，下面就如何當好新形勢下鄉鎮長提出我的一些愚見。
一、新形勢下鄉鎮長工作的特點
鄉鎮一級作為我國政權組織機構中最基層的一級組織，鄉鎮人民政府是最基層的國家行政機關，是我國農村的基層政府，在整個國家政權體系中居于基礎地位。憲法和地方組織法規定：鄉鎮人民政府實行鄉鎮長負責制，鄉鎮長主持鄉鎮人民政府的工作。由于鄉鎮人民政府是最基層的行政機關，直接面向群眾，同群眾打交道，它所擔負的各項管理任務非常具體，伸縮性較小，難度較大，必須實實在在地去完成；鄉鎮工作集宏觀微觀于一體，既是傳達黨的路線方針政策的執行機關，又是因地制宜、自主決策的指揮機關，具有直接性、綜合性、交叉性、多樣性的特點。我認為鄉鎮工作有四個特點:即四項職能，三大轉變，兩個誤區。
第一、四項職能。這些年來，我們國家對鄉鎮政府的職責職能作了較大的調整。中編辦對鄉鎮機構改革后鄉鎮職能的定位概括為四個方面。一是促進經濟發展，增加農民收入；二是強化公共服務，著力改善民生；三是創新社會管理，維護農村穩定；四是推進基層民主，促進鄉村和諧。
第二、三大轉變。即工作重點從原來的收糧收稅、催種催收向維護穩定、發展經濟轉變；工作方法從原來的強迫命令、大包大攬向依法辦事、管理服務轉變；工作要求從原來的完成任務、自我評判向以人為本、群眾滿意轉變。
第三、兩個誤區。一是對現在的農民素質估計過高。認為經過三十年的普法工作，農民的法律意識很強，老百姓依法辦事、守法意識很強。但是沒有看到對廣大農民權利規定過多，對百姓履行義務的約束太少，導致“有吃有喝不靠你，不偷不搶不怕你，有了問題就找你，處理不好就告你”。特別是在信訪維穩的問題上，鄉鎮干部處理問題的手段乏力，只能做工作，沒有剛性措施，有人感嘆道“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”。二是認為鄉鎮干部素質過低。總認為鄉鎮干部就知道霸蠻，作風粗暴，方法簡單，素質低下。實際上，近些年來，我們鄉鎮干部補充了很多大學畢業生，甚至研究生、博士生。
鄉鎮既要對上為組織負責，又要對下為人民群眾負責，上下左右各方方面面的關系，只要一個環節出問題，相關工作就要陷入被動，“上邊分系統，鄉鎮當總統”，“上面千條線，鄉鎮一根針”，千頭萬緒的工作任務最終都要在鄉鎮得到貫徹落實，繁雜而艱巨的任務壓在人數不多、組織結構單一的鄉鎮身上。因此，這么一個形勢情況下，如何當好鄉鎮長確實是個巨大的挑戰和嚴峻的考驗，能否當好鄉鎮長也決定著一級政府的行政能力，甚至決定著著一個地方的發展，具有十分重要的意義。
二、如何當好鄉鎮長
在新時期，怎樣當好一名鄉鎮長，通過一年的實踐和總結以及這段培訓期間的思考，我談兩點認識和看法。
一、在素質方面，我認為鄉鎮長應具備五個方面的能力素養
1、要具備較高的政治素質和理論修養及道德修養。作為鄉鎮長首先要講政治，只有講政治，才能明確方向，政治理論水平的高低，決定著其駕馭全局的能力和處理各種復雜問題的水平。要把黨的路線、方針、政策貫徹好，落實好，把發展經濟文章做好，就必須關注時政、學習政論和搞好知識武裝，用建設有中國特色的社會主義理論體系和科學發展觀分析、認識和處理農村經濟發展過程中的各種矛盾和問題。
2、應具有學識較廣、勤思善慮的素質。一個人的能力和他的知識是分不開的，作為鄉鎮主要領導應具有較廣博的知識，既要有宣傳政策的鼓動能力，又要有豐富的行政管理、法律等知識。豐富的知識會使領導者在工作中克服盲目性、提高自覺性、探索規律性、增強預見性。領導者有了豐富的知識還要勤思善慮。勤思才能思維敏捷，政治敏感性強，對事物反應快。善慮就是要經常想到自己擔負的責任，怎樣使本鄉鎮盡快地發展。
3、要具有統攬全局和正確的決策決斷能力。新的發展形勢和新的工作要求，我們面臨許多新情況、新問題，作為鄉鎮長必須增強把握全局、駕馭全局的能力，善于透過復雜的現象抓住主要矛盾。在日常工作中要從全局角度通盤考慮，分主次輕重，集中集體智慧，在千頭萬緒的工作中把握好方向。
4、要做到開拓創新和多謀善斷。所謂開拓創新，就是要增強創新意識，對事情有獨到見解，對上級的規定不機械照搬，對外地經驗不簡單效仿，對現實問題不消極等待；所謂多謀善斷，就是要吃透政策，熟知下情，科學分析，縱橫比較，把握時機，認準了就大膽決策。
5、要知人善任、賞罰分明。一是要確立新時期的用人觀念，選拔任用干部要注重實績。二是要加強對干部的工作要求和素質培養。通過管人和用人導向，來激發出干部隊伍的工作活力，帶領和打造出有較強凝聚力的點頭力的工作團隊，營造出健康積極的工作氛圍。
三、在工作中，鄉鎮長要做到以下四點
1、牢記第一要務。當好一名鄉鎮長首要的是經過深入調查研究，結合縣委、縣政府的總體規劃，著眼全局，心系群眾，圍繞中心，統籌兼顧，科學制定符合鄉鎮發展實際的發展思路，引導群眾議發展、謀發展，走出一條具有自身特色的新路子。鄉鎮長必須始終堅持把發展作為第一要務，千道理，萬道理，發展才是硬道理。發展是解決一切矛盾和問題的關鍵。鄉鎮長肩負著“富一方百姓”的使命，這既是組織的重托，更是人民的殷切希望。工作中，必須有加快發展的追求，必須有干出一流業績的氣魄，必須有讓人民群眾得到更多實惠的信念。
2、帶好一支隊伍。一支隊伍是干部隊伍，要帶好這支隊伍，一是要思想教育常引導。在鄉黨委書記的指導下，通過教育培訓，促膝談心，工作交流，技能培訓等方式，對黨員干部特別是下屬進行教育培養，不斷提高黨員干部素質，從而增強隊伍凝聚力、戰斗力。二是要制訂制度嚴管理，健全的制度才能管理人、約束人。通過不斷建立健全各種管理獎懲制度，充分調動大家的積極性。三是分工協作成合力。根據不同對象，安排適合發揮其特長的工作崗位，把各項工作任務層層分解，使人人頭上有指標，個個肩上有擔子，在全鄉上下形成齊抓共管合力。
3、把握好三層關系。作為鄉鎮長要勾通協調好上級、本級和下級三級關系。一是“吃透上頭”。就是正確理解和堅決執行黨在農村的一系列政策規定，講究原則性，但在具體實施過程中，要采取科學的工作策略，去努力實現這些政策，這就要求我們把總的方面與具體工作的方面，宏觀決策的方向與微觀決策的方向統一起來。二是“看準下頭”。就是客觀掌握全鄉各村和職能單位具體情況，通過了解和熟悉，制定切實可行的管理制度和考核措施，這樣才不會造成工作中的被動。三是“盤活本級”。鄉鎮長要抓要管的工作千頭萬緒，涉及方方面面，但又不可能面面俱到，事必躬親，這就給我們提出了如何擺正位置，盤活全局，動員方方面面力量，調動全體班子成員的主觀能動性，集合大家的智慧，凝聚大家的力量，從而形成整合力。
4、強化四種意識。一是強化為民服務意識。要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，帶頭關心群眾疾苦，爭取做到想群眾之所想，憂群眾之所憂，關心幫助農村的弱勢群體，把黨的溫暖和上級部門的關心送到群眾心坎上。并通過培養和宣傳產業經營戶、科技能人、致富能人，帶領大家共同致富奔小康。二是強化科學決策意識。講求科學決策程序，充分聽取班子成員不同意見，發揮民主，集思廣益，從而實現民主決策，科學決策。三是強化依法維穩意識。地方穩定是發展的前提，要及時發現農牧村各種矛盾隱患，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態，及時處理各種矛盾，做到依法辦事、公平正義，創造一個安定、和諧的生產生活環境。四是強化開拓創新意識。觀念一新值千金，在改革開放大好形勢下，作為鄉鎮長不但要敢創新，勇于沖破原有的老框框，敢想敢干，還要善于創新，不斷用發展的眼光，科學的態度，新的思維，研究在新形勢下農村工作中表現出來的新特色、新規律，在實際中不斷開闊視野，拓寬思路，開創工作新局面。
作者：市委黨校2017第二期科干班學員
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