美麗鄉村建設是農村經濟、政治、文化、社會、生態文明建設有機結合、協調發展的統一體，是實現城鄉發展一體化的重要基礎，是實現農民群眾美好生活的重要保障。2017年5月10日-20日，人民論壇問卷調查中心就美麗鄉村建設的基本原則、重點方向，開展了“美麗鄉村建設，該如何推進”的問卷調查，共回收有效樣本12473份。依據調查結果，《國家治理》周刊編輯部梳理出美麗鄉村建設的十二個關鍵詞，并圍繞這些關鍵詞整理出近期相關領域專家、媒體機構的觀點，希望為各地美麗鄉村建設的有效推進提供參考借鑒。
美麗鄉村建設應堅持的六個主要原則
以人為本
黨的十八大以來，習近平總書記就美麗鄉村建設提出了很多新理念、新論斷、新舉措。2013年7月，習近平總書記在視察湖北鄂州時強調：“建設美麗中國、美麗鄉村，是要給鄉親們造福，不能把錢花在不必要的事情上。” 同年12月，在中央農村工作會議上，習近平總書記明確指出，中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。這些重要講話處處反映著以人為本的重要理念，在美麗鄉村建設進程中，必須用以人為本原則指導建設實踐。
以人為本貫穿于以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想中，落實到美麗鄉村建設方面，就是以農民為本。其最基本的要求是要以農民為主體，尊重農民的意愿，以農民為基本依靠力量，最廣泛最充分地調動農民的積極性、主動性和創造性，推動農村生態環境的有效改善農村經濟社會的全面進步。脫離農民的愿望，忽視農民的主體作用，美麗鄉村建設就不可能真正體現以人為本的發展理念。美麗鄉村建設必然要求充分發揮農民的主體作用，調動他們的創造性和積極性，在此前提下充分利用政府提供的資金和政策等條件，努力挖掘各地的優勢特色，探索適合當地的創建模式，從而實現美麗鄉村建設目標。
維護農民的利益是美麗鄉村建設中以人為本原則的立足點和出發點。美麗鄉村建設的宗旨就是為了給廣大農民群眾謀取更多、更長遠的利益，讓農民同全國人民共同分享改革開放和現代化建設的成果。要把這樣的理念變為現實，需要我們在美麗鄉村建設每個具體目標的設計上、每個重大問題的處理上、每個建設環節的安排上、每個項目的選擇上，都應始終維護和發展廣大農民群眾的利益，讓農民真正成為美麗鄉村建設的受益者。有效保護農民正當權益的關鍵點在于新農村建設中的民主權利。新農村建設中農民的知情權、參與權和監督權的落實是決定新農村建設成敗的關鍵所在。凡涉及農民主體利益的重大問題，堅持以農民為本，讓廣大農民參與新農村建設的全過程，是多年來農村工作經驗的深刻總結。例如村鎮規劃的編制、建設任務的確定、重大項目的上馬、各項資金的籌措和使用等等問題，都要堅持公開透明的原則，按照事先確定的規則、程序辦事，讓農民共同參與討論、研究和決策。
在美麗鄉村和新農村建設中，我們必須維護農民主體地位，不斷滿足農民群眾多方面的需要，促進農民群眾的全面發展。只有這樣，社會主義新農村建設的目標才能得以實現，全面建設小康社會的目標也才能真正實現。
因地制宜
以因地制宜的基本理念建設美麗鄉村，就是要根據鄉村發展的實際情況與“村民需求”來規劃發展方向。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文指出，在允許多樣化的基礎上，可以針對不同區域、不同類型、不同特點和不同發展水平的鄉村，歸納和總結出一些典型的建設模式，供各地參考，發揮以點帶面的示范帶動作用。
因地制宜建設美麗鄉村，應注意兩個方面的問題。一方面，基于不同村莊的不同自然條件和產業基礎，找到最適合當地發展的路徑，不能“村村都有旅游業，家家都搞農家樂”。建設上要“記得住鄉愁，留得住綠水青山”，而不是“濃妝艷抹”，大拆大建。另一方面，要尊重群眾意愿，特別是發展相對落后的地區，要遵循自然規律和社會經濟發展規律，改善群眾的基本生存條件。
因地制宜就是具體問題具體分析。常紀文提出，美麗鄉村的美是形式各樣的，其形成歷史和條件也千差萬別，因此其建設模式不應千遍一律，而應該是多樣化的、有針對性的。要充分考慮各村的資源稟賦、地域條件、經濟狀況、農民思想、民族文化等差異，本著因地制宜、量力而行的原則，宜工則工、宜農則農、宜游則游，從鄉鎮、村屯的實際出發，分類推進美麗鄉村建設。對基礎較好的村鎮，實施先行先試，適當提高建設標準，打造示范村鎮。對基礎條件處于中游的村鎮，力爭做到建設項目干一件成一件。對基礎條件較差的村鎮，采取先發動農民群眾開展衛生整治，不做太大投入，讓村鎮首先做到整潔干凈，不急于求成、拔苗助長，更不大包大攬，甚至人工“造景”等。
規劃部署
科學合理的規劃部署是美麗鄉村建設能夠有序推進的基本保障。對于美麗鄉村建設的規劃部署，蘭州大學教授倪國良提出，規劃部署是依托農村空間形態、遵循社會發展規律、堅持城鄉一體發展、農民群眾廣泛參與、社會各界關愛幫扶、注重自然層面和社會層面、形象美與內在美有機結合，不斷加強農村經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，不斷滿足人們內心感受又不斷實現其預期建設目標的一個循序漸進的自然歷史過程。這一定義至少包括了以下要點：以農民為建設主體，空間區域在鄉村、建設時序有規劃、建設活動有組織、建設內容全方位、建設要求具體化、建設目標是美的感受和收獲。
美麗鄉村規劃應從不同層次和不同視角出發，根據鄉村的自身特點做規劃，尊重自然。例如，與城市、城鎮里的市區規劃不同，“聚族而居”是鄉村主要的居住形態。在“聚族而居”的居住地選擇方面，南方氣候炎熱、地氣卑濕，在山腳地帶或者山坡上建房，因地勢較高，可得干燥高爽、日照充足和空氣流通之利。臨近水源，又便于村民日常生活起居的汲水炊飲。這種居住形態不但科學宜居，而且房屋錯落在山水之間，與自然環境渾然一體，具有獨特的美感。如果生搬硬套城市的居住模式，在平坦地帶集中蓋房、集中居住，不但浪費了寶貴的平地資源，也違背了鄉村社會的本質屬性，進而破壞鄉村獨有的社會和文化生態。
堅持科學規劃引領美麗鄉村建設，必須在實踐中將規劃部署的理念轉化為實踐經驗。浙江農林大學中國農民發展研究中心副主任潘偉光提出，作為美麗鄉村建設的先行區，浙江修訂完善縣市美麗鄉村建設規劃和精品村、風景線規劃，統籌規劃農業產業、農業園區規劃與村莊布局規劃，以此加強空間布局規劃、土地利用規劃、基礎設施建設等規劃之間的銜接。浙江省對美麗鄉村建設的規劃思路值得各地借鑒。
生態文明
生態文明是生產發展、生活富裕、生態良好的一種新型文明狀態，它涵蓋城市和農村兩個區域，包含工業、農業等多種業態。黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義建設五位一體總體布局。十八屆五中全會明確提出綠色發展理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策。改善農村生態環境，加強生態文明建設，是我國綠色發展理念的基本要求，也是建設美麗鄉村的重要任務。
過去一段時期，我國部分農村地區環境污染與生態破壞等現象持續存在，且逐步惡化。在經濟發展方式上，引進高污染、高耗能企業污染了水源和空氣，圈地式開發導致耕地的浪費，過度放牧和掠奪式利用土地導致耕地荒漠化。在生活方式和生活環境上，部分鄉村垃圾隨處亂丟，生產、生活污水隨意排放，住宅與禽畜圈舍混雜，村中河溝污水橫流等現象時有發生。在農業生產方式上，不科學的化肥農藥施用方式，以及大量的農業投入品，造成對土壤、水、空氣的污染。
為此，政府必須堅持綠色發展的理念大力推進環境整治與生態修復工作。當前經濟發展領域的改革大體可以分為兩類：一是遵循經濟規律、社會規律，改革不適應社會生產力發展的生產關系和上層建筑，促進科學發展和包容性發展；二是遵循自然規律，從促進人與自然和諧共生出發，實行最嚴格的生態環境保護制度，完善相關體制機制建設，促進可持續發展。
美麗鄉村建設與生態文明建設相結合的實踐路徑方面，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文提出，應當按照生態文明的大格局要求，加強基礎設施建設和自身能力建設，補足農村第一、第二和第三產業發展的短板，重點推進生態農業建設、綠色服務業和綠色工業發展，保證創建的可持續性。
無論是建設美麗鄉村，還是建設美麗中國，關鍵都是要處理好經濟發展與環境保護的關系，核心是要按照生態文明要求，通過建設資源節約型、環境友好型社會，真正實現經濟繁榮、生態良好、人民幸福。
文化傳承
當前，對美麗鄉村的文化傳承進行探索已經成為中央和各級地方政府的共識。2016年7月，住建部等三部委發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，計劃到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮；為強化傳統村落動態管理，2016年11月，住建部辦公廳、文化部辦公廳等七部門又聯合印發了《中國傳統村落警示和退出暫行規定（試行）》，對中國傳統村落實行警示和退出管理。一系列部署背后，厚重的故鄉歷史，正在建構村莊活態文化的記憶根基，濃郁的鄉土文化，正在凝結為濃郁的美麗鄉愁。
記得住“鄉愁”就是讓平原地區更具田園風光、丘陵山區更有山村風貌、水網地區更含水鄉風韻。南京農業大學教授陳巍提出，鄉村文化及鄉村景觀不可遺漏。江蘇超半數的鄉村傳統特色產業的形成與景觀地貌特征有關系甚至關系緊密，不少村莊有50年以上的歷史建筑，且往往不止一處，如風水樹、牌坊、雕塑等，說明鄉村之間存在景觀及文化特色差異，構成美麗鄉村記得住“鄉愁記憶”的重要要素。
最近二三十年，鄉村地區修建了大量鋼筋混凝土結構的新式樓房，許多樓房的外墻沒有任何粉刷裝飾。這種雜亂無章的“裸房”已經構成嚴重的視覺污染。傳統鄉村民居格外注重美觀，民居中普遍采用的白墻、黛瓦、飛檐，加上富有地域特色的建筑用材和房屋造型，與自然景物構成一幅美麗的圖畫。從宛如國畫的傳統民居，到現在遍地刺眼的“裸房”，這種美學傳統的失落令人遺憾。傳統民居注重藝術美感的優良傳統，應該在美麗鄉村建設中得到回歸。
美麗既要美于“形”，又要美于“心”。堅持美麗鄉村建設與文化建設互促共進，必須把文化傳承的理念貫穿于美麗鄉村建設始終。為實現上述目標，浙江農林大學中國農民發展研究中心副主任潘偉光指出，既要注重傳承和弘揚傳統農耕文化和優秀民俗文化，又要注重推進社會主義先進文化建設，以農村精神文明建設來提升美麗鄉村的內涵美。在美麗村居建設、美麗農業發展、美麗經濟發展和新型農民培育中都應注入文化基因要素，形成文化建設與美麗鄉村建設互促共進、相得益彰的新格局。
村民自治
村民自治是在中國共產黨領導下，農村人民群眾直接行使民主權利，依法自主管理本社區公共事務，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本的社會政治制度和社會主義民主形式。“村民自治”上升為國家法律層面始見于1982年修訂頒布的《憲法》第111條，規定“村民委員會是基層群眾自治性組織”。村民自治的核心內容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。因此，全面推進村民自治，可以說就是全面推進村級民主選舉、村級民主決策、村級民主管理和村級民主監督。
“四個民主”的提法始見于1994年民政部下發的關于開展村民自治示范活動的通知之中。從“村民自治”到“四個民主”，客觀上也反映了我國公眾對基層民主的認識逐步提高。
有專家指出，村民自治是黨領導億萬農民當家作主的偉大實踐，是中國億萬農民的偉大創造，保障了村民直接行使民主權利，實現了人民當家作主的愿景；擴大了村民自治范圍，維護了村民合法權益；完善了農村基層社會治理機制，促進了農村經濟社會發展，走出了一條具有中國特色的基層民主政治建設之路。村民自治取得的巨大成就，是各級黨委、人大、政府高度重視、正確領導的結果，是各相關部門密切配合、合力推進的結果，更是億萬農民群眾積極參與、實踐創新的結果。
當前，深化完善村民自治制度，進一步豐富好、發展好村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，必須著眼大局、服務大局，堅持以人民為中心的發展思想，以強化黨的領導為引領，以創新農村基層治理為目標，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，努力打贏脫貧攻堅戰。目前村民自治工作主要包括：健全村民自治組織體系，完善村務議事制度，建立協商民主制度，規范《村規民約》等。
《村民委員會組織法》實施以來，農村基層民主政治建設取得了長足進展，農村群眾的民主權利進一步擴大，干群關系更加密切，基本實現了村民自我管理、自我教育和自我服務。但同時也應當看到我國農村基層民主政治建設仍處于起步階段，在農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督方面，還存在一些不容忽視的問題：部分村民對農村民主政治建設的嚴肅性和重要性認識不高，參與基層民主自治的積極性不強；村委工作難度大，部分村委干部無所作為；部分鄉村選舉秩序混亂，選舉程序有待改進；農村人才浪費與人才不足現象同時存在；相關法律法規不配套、不完善；一些民選干部決策不民主、辦事不公開。
也有專家認為，雖然目前實現全面的村民自治具有一定困難，但村民完全有能力自治，只要村民想做、肯做、要做，他們的智慧和能力就不能小覷。沒有人會比村民更了解自己的所想、所需。以自然村為基本單元，開展村民自治，首先要喚醒村民的主人翁意識，提高村民參與解決自然村內事務的積極性，把“要我參與”變成“我要參與”。村民自我探索，主動配合，政府加以引導對癥下藥，不僅可以解決農村內政府部門不好管、不能管、管不好的矛盾問題，還能讓村民主動接收新信息、學習新事物，移風易俗，改變不良的社會風氣，培養健康積極的農村社會風氣。
美麗鄉村建設的六個重點領域
村容村貌
村莊是農民生產生活的家園。讓廣大農民群眾在富起來的同時，村莊也應該干凈起來、整齊起來、漂亮起來、文明起來，這是美麗鄉村建設的根本目的，也是廣大農民的迫切愿望。近年來很多村莊的面貌發生了明顯改觀，但離我們期待的目標還有相當的差距。
治理農村環境的“臟亂差”要從農村生活垃圾治理、污水治理等方面入手。在農村生活垃圾治理中，各村莊應根據村莊區位、自然環境條件和經濟發展水平，科學合理規劃，建設垃圾收集設施。城鄉結合部的村莊垃圾，按照戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理的方式，由城市生活垃圾處理設施統一處理；有條件的村要建立垃圾站，實行定點存放、統一收集、定時清運、集中處理；其他村莊還可通過建設生活垃圾集中堆放設施，對垃圾進行就地分類，能利用的進行資源化處理，不能利用的進行安全填埋。對村內外的積存垃圾要及時清理，還要徹底清除和預防村莊周邊的白色污染，拆除整理有礙觀瞻的殘垣斷壁，創造整齊干凈的人居環境。在此基礎上，要建立環境衛生保潔長效機制，確保農村環境衛生有人管、有人做，管得住、管得好、不反彈。
農村的污水治理要按照村莊規劃，結合道路建設，加大村莊排水溝建設，從源頭上解決農民生活污水無序排放和村內積水問題。具備條件村鎮的要建污水處理設施，不具備條件的村鎮要因地制宜選擇氧化池、凈化沼氣池、坑塘等進行妥善處理。
社會保障
農村社會保障是關系到農民切身利益的社會熱點問題。黨的十八大報告提出了社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本穩定，社會和諧穩定的目標，并提出要統籌推進城鄉社會保障體系建設，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。
農村社會保障改革是一項系統工程，包括農村最低生活保障、農村醫療保障、農村社會養老保險、農村社會救助等多項內容。從我國現實情況出發，目前的重點應當是做好農村社會養老保險和農村醫療保障的改革工作。自2009年新型農村社會養老保險改革啟動以來，通過幾輪改革，覆蓋面日益擴大，現在絕大多數年滿60周歲的農民能夠領到中央政府提供的55元每月的基礎養老金。而新型農村合作醫療的改革自2007年啟動以后，也讓不少農民在住院時享受到了政策帶來的好處。農村社會保障的改革近幾年發展迅速，受到廣大農民的熱烈歡迎和支持，對此我們要不斷擴大受益群體，讓廣大農民群眾享受到經濟發展的成果，并不斷總結經驗教訓，力爭使未來的改革不走彎路。
我國的農村社會保障從傳統向現代的轉型，政府的主導作用至關重要。有學者指出，在新中國農村社會保障制度的變遷中，政府利用自己的權威地位和在資源配置中的優勢地位，對制度模式的生成與變革起著決定性作用。作為有責任有擔當的政府，也必須應當承擔起主導責任，建立相應的法規和政策，提供更大力度的財政支持。政府承擔社會保障責任最關鍵的是擴大財政支出的比例，確保資金支持能落到實處。農村社會保障建設是重要的民生工程，應當得到財政的有力支持。在我國建設社會主義市場經濟的過程中，市場主體天然追逐利潤，如果政府在社會保障這一領域不積極作為，就會出現“市場失靈”的不良現象。作為“外在力量”，政府需要在市場失靈的領域進行調節。作為收入再分配的重要工具，政府財政應通過“看得見的手”，進行宏觀調控，努力確保弱勢人群的基本生存能力，在解決農民的社會保障問題上給予大力支持。社會保障是公民的一項權利，是政府應當提供的一種公共服務，向公民提供均等的公共服務也是政府的重要職責。為此，對于各級政府，均應將農村社會保障建設當作實現人文關懷的重要載體，以實現全體公民的基本權利為目的，而不應將其作為施舍窮人和弱者的手段。
我國農村社會保障建設進程中，經歷多次反復，發展曲折，尤其是農村養老保險和醫療保險的改革。之所以出現改革困境，根本原因之一在于資金供給不足。因此，如何確保資金供給是我們建設現代農村社會保障的一個重要問題。要破解資金難題，在資金的來源上應堅持國家、集體、農民個人、社會捐贈等多渠道提供資金的方式。而這些資金來源渠道中，國家財政支持的力度起決定性作用。從我國的財政收入來講，基本的資金需求應當是有能力提供的。近年來，我國財政收入逐步增長，特別是中央財政，有了較大幅度提升。在一些經濟相對發達的地區，農村集體也是可以在資金支持上有所作為的。例如，在東部地區的不少地方集體經濟實力較強，可以提供財力上的支持。在城市郊區地帶，集體作為農村土地的所有者，在征地時也應將征地收入的部分拿出來作為現代社會保障建設的資金。
此外，我國當前的農村社會保障改革的主要依據是各項政策法規，是國家相關部門的通知、辦法，未能上升到法律層面，對農民起不到剛性保障作用。因此，我國在推進農村社會保障改革進程中要不斷加強法制建設，要通過法律手段對農村社會保障改革措施進行固化，增強制度的約束力、強制力，以此來確保改革的可持續和穩定性。
特色產業
2015年年底發布的《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中明確提出，要發展特色產業幫助農村地區脫貧。為此，要制定貧困地區特色產業發展規劃，出臺專項政策，統籌使用涉農資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發展種養業和傳統手工業。實施貧困村“一村一品”產業推進行動，扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農業基地。加強貧困地區農民合作社和龍頭企業培育，發揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯結機制。支持貧困地區發展農產品加工業，加快一二三產業融合發展，讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈增值收益。加大對貧困地區農產品品牌推介營銷支持力度。依托貧困地區特有的自然人文資源，深入實施鄉村旅游扶貧工程。科學合理有序開發貧困地區水電、煤炭、油氣等資源，調整完善資源開發收益分配政策。
2016年，農業部、國家發改委、財政部、國務院扶貧辦等九部門聯合印發了《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》。國務院辦公廳印發了《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》，農業部也專門印發了相關的貫徹落實文件，并在一二三產業融合、“一村一品”示范村鎮建設、新型職業農民培訓等文件中明確政策向貧困地區傾斜，初步形成了資金、項目、金融、土地等新的多元政策支持體系并整合向基層傾斜的格局。
對于發展農村特色產業，實現“ 一村一品”，中國農業科學院農業經濟與發展研究所秦富、張敏等人提出了“一村一品”的主要發展途徑：找準政府角色定位，引領相關生產經營組織自主發展“一村一品”，其中包括規劃引導和模式推廣相結合搭建發展平臺，政策支持與機制創新相結合提供綜合服務；突出農民主體地位，激發農民發展“一村一品”的積極性和創造力，提高農民職業素養、維護農民權益，保障農民決策自主權、強化投入動力；優化外部發展環境，圍繞產業鏈完善“一村一品”社會化服務體系，壯大生產經營主體，建立鏈式服務系，促進專業化生產。
農業部副部長余欣榮表示，產業扶貧是其他扶貧措施取得實效的重要基礎。易地搬遷脫貧、生態保護脫貧、發展教育脫貧等這些扶貧措施能持久見效，歸根到底必須要有產業作為支撐，否則貧困戶增收脫貧就成了“無源之水”。發展產業，尤其是特色產業有利于激發貧困地區和貧困人口的內生動力，提高自我發展能力，變“輸血”為“造血”，從根本上確保脫貧效果持續穩定。
民生工程
堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，切實保障公民基本權利，提高生活水平，重點關心弱勢群體，采取的一系列積極政策舉措，是民生工程的本質，也是立黨為公、執政為民的現代版“為人民服務”的具體體現。對于發展相對落后的農村地區，高效推進民生工程建設更是不可或缺的。湘潭大學教授王啟云指出，改善農村民生環境，發展農村民生工程是我國的現實選擇，這主要是由于農村是全面建成小康社會的重點和難點，改善農村民生是全面建設小康社會的需要；改善農村民生現狀可以緩解我國城鄉發展不平衡問題，是構建和諧社會的需要；發展農村民生工程，有助于擴大農村地區消費需求，有助于轉變經濟發展方式。
東北林業大學王越芬教授和商琳對有關解決農村民生問題的啟示進行了總結，主要得出以下三點：
在政策制定上必須堅持以人為本，把農民利益放在突出地位。想農民之所想，急農民之所急，始終把實現好、維護好、發展好最廣大農民的根本利益作為黨和國家解決農村民生問題的出發點和落腳點。在實現全面建成小康社會以及建設社會主義新農村的偉大進程中，更是要堅持以人為本，保障農民的各項權益，切實給農民提供均等化的教育、平等的就業機會、良好的居住環境和基本的社會保障體系，促進農民全面發展，做到發展為了農民、發展依靠農民、發展成果由農民共享的良性循環。
把公平正義貫穿解決農村民生問題的始終。實現社會公平正義是黨成立以來不斷追求的目標，是黨“立黨為公、執政為民”的切實體現，同時也是黨的先進性的基本要求。黨中央在解決農村民生問題的探索實踐中，始終都堅持以公平和正義為價值取向，解決農民群眾最關心的問題，維護農民最根本的利益，以保障農民享有權利上的平等、機會上的均等和分配上的合理，實現農民群眾“學有所教”“勞有所得”“病有所醫”“老有所養”“住有所居”。
把統籌兼顧作為解決農村民生問題的根本方法。我國農村生產力落后、全國農村發展水平不平衡，在當前形勢下，解決農村民生問題不僅需要緊迫感，更需要樹立“統籌兼顧”的觀念，從中國農村各地區的實際和廣大農民的根本利益出發，協調好各方的關系，統籌農民物質需求的同時，兼顧農民的精神文化需求，推動農民生活水平得到全面改善。只有統籌兼顧各種人群的不同利益，才能充分調動各方面的積極性，使農村民生得到最大限度的改善，讓農村居民與城市居民共同享受改革開放的發展成果，逐步完成全面建成小康社會的宏偉目標。
基礎設施
現階段正是我國全面建成小康社會的決勝階段，而農村地區則是小康社會建設過程中最需要補齊的短板。隨著中央強農惠農富農政策不斷加深、完善，美麗鄉村建設發展勢頭良好。但不可否認的是，農村基礎設施依然相對薄弱，仍存在著重建設輕管護、重硬件輕軟件、重眼前輕規劃、重“面子”輕“里子”等問題。特別是農村人口基數大，且仍存在大量貧困人口，亟待脫貧致富。為此，2016年1月發布的中央一號文件《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》中提出，加快農村基礎設施建設，要把國家財政支持的基礎設施重點放在農村，建好、管好、護好、運營好農村基礎設施，加快推動城鎮公共服務向農村延伸，開展農村人居環境整治行動和美麗宜居鄉村建設，推進農村勞動力就業創業和農民工市民化，實施脫貧攻堅工程，堅決打贏脫貧攻堅戰。
農業是受自然災害影響較大的行業，我國現代農業的基礎相對薄弱，水利等基礎設施欠賬較多，因此要加快現代農業發展。針對上述問題，中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，必須在物質技術裝備、基礎設施方面著力，建立健全現代農業發展的政策支持體系。
2017年2月，國務院辦公廳發布《關于創新農村基礎設施投融資體制機制的指導意見》，提出通過構建多元化投融資新格局，健全農村地區基礎設施建設機制等要求，其中主要包括：明確各級政府事權和投入責任，構建事權清晰、權責一致、中央支持、省級統籌、縣級負責的農村基礎設施投入體系；優先保障財政對農業農村的投入，相應支出列入各級財政預算，堅持把農業農村作為國家固定資產投資的重點領域，確保力度不減弱、總量有增加；創新政府投資支持方式，發揮政府投資的引導和撬動作用，鼓勵地方政府和社會資本設立農村基礎設施建設投資基金，允許地方政府發行一般債券支持農村基礎設施建設；支持各地通過政府和社會資本合作模式，引導社會資本投向農村基礎設施領域；鼓勵農民和農村集體經濟組織自主籌資籌勞開展村內基礎設施建設；加大金融支持力度，強化政策性銀行和開發性金融機構、商業銀行、農業銀行等對農村基礎設施建設的支持力度；切實發揮輸配電企業、基礎電信運營企業的主體作用，加大對農村電網改造升級、電信設施建設的投入力度；鼓勵企業、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶、包村包項目等形式，支持農村基礎設施建設和運行管護。
家風鄉風
隨著美麗鄉村建設的大力推進，農村地區經濟社會發展迅速，但仍存在著精神生活空虛、封建迷信活動持續存在、文化資源匱乏、農村勞動力文化素質相對偏低等問題。如何更好地在農村地區推廣優良的家風鄉風是穩固美麗鄉村建設的重點。
中宣部部長劉奇葆在2016年11月28日召開的“推動移風易俗、樹立文明鄉風”電視電話會議上提出，要堅持以社會主義核心價值觀為引領，反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦，推動移風易俗，樹立文明鄉風。劉奇葆還指出，要把樹立良好社會風氣作為深化美麗鄉村建設的有效途徑，要聯系農村生產生活實際和農民群眾思想實際，找準工作載體抓手，深化文明素質教育，加強移風易俗宣傳和輿論監督；還要強化制度約束，構建起黨章黨規、法律法規、公共政策、規范守則相互支撐的保障體系，推動形成良好社會風氣。
有專家認為，導致我國現階段農村家風鄉風存在問題的主要原因有兩點：一是部分農民的綜合素質不高，這一原因既具有深刻的歷史根源，也是多種因素作用的結果；二是政府對農民的思想道德素質教育沒有與時俱進，這主要是對農民教育工作的重要性認識不足、農村教育體系方法雜亂、農村教育投資不夠等因素引起的。
針對農村地區存在的家風鄉風問題，湖南省社會科學院副研究員鄭自立認為可以從五個方面入手促進農村家風鄉風的更快改善：
第一，加快農村經濟發展方式轉型，農村經濟發展方式從粗放低水平數量擴張轉向集約、質量效益型增長，不僅有助于農村經濟實現可持續發展，為家風鄉風建設提供更好的經濟條件，而且其涉及思想觀念的調整具有移風易俗的作用；第二，提升農村公共文化服務水平，這主要在于推進農村公共文化供給側結構性改革、推進農村公共文化服務標準化均等化建設、增強農村公共文化服務的內生活力；第三，弘揚農村優秀傳統民俗文化，對農村當地干部群眾加強教育培訓、樹立優秀傳統民俗文化保護意識，對農村優秀傳統文化傳承人加強保護和培養，大力發展農村民俗文化創意產業，努力完善民俗文化的管理和法制工作；第四，加強農村環境污染綜合治理，農村生態環境與農民群眾的生產、生活緊密相關，其優劣是判斷農村鄉風文明程度高低的重要指標之一，農村環境污染相關法律法規制度還亟需完善；第五，完善農村社會救助保障體系，社會救助是物質幫助和精神幫助行為的總和，對促進社會公平公正、維護社會和諧穩定具有十分重要的作用。(《國家治理》周刊編輯部 執筆：李 懿 張盈盈 解軼鵬)
中國鄉村發現網轉自：人民論壇網
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