——河南省淅川縣香菇產業扶貧的經驗與啟示
產業扶貧是貧困人口脫貧致富的基礎支撐，也是脫貧攻堅的重點和難點。當前各地產業扶貧取得積極進展。但實踐中也存在一些問題，有的地方產業發展同質性嚴重，種植養殖產品市場銷路沒有保障；有的地方產業帶動脫貧能力弱，貧困戶難以從中受益；還有的地方不知道發展什么產業，扶貧產業選擇難、發展難。在河南省淅川縣調研發現，當地發展香菇產業緊緊抓住產業基礎、勞動力資源、扶貧政策、幫扶干部和產業服務這五大要素做文章，有效帶動了當地貧困群眾脫貧。
淅川縣地處豫鄂陜三省交界，是國家扶貧開發工作重點縣和秦巴山片區縣。全縣現有貧困人口6萬多人，貧困發生率接近10%，貧困人口多、貧困程度深、脫貧任務重。同時，淅川還是南水北調中線工程的核心水源區和渠首所在地，丹江口水庫一半在淅川，保水質、保生態的任務重，產業扶貧選擇空間受到一定限制。在深度貧困和生態保護的雙重硬約束下，發展產業難上加難。淅川縣立足自身特點和環境優勢，將水質保護、綠色發展與脫貧攻堅結合起來，形成了短線發展香菇、蔬菜產業，中線發展特色林果業為主，長線發展旅游業的整體格局和長遠布局，其中短線香菇產業已經取得較好效果。全縣從事香菇種植的農戶6000余戶，其中貧困戶近3000戶，共種植香菇3000萬袋，年產值2.5億元。2016年淅川全縣脫貧9752人，依靠香菇脫貧的近4000人，香菇產業對全縣脫貧貢獻率達41%。通過種植香菇，部分淅川貧困人口走上了快速脫貧、穩定脫貧的道路。
產業扶貧是多方主體參與、多種要素共同發揮作用的系統過程。從淅川香菇產業發展的實踐過程來看，做好產業扶貧關鍵要抓好以下工作。
一是選好優勢產業，找準產業發展和自身優勢結合點。產業發展不是空中樓閣，不能從零開始，必須緊緊依靠當地的產業基礎和自然資源，這是所有產業扶貧能夠長期健康發展的基礎條件。淅川縣與全國著名的“香菇之鄉”西峽縣相鄰，距離全國第一大香菇出口基地和大型香菇交易市場都比較近，香菇加工、銷售配套齊全，為淅川縣發展香菇種植提供了穩定的銷售市場。淅川農民種植香菇已經有十幾年的歷史，經過長期實踐，種植技術日益成熟，農民經紀人上門收購，形成分工細密的流通體系。盡管市場有波動，但區域化、規模化種植，降低了生產成本，表現出較強的競爭優勢，成為地方發展的優勢產業，十幾年來香菇產業始終保持較好的盈利水平。隨著居民消費升級，食用菌市場需求有不斷擴大的趨勢，特別是香菇，作為消費量最大的食用菌之一，國內年消費量已達700-800萬噸，出口外銷市場也很廣闊，產業發展潛力很大。因此，淅川縣將香菇產業作為脫貧攻堅、產業扶貧的重要著力點，全面規劃，縣里還專門成立了香菇產業辦公室，對香菇產業扶貧工作進行全方位指導和多方面的支持。
二是用好農戶資源，廣泛帶動貧困農戶參與產業發展。很多地方產業扶貧需要參與農戶資金、技術或其他方面的配套措施和要求，這無形中把很多貧困戶排除在產業扶貧之外了。搞好產業扶貧，必須確保貧困戶的參與門檻。發展香菇產業需要土地資源（耕地、林地、宅基地等）和勞動力，而大多數貧困戶都有這樣的資源。從土地資源看，淅川作為山區、庫區，人均耕地少，靠生產糧食很難脫貧，農村的山地、宅基地又利用不充分。從勞動力看，貧困村青壯年勞動力多數外出打工，留在農村的閑散勞動力數量不少，但很多年紀偏大或者家庭有老人、孩子、病人需要照顧，生產就業機會較少。香菇種植勞動強度不是特別大，但需要人工精心看護照料，最適合家庭經營。發展香菇產業，不僅使農戶的土地得到充分利用，也為勞動力找到了既能照顧家庭又能發展生產的機會，使貧困戶參與到產業發展中，分享產業發展帶來的紅利。從調查情況看，一袋菌棒成本3.5元左右，生產鮮菇1斤多，能夠收入7-9元。一個貧困戶兩個勞動力可以種3000-5000袋香菇，一年即可實現純收益上萬元。目前淅川香菇種植有多種方式，既有利用房前屋后、田間地頭的零散地塊搭建香菇棚分散種植，也有企業、合作社建設大規模的香菇種植基地、貧困戶入園集中生產。貧困戶可以通過多種形式參與到香菇產業發展中。
三是加強政策支持，充分發揮扶貧資金助推作用。過去，一些貧困戶長期沒有參與到香菇產業發展中，一是發展意愿不強，二是缺少發展資金。為此，淅川縣出臺政策，凡發展香菇等產業的貧困戶，每戶政府給予5000元的產業扶貧引導資金。這成為貧困戶發展產業的重要激勵因素，一些原先對產業發展沒有想法的貧困戶，看到無償補助的產業引導資金，開始動心。與此配套，貧困戶在發展產業中資金不足的，政府還幫助每戶解決3萬元的免息小額貸款。這兩項政策基本解決了貧困戶的香菇種植的啟動資金，形成了產業扶貧的有力助推。
四是開展精準幫扶，打造能幫善扶的基層干部隊伍。產業扶貧有資金、有項目、有場地、有市場，并不一定能夠成功。要素能不能正常發揮作用，取決于能否有效地進行組織管理，而這是貧困戶的突出短板。干部精準幫扶是促進各項要素發生“化學反應”的關鍵力量。淅川縣每個貧困村都有駐村工作隊和第一書記，每個貧困戶都有幫扶責任人，他們將干部精準扶貧的責任細化到產業項目上，要求干部幫扶不能停留在送錢送物、過節慰問上，而是落實到產業發展上，重視培養貧困戶的自我發展能力。很多幫扶干部將主要精力用到幫助貧困戶解決產業發展資金、聯系技術人員進行指導、提供市場信息等方面，一些駐村干部和第一書記在此過程中也成長為香菇“土專家”，對香菇生產比貧困戶還上心，比農戶還懂技術，比香菇販子還了解市場行情。幫扶干部對貧困戶生產過程直接督促、指導，有力保障了貧困戶生產經營的順利進行，使貧困戶在實踐中學習，在產業發展中少走彎路。
五是創造良好環境，為產業發展提供專業化生產服務。為保持香菇產業發展優勢與活力，淅川縣多方面加強對香菇產業的專業化生產服務。在技術保障上，縣農業局專門成立香菇產業技術服務組，聘請西峽縣香菇專家作為技術顧問，深入香菇種植基地為農戶開展現場技術培訓、指導和服務。在市場開拓上，加大香菇產業領域的招商引資，一些香菇加工企業開始到淅川投資設廠，進一步拓寬了淅川香菇的銷售渠道。在產業發展引領上，大力發展農民專業合作社、龍頭企業等，建起26個香菇產業園，有力促進了產業水平的提升，形成了產業發展的引領力量。這些為產業的可持續發展和貧困人口的穩定脫貧致富，提供了重要支撐。
中國鄉村發現網轉自：農民日報
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