農業廢棄物是農業生產的“另一半”,是放錯了地方的資源,用則利、棄則害。開展農業廢棄物處理和資源化利用,是推進農業供給側結構性改革、推動農業綠色發展的重大任務和舉措。《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》提出,到2020年秸稈綜合利用率達到85%,養殖廢棄物綜合利用率達到75%,農膜回收率達到80%。實現這一目標,要深入實施東北地區秸稈處理行動、畜禽糞污資源化行動、農膜回收行動,強化政策引領、典型示范、主體培育,確保取得實效。
一是推進農作物秸稈綜合利用。堅持因地制宜、農用為主、就地就近,大力推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化,整縣開展秸稈全量化利用。在東北地區玉米主產縣率先開展試點,積極推廣深翻還田、秸稈飼料無害防腐和零污染焚燒供熱等技術,推動出臺秸稈還田、收儲運、加工利用等補貼政策,激發市場主體活力,構建市場化運營機制,探索秸稈綜合利用模式。不斷健全秸稈收儲運體系,培育收儲運專業人才和服務組織,形成商品化收儲和供應能力。完善秸稈利用政策,解決收儲點用地難題,推動秸稈綜合利用用電享受農業用電價格優惠。
二是推進畜禽糞污資源化。堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向,確立了“一年鋪開、三年見效、四年基本完成”的工作目標。在畜牧大縣實施畜禽糞污資源化利用項目,支持規模養殖場和第三方市場主體改造升級處理設施,集成推廣畜禽糞污資源化利用技術模式,提升養殖糞污處理能力,整縣推進糞污資源化利用。建立規模養殖場廢棄物強制性資源化處理制度,明確地方政府屬地責任和規模養殖場主體責任,健全績效評價考核制度。
三是著力推進農膜回收。以西北為重點區域,以棉花、玉米、馬鈴薯為重點作物,以加厚地膜應用、機械化撿拾、專業化回收、資源化利用為主攻方向,整縣推進,綜合治理。建設農膜回收示范縣,全面推廣加厚地膜,推進減量替代。推動建立以舊換新、經營主體上交、專業化組織回收、加工企業回收等多種方式的回收利用機制,試點“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸制度。完善農田殘留地膜污染監測網絡,探索將農膜回收率納入農業面源污染綜合考核。
作者系農業部科技教育司司長
中國鄉村發現網轉自：中國經濟網
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