習近平總書記在十九大報告中強調：“重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”改革開放以來，中國實施大規模扶貧開發，使7億農村貧困人口擺脫貧困，但是中西部一些省（自治區、直轄市）貧困人口規模依然較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。要實現習近平總書記提出的到2020年讓全部貧困縣摘帽的宏偉目標，還需要通過圍繞產業扶持開展精準扶貧，順利完成脫貧攻堅的決勝沖刺，實現習近平總書記提出的“脫真貧，真脫貧”。
統籌規劃
習近平總書記提出精準扶貧“六個到村到戶”：（1）結對幫扶干部到村到戶；（2）產業扶持到村到戶；（3）教育培訓到村到戶；（4）農村危房改造到村到戶；（5）扶貧生態移民到村到戶；（6）基礎設施建設到村到戶。脫貧的最終目的是增加貧困人口的收入，提高貧困人口的生活水平，產業扶持應該作為扶貧的重中之重。
“六個到村到戶”在落實的過程要統籌規劃，不能機械地，呆板地執行。“結對幫扶干部到村到戶”、“教育培訓到村到戶”、“基礎設施到村到戶”、“扶貧生態移民到村到戶”都要與“產業扶持到村到戶”結合起來，“危房改造到村到戶”需要得到“產業扶持到村到戶”的支撐。結對幫扶干部要為貧困地區尋找合適的扶貧產業，教育培訓要立足于幫助貧困人口學到發展產業的專業技能；基礎設施到村到戶要能為產業發展奠定物質基礎；生態移民之后還是要幫助貧困人口發展產業。只有這樣，才能切實增加貧困人口的收入，提高貧困人口的生活水平，貧困人口才能在危房改造后維持正常的開銷。
因地制宜
貧困地區可以簡單分為兩類，一是“一方水土養不起一方人”的貧困地區。這種貧困地區是指生產力低下，條件惡劣且沒有開發潛力的石山區，深山區和生態脆弱區。二是“一方水土能養活一方人”但是有待開發的貧困地區。這種貧困地區是指人地矛盾并不十分突出，有一定的開發潛力的貧困地區，這種貧困地區生態環境良好，有一定的區位優勢，雖然不適宜發展傳統農業但是有發展特色農業、林業、畜牧業和旅游業的潛力。如果能解決交通、技術、資金問題，貧困地區的綠水青山就能被打造成金山銀山。
對癥下藥
針對“一方水土養不起一方人”的貧困地區，要綜合考慮到其脆弱的生態環境和扶貧的實際效果。要杜絕在沒有生產力的貧困地區大興土木之后，貧困人口依然沒有脫貧的情況發生。在“一方水土養不起一方人”的貧困地區不宜開展產業扶持，盡量保護好當地生態，可以將當地貧困人口易地搬遷，由政府幫助這部分村民在遷入地發展產業。易地搬遷不僅經濟高效，而且還能保護生態脆弱地區的生態環境,實現人與自然的和諧共生。
針對“一方水土養得起一方人”但尚待開發的貧困地區，政府不僅可以在財政上向貧困地區傾斜，而且可以請相關方面的專家實地考察、出謀劃策以解決技術難題，鼓勵支持各類企業、社會組織、個人投資以解決資金難題，引導村民廣泛參與以提供充足的勞動力。探索出一條政府牽頭，多方出力，在解決資金、技術方面難題的同時，利用當地的區位優勢和勞動力資源發展特色農業、林業、畜牧業和旅游業的產業扶貧路子。
開展圍繞產業扶持的精準扶貧，順利完成決勝沖刺，取得脫貧攻堅戰的最后勝利！實現習近平總書記向全國人民做出的“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會”的莊嚴承諾！
（作者單位：平武縣政府）
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