當前，脫貧攻堅已進入攻堅拔寨、攻克深度貧困堡壘的關鍵時期。政策措施齊全，從物質到精神，從方法到保障，從橫向到縱向，組成“組合拳”，旨在讓貧困群眾早日擺脫貧困，2020年全面建成小康社會。而在所有政策措施中，產業扶貧則居于核心位置，是起到根本性作用的。產業扶貧如何讓產生貧困的土壤“無處逢生”。具體來講，應堅持以下五個基本原則。
一是以人為本原則。立足于貧困群眾的條件與利益，精準發力，對癥下藥。堅持目標導向、問題導向，從貧困群眾收入、身體、技能、特長等方面入手，因地制宜制定產業發展戰略、規劃、措施，因人施策。同時，注重以強帶弱、以大帶小，捆綁結合，抱團發展。站在更高角度滿足貧困群眾需求，充分調動貧困群眾的積極性、主動性和創造性，注重激發貧困群眾內生動力、精神動力，讓貧困群眾看到實現自我發展的前景，增強發展的信心和底氣。
二是比較優勢原則。結合自身資源稟賦、相對條件，發展比較優勢產業，長短結合，以短補長。推動要素創新和轉型升級，提高勞動生產率；推進區域協同發展，優勢互補，實現資源配置效益最大化和效率最優化；著力發展地方綜合性產業，降低要素流動成本；橫向或縱向選擇產業發展定位，充分利用機會成本產生的正向激勵作用，充分發揮各自優勢，實現產業發展目標的最優化；吸納貧困群眾就業，提高貧困群眾勞動參與率和全社會就業水平；更加注重貧困群眾參與資產、股權分紅，增加貧困群眾收入。
三是統籌布局原則。突出重點，協調推進。立足農業、農村、農民實際，推進一二三產業融合發展，推進要素流動、資源集約配置，延伸產業鏈、利益鏈。拓展產業市場空間和產業發展質量，推進產業合理分布和上下游聯動機制，推進農業與旅游、教育、文化等產業深度融合，實現生態效益、經濟效益、社會效益有機統一，實現一加三大于四的效果。協調推進“四化同步”發展，推進產業發展與城鄉規劃相結合，增強協同性、連動性和前瞻性。積極發展特色產業，以特色產業來提高小城鎮的綜合競爭力，吸納周邊農村剩余勞動力就業。積極發展農民專業（生產）合作、供銷合作和信用合作“三位一體”合作社，從政策支持、農業技術指導、購銷、信用、保險和生活服務等多個方面提供服務，實現產業扶貧流程管理全覆蓋。
四是市場導向原則。市場在資源配置中起決定性作用，產業扶貧要立足市場，以市場需求為導向。推進農業供給側結構性改革和傳統產業結構調整，強化人力資本和科技投入，提高全要素生產率。健全利益聯結機制，按資源、資產、資本、技術等要素進行分配；強化市場信息對稱，健全公平、開放、透明的市場規則，讓貧困群眾公平分配到自己所應得的利益和收入；遵循市場決定價格的價格生成機制，注意觀察行情變動，保障供需趨于平衡；高度重視就業和收入彈性，導向產業發展。
五是協同發力原則。把產業扶貧工作納入脫貧攻堅總體布局的核心位置，抓產業就是抓扶貧，抓產業就是抓收入，抓產業就是抓發展。強化政府在資金、技術、金融、財政等領域的必要支持扶持政策保障，按照“貧困群眾主體、政府引導、市場運作”模式，補齊產業發展短板和軟肋，發揮“看得見的手”功能，彌補市場失靈，提供規范有序的市場競爭環境。發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，發揮群團、社會組織、民營企業等助力產業扶貧。借助信息化手段，充分利用大數據、“互聯網+”等新模式、新業態，發揮好大數據、互聯網在產業扶貧中的作用，構建產業扶貧動態數據庫，看政策落實、看產業帶動貧困戶脫貧成效、看貧困群眾滿意度。
（作者單位: 貴州省畢節市委辦公室）
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