摘要：面對中國城市化進程中所遇到的困境與挑戰(zhàn),通過思考鄉(xiāng)村發(fā)展中的優(yōu)勢資源與缺陷,深入研究國內(nèi)外鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐成果,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展最重要的是三產(chǎn)間的聯(lián)動,提出當下中國鄉(xiāng)村需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)綜合體,進而提出鄉(xiāng)村旅游的升級版模式——田園綜合體。文中詳細分析田園綜合體的概念,價值,三產(chǎn)關系及運作模式,同時結合自身參與的無錫陽山田園綜合體項目實踐,總結設計項目過程中的難點及應對策略,佐證田園綜合體在國內(nèi)發(fā)展的優(yōu)勢及其所面臨的問題。
1、中國城市化進程中面臨的困境與挑戰(zhàn)
1.1 城鄉(xiāng)問題
隨著城市化進程的加快, 城鄉(xiāng)差異進一步擴大。城市與鄉(xiāng)村呈兩極發(fā)展狀態(tài), 一方面鄉(xiāng)村源源不斷地向城市提供食物與資源, 另一方面城市卻不斷地向鄉(xiāng)村侵蝕。城市的掠奪發(fā)展模式不僅讓人付出沉重的環(huán)境代價, 同時也給社會發(fā)展帶來諸多問題。城市人口不斷增加, 配套資源短缺, 交通擁堵, 生態(tài)環(huán)境遭到破壞。而在中國的鄉(xiāng)村卻資源利用率低, 農(nóng)田空置, 經(jīng)濟發(fā)展緩慢, 鄉(xiāng)村特色及文化逐步消失, 鄉(xiāng)村低效粗放的經(jīng)濟模式和基礎設施建設遠低于城市發(fā)展。中國城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實問題是中國城市化進程中無法回避的問題。
1.2 國家政策給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來契機
自從1996年溫鐵軍博士提出“三農(nóng)問題”后, 城鄉(xiāng)差距等社會問題逐漸受到關注, 從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到推進新農(nóng)村建設再到美麗中國, 一系列相關政策正在逐步推進鄉(xiāng)村建設與發(fā)展。
2012年12月15日中央經(jīng)濟工作會議報告中提出要“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化, 著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務, 也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在, 要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量, 因勢利導、趨利避害, 積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構建科學合理的城市格局, 大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學布局, 與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接, 與資源環(huán)境承載能力相適應。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程, 走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。”由此可見, 未來的城鎮(zhèn)化建設并非單一的城市人口比例和面積的擴大, 而是以新型產(chǎn)業(yè)布局為核心動力建立集約型可持續(xù)發(fā)展的和諧社會。因此, 選擇與資源環(huán)境承載能力相適應的產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新型城鎮(zhèn)的重要環(huán)節(jié)。
1.3 田園價值
鄉(xiāng)村最大的資源價值在于其田園詩畫般的自然環(huán)境。“田園”一詞包括“田地”和“園圃”。早在東晉時期, 文人雅士首先發(fā)現(xiàn)了“田園”的價值, 向田園生活回歸, 創(chuàng)立田園詩派和畫派, 其代表有陶淵明的《歸園田居》《桃花源記》, 王維的《輞川別業(yè)》。田園以其所特有的田園文化和田園生活帶給人心靈與精神上的愉悅與放松。當今, 那些與田園相關的農(nóng)事活動, 風土人情, 自然景觀成為吸引城市人前往休閑觀光體驗及學習的主要推動力。這種推動力和價值是鄉(xiāng)村形成有別于城市旅游產(chǎn)品, 開創(chuàng)獨具特色的鄉(xiāng)村旅游的基礎。鄉(xiāng)村旅游是綠色產(chǎn)業(yè), 在保護當?shù)刈匀画h(huán)境的基礎上整合當?shù)刭Y源, 促進城鎮(zhèn)發(fā)展。田園旅游產(chǎn)品與城市旅游產(chǎn)品相比, 其核心競爭力在于當?shù)氐淖匀画h(huán)境及鄉(xiāng)村文化 (表1) 。
2、田園綜合體理論探索
2.1 田園綜合體的概念
田園綜合體是具有生態(tài)解決方案的新型開發(fā)模式, 其將生態(tài)建設融合在休閑產(chǎn)業(yè)之中, 創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)。田園綜合體的概念是國內(nèi)外理論經(jīng)驗和實踐在中國新形勢下的全新定義。其發(fā)展目標是創(chuàng)建新型“生態(tài)綠色田園生活”, 建立新型城鎮(zhèn)化示范區(qū), 推動城鄉(xiāng)發(fā)展。其概念可以簡潔的概括為三個詞“新型經(jīng)濟組織模式”, “綜合規(guī)劃區(qū)”, “發(fā)展平臺”。
田園綜合體是一種新型的經(jīng)濟組織模式。在有一定資源條件的城鄉(xiāng)結合部, 把第一產(chǎn)業(yè) (農(nóng)、林、牧、漁) 、第二產(chǎn)業(yè) (特色手工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)) 和第三產(chǎn)業(yè) (旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)) 中各種分散的資源進行整合, 統(tǒng)一開發(fā)、綜合利用, 使各產(chǎn)業(yè)之間相互促進, 發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢。
田園綜合體是有機的生態(tài)綜合規(guī)劃區(qū)。以有機生態(tài)農(nóng)業(yè)為引領, 形成以農(nóng)業(yè), 旅游與居住三大產(chǎn)業(yè)板塊聯(lián)動發(fā)展的綜合規(guī)劃區(qū)。該規(guī)劃區(qū)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交易, 鄉(xiāng)村旅游休閑度假, 田園娛樂體驗, 田園生態(tài)享樂居住等板塊, 為向往生態(tài)田園生活的大眾提供一片樂土。
田園綜合體是一個發(fā)展平臺。它是城鄉(xiāng)文化聚集的平臺, 產(chǎn)業(yè)開發(fā)和融資管理的平臺, 鄉(xiāng)村發(fā)展可依靠這個平臺來實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標, 發(fā)揚地方特色文化、繁榮地方經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境。
2.2 田園綜合體的價值
面對中國目前農(nóng)村發(fā)展的困境, 田園綜合體整合了鄉(xiāng)村的各種分散資源, 建立鄉(xiāng)村旅游基地, 用三產(chǎn)帶動地方經(jīng)濟, 最終成為城鄉(xiāng)文化聚集與交融的平臺。其價值歸結為四大方面:
2.2.1 打破城鄉(xiāng)壁壘, 成為城鄉(xiāng)聯(lián)系的橋梁紐帶, 是鄉(xiāng)村文化與城市文化交流的平臺。
2.2.2 田園綜合體最大的受益者是當?shù)亟?jīng)濟, 其給當?shù)貛韽秃辖?jīng)濟效益, 包括經(jīng)濟, 生態(tài)與社會效益。幫助建立地域品牌, 提高知名度。
2.2.3 促進三大產(chǎn)業(yè)之間關系, 產(chǎn)業(yè)間的互哺關系帶來的是產(chǎn)業(yè)綜合提升。
2.2.4 促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型, 建立農(nóng)產(chǎn)品品牌, 賦予農(nóng)品更多的附加值, 農(nóng)業(yè)成為長期的資產(chǎn)資源。
2.3 田園綜合體的類型
針對不同的鄉(xiāng)村特質(zhì)及基底條件, 制定不同的開發(fā)主題項目, 避免同質(zhì)化及惡性競爭。根據(jù)當?shù)刭Y源特色及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢, 田園綜合體可有三大類型, 以第一產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主的農(nóng)林類, 以農(nóng)產(chǎn)品加工的第二產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主的農(nóng)產(chǎn)類, 以主題旅游等第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主的主題類 (表2) 。
2.4 田園綜合體的組織及運營模式
田園綜合體是一項牽涉面廣, 關聯(lián)性強的復合型產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。發(fā)展田園綜合體的關鍵在于企業(yè)與當?shù)卣膮f(xié)作。在精準的業(yè)態(tài)定位下相互配合, 依托當?shù)靥飯@風光及資源優(yōu)勢, 建立復合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展并逐步形成穩(wěn)健的消費市場。田園綜合體開發(fā)需要一個囊括三產(chǎn)發(fā)展的平臺公司, 其對地產(chǎn)開發(fā), 文旅經(jīng)營, 農(nóng)林管理具有整體控制與協(xié)調(diào)的能力。
另外, 田園綜合體的開發(fā)離不開當?shù)卣亩αχС? 政府機構應在田園綜合體理論體系下, 進行城市或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃, 包括土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及社會發(fā)展規(guī)劃。做好農(nóng)業(yè)用地、建設用地、國有資源 (地下水、地熱、風能、礦產(chǎn)、林地、水域等) 的收儲、轉讓 (經(jīng)營權或產(chǎn)權) 或授權, 并將田園綜合體的核心理念對外宣傳推廣。負責用地上原居民和企業(yè)的安置, 并對企業(yè)進行融資擔保。推進項目用地紅線外的市政和交通建設, 處理政策性矛盾, 協(xié)助申請和落實優(yōu)惠政策, 參與項目的開發(fā)過程和運營管理并進行項目監(jiān)督。
3、田園綜合體發(fā)展實踐
3.1 項目背景及條件
基地范圍位于陽山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)北部地塊, 與大小陽山相對望。基地內(nèi)最大的特色是由川流而過的雙河及百畝水田桃園構成的“一山二水七分田”這種典型的江南鄉(xiāng)村濕地基底。基地中水資源占有率是該地區(qū)別于其他地塊的最大優(yōu)勢。
基地總占地面積約合416.43hm (6246畝) , 約占整個鎮(zhèn)區(qū)總面積的1/10, 。一期開發(fā)面積約合39.77hm (596畝) , 約占整個項目的1/10。
3.2 規(guī)劃設計
3.2.1 設計原則
以生態(tài)保護為主, 開發(fā)利用為輔, 以點帶面的開發(fā)原則。保護基地的自然資源, 包括水體及地貌。保護地方歷史文化及民俗風情并通過主題文化包裝提升旅游價值。保護原有村落格局, 建設用地以改造提升為主。
3.2.2 設計策略
三產(chǎn)總體發(fā)展構思:田園綜合體的核心在于復合產(chǎn)業(yè)鏈的打造, 農(nóng)林, 旅游, 地產(chǎn)為其不可缺少的三大板塊, 場地中首先應根據(jù)場地基地條件將農(nóng)林, 旅游, 地產(chǎn)三大板塊紅線進行劃分。劃分的依據(jù):農(nóng)林板塊為三產(chǎn)比例中占據(jù)面積最大的一塊, 應選擇生產(chǎn)效益好的地塊。首先由政府督導將原有分散的農(nóng)用地整合, 并進行居民安置。其次農(nóng)業(yè)旅游板塊的劃分要考慮與旅游板塊, 地產(chǎn)板塊的銜接。地產(chǎn)板塊的劃分是土地所有權流轉的新方式, 堅持利用原有宅基地, 較大體量的原村落是建設用地開發(fā)的較好的地塊, 因村落原有布局分散, 有些較為分散的居住用地指標可合并或復耕為農(nóng)地。集合的建設用地可較好的集中利用配套資源, 而對分散的宅基地可以考慮將指標并入建設用地中, 也可以作為旅游配套建設用地進行開發(fā)。旅游板塊的劃分應, 其板塊的大小第一由投資規(guī)模決定, 第二由客源大小決定, 需考慮旅游吸引客群及常駐人口的需求。第三由基地環(huán)境決定, 依托基地田園風光。在陽山總體規(guī)劃中, 考慮未來游客人數(shù), 將三產(chǎn)比例劃定為:旅游板塊約合84.2hm (1263畝) , 其中農(nóng)業(yè)旅游面積約合22.03hm (330.5畝) , 地產(chǎn)總量約合45hm (675畝) , 農(nóng)林約合286.8hm (4302畝) 。
場地空間格局決定功能, 地塊的功能定位及發(fā)展策略需依托完整的基地分析, 在對基地空間條件的分析基礎之上判斷其功能及植入項目。陽山項目中根據(jù)場地基地優(yōu)勢進行劃分三大板塊位置與范圍, 前期需對場地做充分的調(diào)研。第一, 場地中桃林資源豐富, 現(xiàn)狀面積約為245hm, 占比基地總面積的59%。呈現(xiàn)島狀、片狀-指狀、帶狀的特征。因此, 為不破壞當?shù)刭Y源, 采用缺一補一的保護原則。對優(yōu)質(zhì)桃林進行全面保護、其他區(qū)域結合設計力求達到桃林“取一補一”, 對場地中的菜地則做統(tǒng)籌考慮。第二, 基地中北面水資源豐富, 現(xiàn)狀面積為72hm, 占比17%, 其特質(zhì)為北面水質(zhì)較好, 中面為生產(chǎn)魚塘, 南面水質(zhì)較為渾濁。因此將基地劃分為三大片, 北面源頭片, 以濕地開發(fā)為主, 中間片將生產(chǎn), 濕地, 湖面開發(fā)相結合。南面末端片則以生產(chǎn)及濕地開發(fā)相結合。第三, 對場地中可建設用地的分析, 原基地中的宅基地面積約45.3hm, 占比11%。原有村落中大長圩村與鴻橋村范圍最大, 其他村落面積較小, 有些臨水而建, 并在劃分的旅游板塊之內(nèi), 因此可改做為旅游配套建設用地。因此, 對場地中的宅基地發(fā)展策略采用大片保留, 局部零散小面積可從生態(tài)敏感帶中遷出也可根據(jù)場地功能統(tǒng)籌考慮。
功能片區(qū):根據(jù)場地環(huán)境特色, 將場地劃分為西北面為生態(tài)保育區(qū), 凈化鎮(zhèn)區(qū)上游水系, 為整個陽山鎮(zhèn)存留生態(tài)保育空間, 搭建未來生態(tài)基底。東北面為生產(chǎn)生活區(qū), 依托現(xiàn)狀生產(chǎn)性魚塘, 植入具有觀賞性和凈化功能的水生動植物, 改變魚塘生態(tài)環(huán)境, 創(chuàng)建特色經(jīng)濟和景觀效益。中心為新產(chǎn)業(yè)及村落改造區(qū), 在主干河道交匯處拓塘為湖作片區(qū)核心吸引點, 聚集附著新型三產(chǎn)功能, 結合現(xiàn)有村落空間格局改造, 構建城市功能與鄉(xiāng)村體驗相結合的類城市系統(tǒng)。南面為門戶及生產(chǎn)示范區(qū), 依托優(yōu)質(zhì)桃林, 在高鐵沿線形成農(nóng)業(yè)示范展示區(qū)并標示片區(qū)特色。
結構布局:根據(jù)場地現(xiàn)狀將景觀結構劃定為“一軸一帶五組團多核”, 一軸:景觀大道為貫通南北軸線, 呈樹干狀串鏈起各個板塊。一帶:生態(tài)濕地觀光帶, 以濕地水域帶包圍陸地, 帶動良好生態(tài)環(huán)境。五組團:五個建設開發(fā)組團, 綜合容納人居, 文旅, 農(nóng)業(yè)三產(chǎn)板塊 (圖1、圖2) 。
用地指標:根據(jù)功能需要對原場地指標進行了劃分, 其中需要增量的是道路指標, 公共綠地 (包含旅游項目) , 為凸顯濕地資源, 場地中大規(guī)模的增加并改良濕地, 局部拓寬河道。保量的指標主要針對宅基地和桃林。住宅指標與原宅基地指標持平。桃林指標原則上以保留為主, 局部少量可根據(jù)需要進行調(diào)整。減量的指標主要是菜地及魚塘, 對它們適度的減少, 改為濕地或者建設用地, 用地指標 (圖3) 。
旅游開發(fā)項目的確定, 需考慮兩種人的需求:旅游人數(shù)及常駐人口。旅游客群主要包括自駕游客群, 青少年客群, 奇石地質(zhì)愛好者, 中老年養(yǎng)生客群, 婚慶客群及宗教信仰者。常駐外來客群以上海, 南京, 無錫等長三角地區(qū)為一級客源市場。由養(yǎng)生度假需求催生出會議, 酒店等旅游度假產(chǎn)品。在陽山總體規(guī)劃中, 未來新鎮(zhèn)人口將增至15萬人, 考慮本地及外來居住人口的需求, 建設兒童, 婚慶等旅游項目。
交通流線:在交通的劃分上除考慮基地現(xiàn)有的道路交通出口外, 還應考慮到三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系與相對獨立性, 將交通分為生產(chǎn)線路, 車行線路及旅游線路三個層面。生產(chǎn)線路在功能布局的基礎上保留原生產(chǎn)線路, 局部進行微調(diào)。車行線路的內(nèi)部交通主通道需要考慮通而不暢的設計原則避免過境交通南北向穿越基地, 選取陸中路及其北部的村鎮(zhèn)道路形成這條南北連接線, 打通基底南北通道, 形成依托發(fā)展主軸線, 通過枝狀路網(wǎng)搭接主軸線, 形成沿路發(fā)展格局, 交通規(guī)劃 (圖4) 。
旅游線路重點打造陸路和水路兩大特色旅游線路。其中徒步游線有田園休閑游及科普觀光游;自行車游線有休閑健身游及挑戰(zhàn)極限游。田園休閑游以情侶, 家庭, 中年人為目標市場。全長2500m, 計劃時間33分鐘, 沿途經(jīng)過兒童公園, 垂釣, 采摘, 濕地園及婚慶園。科普觀光游以學校, 單位, 學者為目標市場。短程線, 景觀寓教于樂, 促進學習與情感交流。全長2600m, 計劃時間35分鐘, 沿途經(jīng)過花園中心, 農(nóng)場, 生態(tài)漁場。休閑健身游以情侶, 家庭, 亞健康人群為目標市場。健身的同時領略諸多景觀風情。全長3700m, 計劃時間22分鐘, 沿途經(jīng)過兒童公園, 垂釣, 采摘, 濕地園, 婚慶園及生態(tài)小鎮(zhèn)。休閑深度游以青年人及自然愛好者為目標市場, 深度游覽田園風光。全長5700m, 計劃時間52分鐘, 沿途經(jīng)過白鷺園, 花園中心, 休閑農(nóng)場, 生態(tài)漁場, 兒童公園, 垂釣, 采摘, 濕地園, 會所, 婚慶園, 生態(tài)小鎮(zhèn)。水上游線則包括水鄉(xiāng)怡情游及觀演精品游.水鄉(xiāng)怡情游長2500m, 計劃時間15分鐘, 沿途經(jīng)過五大水上景觀核心區(qū), 如生態(tài)漁場, 濕地觀光園, 水岸商業(yè)等。觀演精品游長1500m, 計劃時間60分鐘, 實景演繹《暗戀桃花源》劇本, 分劇集打造人間桃花源中地老天荒的愛情, 旅游線路 (圖5) 。
4、結語
目前, 無錫陽山一期已開始實施, 田園綜合體理念已逐步為當?shù)卣J可, 開始按照田園綜合體的規(guī)劃理念制定陽山鎮(zhèn)未來發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)引進策略, 從以前引入重工業(yè)轉換為引進養(yǎng)生度假等第三產(chǎn)業(yè), 在保護陽山優(yōu)美自然環(huán)境的同時為居住者達成居于園, 游于田的生活夢想, 為農(nóng)民帶來產(chǎn)品的附加值, 為愛上田園的游客提供一個可居可游的高品質(zhì)度假環(huán)境。通過第一二三產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動發(fā)展, 促進陽山產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展, 使陽山成為新型城鎮(zhèn)化建設的示范區(qū), 促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：中外建筑2017年06期
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