黨的十九大報告提出,加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系,發展綠色金融,壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。推動產業的綠色發展已成為經濟增長的新動力,是實現人與自然和諧共生的重要途徑。從農村地區來看,產業發展走綠色轉型升級之路勢在必行,也是實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求的必經之路。
農村產業的綠色發展,需要從農村環境、農業發展、工業振興、農民生活等方面全方位地進行考慮,農業、工業、服務業發展都需要有所轉變,切實走上綠色產業、綠色生活、綠色社區的發展之路。
首先,推動農業綠色發展,需要治理農業面源污染,保障農產品食用質量。當前農業面源污染狀況仍十分嚴峻,面源污染已超越工業污染成為污染源中的最大“貢獻者”,不僅對農村環境造成了較大影響,還威脅到了農民的生命健康。實現農業綠色發展,需要完成以下三步:第一,控制農業面源污染,減少農藥、化肥使用量。2015年,農業部已出臺《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》,進一步控制農業生產中農藥、化肥使用量的增長。在此基礎上,需要推廣測土配方肥與有機肥的使用,科學指導農民使用農藥、化肥,提高農業生產技術水平,逐步減少農藥、化肥使用量。第二,發展各種有機農業、綠色農業與共生農業。部分地區已經開始探索不撒農藥、化肥的有機水稻生產模式,還有的地區開始試驗稻鱉共生、稻鴨共生、稻蝦共生等新型復合農業。這些新型農業生產方式,不僅具有較高的經濟效益,而且還具有一定生態效益與社會效益,值得進一步推廣。第三,分區域、分類型地發展特色農業,實現農業的可持續發展。根據地域、氣候、土壤等特點,在各地區發展各類現代特色農業,提高農產品的經濟價值與生態價值,保障農民農業生產的積極性。現代特色農業應該形成比較統一的生產標準與規范的技術要求,形成農產品的市場品牌效應,提高各類有機、綠色、無公害農產品的附加價值。
其次,推動工業綠色發展,需要改變“家家點火、村村冒煙”的局面,實現鄉村工業現代化。鄉鎮工業經過這幾十年的發展,已經有了較大程度的提升,但距離鄉村工業現代化還有很長一段路要走。第一,治理工業污染,提高市場準入門檻,淘汰落后產能。當前部分農村工業發展仍然存在著廢水、廢氣、廢渣外排現象,各地環保部門需要嚴查到底、追究企業責任,并充分發揮農村公眾力量來進行日常監督。同時,提高企業的市場準入門檻,把不符合技術標準的落后企業逐步淘汰出市場,實現工業生產技術的更新換代。第二,合理規劃鄉村工業生產布局。大部分鄉村工業都是家庭作坊起步,工廠布局存在著“家廠不分”、生產與居住功能混雜的情況。這不僅影響了周邊居民的日常生活,還容易引發各種環境、衛生、安全等問題。因此,需要合理規劃鄉村工業布局,逐步分離工業生產區與居民生活區,保障工業生產效益的同時提高農民生活質量與農村生活環境品質。第三,鄉村工業需要走市場品牌化之路,提高產品的科技含量。鄉村工業的現代化需要企業改變低端加工的生產方式,創建自主品牌,創新工業生產體系,逐步提高產品的科技含量與市場競爭力。
再次,推動服務業綠色發展,探索鄉村現代休閑服務業,銜接綠色農業、綠色工業發展。最近十幾年,以鄉村旅游、鄉村農家樂為代表的服務業成為了不少農村地區經濟增長的重要動力。在鄉村旅游發展的同時,各種生活污染問題也在不斷加重,尤其是生活垃圾處置不到位,生活污水偷排、漏排影響農村環境的現象越來越明顯。針對這些鄉村服務業發展中出現的問題,需要出臺措施來改變當前不良的發展態勢。第一,準確地掌握鄉村旅游業發展的環境容量。農村環境具有人口容量小、消化水平低、修復能力差等特點,外來旅游人口大量進入農村會造成當地生態破壞與環境惡化等問題。發展鄉村旅游,需要根據農村環境來合理布局旅游設施與居住空間,防止外來人口過多地進入村莊,維持人與自然之間的和諧相處。第二,規范各類農家樂服務業的行業標準。依據鄉村旅游的定位,制定農家樂的行業標準,游客接待數量、餐飲消費標準、住宿設施標準、環境達標要求等都需要詳細規定,避免各種無序、超標的服務業發展模式。通過每一戶農家樂的行業規范落實,來保證整個區域內鄉村旅游業的健康、有序發展。第三,提高鄉村服務業的品質,促進鄉村旅游與休閑農業、現代工業相結合。鄉村服務業不能僅僅局限于鄉村生態觀光、農家樂餐飲住宿等,還需要進一步提高鄉村服務業的內涵,把農業生產、工業發展與旅游服務業結合起來共同開展。把休閑農業、綠色農業與鄉村服務業銜接,可以開展家庭農場、家庭樂園、農夫果園等休閑農業活動,促進游客參與休閑農業生產。鄉村工業可以和游客觀光、體驗活動結合起來,讓游客了解鄉村工業發展歷史、工業產品生產過程等,并促使游客參與其中進行產品設計、生產與銷售等環節,豐富鄉村服務業的活動內容。
黨的十九大報告提出要實現人與自然和諧共生,鄉村產業的綠色發展是其中重要的組成部分。鄉村產業的綠色發展,需要從農村的農業、工業、服務業入手進行合理布局與健康發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗。
作者簡介:蔣培(1987-),男,漢族,浙江余杭人,博士,中國社會科學院社會學所博士后,研究方向為環境社會學、農村社會學等。
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