摘要：“分”式農(nóng)業(yè)經(jīng)營宜以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，不宜推行雇工經(jīng)營模式；“統(tǒng)”式農(nóng)業(yè)經(jīng)營宜以合作經(jīng)營為重點(diǎn)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，不宜推行集體經(jīng)營模式。
在統(tǒng)分結(jié)合雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制中，統(tǒng)分結(jié)合是否無所不包各種經(jīng)營形式？只有哪些經(jīng)營形式才遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律、符合我國國情農(nóng)情？正確認(rèn)識這兩個問題，對遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本制度、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。
一、“分”式農(nóng)業(yè)經(jīng)營宜以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，不宜推行雇工經(jīng)營模式
（一）“分”式農(nóng)業(yè)經(jīng)營宜以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不僅遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更依賴一定地理氣候環(huán)境、遵循生物生長規(guī)律。除了少數(shù)諸如設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)能實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營管理外，在糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，需要精心種養(yǎng)、細(xì)心照料、妥善存儲，及時防范病蟲、自然等災(zāi)害。家庭承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)，是家庭成員在密切配合基礎(chǔ)上，在自家承包土地上生產(chǎn)經(jīng)營自己的農(nóng)產(chǎn)品，其勞動投入與勞動產(chǎn)出緊密相聯(lián)。因此，這種經(jīng)營模式不但能調(diào)動農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，也能及時預(yù)防農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)；不但不產(chǎn)生租地、雇工、勞動管理之類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，還能利用多年積累或代代相傳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)；不但能更好地遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，還能更好地堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、不損害地力、農(nóng)村土地集體所有制、家庭承包經(jīng)營制甚至村民自治等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本制度；不但有利于弘揚(yáng)精耕細(xì)作、間作套種、綠色種植、地力常新等傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，還有利于保持生物多樣性、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)生態(tài)文化。家庭承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)模式已被改革開放以來家庭承包經(jīng)營成功實(shí)踐所證明；環(huán)顧世界各國尤其是一些發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，仍以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)；回顧我國兩千多年封建社會農(nóng)業(yè)史，地主對佃農(nóng)主要實(shí)行的是收租制——收租制、家庭承包經(jīng)營制和家庭經(jīng)營模式在勞動投入與勞動產(chǎn)出緊密相聯(lián)、沒有雇工和勞動管理之類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等方面具有共同特征。遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律、實(shí)行農(nóng)村土地集體所有制、人多地少尤其是人均耕地更少的基本國情決定了家庭承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)模式在我國將會長期存在。
（二）“分”式農(nóng)業(yè)經(jīng)營不宜推行雇工經(jīng)營模式
相對家庭承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)，雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)往往導(dǎo)致經(jīng)營主體由農(nóng)戶變成資本所有者、農(nóng)民由“土地主人”變成被雇傭者、生產(chǎn)經(jīng)營方式由家庭自主生產(chǎn)經(jīng)營變成業(yè)主（公司）自己生產(chǎn)經(jīng)營。因此，在雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)中，由于農(nóng)民生產(chǎn)的不是自己的農(nóng)產(chǎn)品，其勞動與勞動成果聯(lián)系不夠緊密，那么農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性就不高，不但不能發(fā)揮家庭承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，而且往往增加了租地、雇工、勞動管理之類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。因此，需要謹(jǐn)慎推行雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)模式；如果農(nóng)業(yè)實(shí)行公司化經(jīng)營，那么宜在公司制之下實(shí)行承包制或分包制，而不宜實(shí)行雇工制或工資制，當(dāng)然不排除有少量的季節(jié)性雇工。倘若由家庭承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)變成雇工經(jīng)營農(nóng)業(yè)，其中最本質(zhì)的變化是由“家庭經(jīng)營+鄉(xiāng)里關(guān)系”變成市場關(guān)系。這既會影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、生產(chǎn)激勵機(jī)制、利益分配機(jī)制等的變化，也會影響到人地關(guān)系、人際關(guān)系、村民自治等的變化，還會影響到對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的遵循、對傳統(tǒng)農(nóng)耕文化鄉(xiāng)里文化的弘揚(yáng)，甚至影響到數(shù)億農(nóng)民的生存、社會秩序的穩(wěn)定、執(zhí)政根基的鞏固。在我國兩千多年封建社會里，地主對佃農(nóng)往往實(shí)行的是收租制而不是工資制；當(dāng)今世界各國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式也不以雇工經(jīng)營為基礎(chǔ)。
二、“統(tǒng)”式農(nóng)業(yè)經(jīng)營宜以合作經(jīng)營為重點(diǎn)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，不宜推行集體經(jīng)營模式
（一）“統(tǒng)”式農(nóng)業(yè)經(jīng)營宜以合作經(jīng)營為重點(diǎn)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
合作經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，以利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為原則，憑借熟人社會等優(yōu)勢，通過聯(lián)合互助，實(shí)行民主制管理，適當(dāng)利用市場機(jī)制，謀求全體成員共同利益的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。合作經(jīng)營能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工銷售及其技術(shù)信息服務(wù)等方面提供便利或更為經(jīng)濟(jì)。它既能克服家庭分散生產(chǎn)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式經(jīng)營弊端，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化生產(chǎn)、組織化生產(chǎn)；又能利用血親相連、利益相關(guān)、鄰里相助、文化相聯(lián)等農(nóng)村社會資本，有利于弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化鄉(xiāng)里文化。合作經(jīng)營與家庭承包經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合在一起，形成以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、與合作經(jīng)營相結(jié)合為主（即統(tǒng)分結(jié)合）的雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，既能避其兩短又能揚(yáng)其兩長，是中國在長期實(shí)踐摸索中對世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的偉大創(chuàng)造。當(dāng)今大多數(shù)發(fā)達(dá)國家主要通過“土地家庭經(jīng)營+農(nóng)民合作社+農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”經(jīng)營模式走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化道路。而實(shí)行市場競爭原則的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是“統(tǒng)”式農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式中的一種重要經(jīng)營形式，它能與家庭承包經(jīng)營、合作經(jīng)營有機(jī)地結(jié)合在一起，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。統(tǒng)分結(jié)合雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制堅(jiān)持了以農(nóng)民為主體、以我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律為遵循、以農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效農(nóng)村繁榮為目的的“三農(nóng)”發(fā)展思路，既能吸納大量勞動力，實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)土地可持續(xù)利用，有利于農(nóng)業(yè)集約化、生態(tài)化經(jīng)營；也與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化具有內(nèi)洽性，即可以在“小農(nóng)遍天下”的情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。因此，統(tǒng)分結(jié)合雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制并不妨礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用，并不排斥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的管理，也并不與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本制度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律相沖突。
（二）“統(tǒng)”式農(nóng)業(yè)經(jīng)營不宜推行集體經(jīng)營模式
由于集體經(jīng)營農(nóng)業(yè)是“吃大鍋飯”、權(quán)責(zé)利不明晰、干多干少或干好干壞一個樣，因而往往與家庭承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)存在根本區(qū)別。而且村民參與集體經(jīng)營農(nóng)業(yè)活動既受村民參與意愿、參與能力限制，也受村民自治意愿、自治能力限制。由于村民人數(shù)并不少、外出務(wù)工占比高、每戶實(shí)際情況不一、利益訴求多樣多變而導(dǎo)致意見統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度大、決策效率低下或久拖不決、議決事項(xiàng)得不到有力執(zhí)行，甚至導(dǎo)致利益分配不公、集體利益受侵蝕。因此，遵循生物生長規(guī)律、過高勞動管理成本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律決定了集體經(jīng)營農(nóng)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。這已被二十世紀(jì)五、六十年代集體經(jīng)營農(nóng)業(yè)的曲折經(jīng)歷所反證。另外，至少在現(xiàn)階段宜謹(jǐn)慎推行行政村級集體經(jīng)營農(nóng)業(yè)。這是因?yàn)椋姓灞茸匀淮迦丝诟唷⒌赜蚋鼜V、土地非共有、管理幅度更大、共同利益更難協(xié)調(diào)，而且經(jīng)濟(jì)關(guān)系往往超過血親鄰里關(guān)系、公司制往往代替民主制。因此，它既容易沖擊家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位，也容易沖擊統(tǒng)分結(jié)合雙層農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，甚至受政績或外來資本影響，容易侵蝕農(nóng)民利益、影響村民自治、沖擊鄉(xiāng)里文化。
（作者單位：作者單位：重慶市綦江區(qū)發(fā)展和改革委員會）
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