我國村莊量大面廣、分布散、涉及類型多，農(nóng)村人居環(huán)境問題復(fù)雜，不同地區(qū)情況差異較大。如何因地制宜改善農(nóng)村人居環(huán)境？圍繞相關(guān)問題，中國城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長方明近日接受了本報(bào)專訪。
記者：當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理、污水處理、廁所革命等方面現(xiàn)狀如何？存在哪些突出問題？
方明：總的來說，過去農(nóng)村垃圾遍地，得不到清運(yùn)、處理，加之農(nóng)村污水處理長期不被重視，導(dǎo)致垃圾圍村、污水橫流現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)過近幾年整治，農(nóng)村人居環(huán)境改善已取得很大成績，浙江等省的一些農(nóng)村甚至實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。但是，由于歷史欠賬太多等原因，我國農(nóng)村仍然存在不少突出問題：如垃圾量大，農(nóng)村地區(qū)包裝過度（食品、禮品和化肥），塑料制品泛濫；責(zé)任不清，產(chǎn)生垃圾的人對垃圾不需要承擔(dān)處理責(zé)任；處理方法不當(dāng)，過勤收集垃圾、過于方便倒掉垃圾等催生了垃圾的產(chǎn)生；參與不足，由于農(nóng)村人少，不愿意自己動(dòng)手清掃，垃圾處理并沒有把農(nóng)民的積極性很好地調(diào)動(dòng)起來。
農(nóng)村污水處理除長期以來普遍不重視外；最突出的問題還有：處理方式上存在著把城市的辦法帶到鄉(xiāng)村的現(xiàn)象，采用集中管線式處理帶來了高成本；沒有資源化利用；缺少系統(tǒng)規(guī)劃，沒有分區(qū)分類處理。
記者：針對這些問題，有沒有好的解決思路？
方明：針對這些問題，我們認(rèn)為源頭治理是農(nóng)村人居環(huán)境的關(guān)鍵。源頭治理，把問題就地、就近消化，更符合大自然本身的特點(diǎn)，也能解決農(nóng)村面廣、村莊分布散、垃圾污水規(guī)模小的難題，把難的問題分散處理、源頭處理，才是解決之道。
就垃圾而言，傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理方式，是技術(shù)專家提出的一個(gè)公共政策，雖然直接成本最低，在少數(shù)一些地區(qū)可以適度采用，但是運(yùn)輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本加起來代價(jià)很大。加之焚燒引起大氣污染，填埋占用土地、污染水源土壤，對我國大部分農(nóng)村來說，這都不是最好的解決辦法。過于便捷和簡單的垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，把很多農(nóng)村可以處理的資源帶到城市，加劇垃圾圍城（城市垃圾有近一半來自農(nóng)村）。只有源頭減量才是解決問題的根本。
農(nóng)村的垃圾有兩類，一是來自城市的，如塑料（各種包裝、農(nóng)藥瓶、地膜）、玻璃、金屬制品、電池、舊電器。二是農(nóng)村自己產(chǎn)生的垃圾，以樹枝菜葉、餐余食品、禽畜糞便為主，還有泥土、建筑垃圾。應(yīng)該分類處理，農(nóng)村產(chǎn)生的留在村里處理，80-90%都是可降解的有機(jī)物和建筑垃圾，完全可以用傳統(tǒng)的方式堆肥降解或重新利用。城市來的垃圾運(yùn)回城市處理，這一部分只有10-15%，把他們找出來，定期的運(yùn)到城市去回收利用，千萬不要把農(nóng)村大量的生活垃圾混在其中，否則將極大地增加城鄉(xiāng)垃圾總量。
轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)也是得不償失，運(yùn)到縣里很不經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上縣城、市區(qū)人口密集，周邊土地非常珍貴，生態(tài)環(huán)境要求越來越高，也沒能力處理這么巨量的垃圾，尤其是近幾年城市規(guī)模化垃圾處理廠的選址，頻頻引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈抗議，已變得難度越來越大。
人需要城鎮(zhèn)化，但垃圾不能城鎮(zhèn)化。因此我們提出了“村循環(huán)、鎮(zhèn)處理、縣疏散”的源頭減量處理方法。事實(shí)上，上千年來的傳統(tǒng)是，村的垃圾既沒有運(yùn)走，也沒有垃圾埋村，而現(xiàn)在卻經(jīng)常鬧出海島上的垃圾要運(yùn)一個(gè)多小時(shí)到大陸上去處理的笑話。
污水處理是農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)。也要按就地處理、源頭處理的思路去開展。任何形式的集中處理都會(huì)帶來高成本。我國農(nóng)村住房分布較散，特別是一些南方地區(qū)或山區(qū)，住戶之間距離很遠(yuǎn)，用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村地區(qū)用水量并不大，很多污水還沒流到污水處理廠，就在管道中干涸了，同時(shí)維護(hù)成本高，效果也不好。無論是納入城市管網(wǎng)或建村集中污水處理站，戶均建設(shè)費(fèi)都在一萬元人民幣以上，一些山區(qū)甚至高達(dá)幾萬元。另外農(nóng)村地區(qū)空心化嚴(yán)重，有時(shí)候一半的村民不在村子里面，設(shè)計(jì)和實(shí)際運(yùn)營完全不匹配，會(huì)產(chǎn)生類似城市集中和分戶空調(diào)的問題。
因此，分戶、就地處理污水才是農(nóng)村地區(qū)的首要選擇。現(xiàn)在，一些地方用的分戶處理的新技術(shù)，戶均建設(shè)費(fèi)可以控制在三千至五千元，投資額低。同時(shí)可以根據(jù)需要使用，運(yùn)營靈活，也符合農(nóng)村地區(qū)的習(xí)慣，包產(chǎn)到戶，自己的污水處理，建在自己家的院子里，村民也更加愛護(hù)，維護(hù)費(fèi)也可以降低。所以農(nóng)村地區(qū)，要多利用上億年形成的自然生態(tài)系統(tǒng)，我們把人為造成的突出問題解決了，剩下多用一些自然溝渠、濕地，結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式，就能把這些污水處理好。
記者：為改善農(nóng)村人居環(huán)境，我們具體可以采取哪些措施？
方明：在垃圾方面，我們首先要做好源頭減量，多鼓勵(lì)綠色生活方式，減少垃圾產(chǎn)生；明確垃圾產(chǎn)生責(zé)任，誰的垃圾誰負(fù)責(zé)，通過責(zé)任制的建立，降低垃圾的產(chǎn)生；限制過度包裝，提高塑料使用成本（提價(jià)、加稅），限制塑料制品的使用，鼓勵(lì)使用可降解的材料；生產(chǎn)廠家要征收垃圾處理稅費(fèi)，一些電器要預(yù)收處理的費(fèi)用；垃圾的收集便捷性和頻次要適度，以一二十戶一組桶為宜，有一定的距離，收集的時(shí)間要適宜，單戶收集以一兩周一次為宜，倒逼村民們自己去就近處理垃圾；宣傳鼓勵(lì)自己的衛(wèi)生自己做，同時(shí)把市縣用于處理農(nóng)村生活垃圾的費(fèi)用，部分獎(jiǎng)勵(lì)給農(nóng)村，以小利驅(qū)大利。
在污水方面，首先要提高重視程度，加強(qiáng)投入；統(tǒng)一規(guī)劃，針對不同地區(qū)，如水源地、河網(wǎng)地區(qū)、人口密集地區(qū)、旅游景點(diǎn)、山地、地廣人稀等地區(qū)，分區(qū)分類施策；推廣分戶式處理；研發(fā)便捷實(shí)用的農(nóng)村糞尿資源化利用設(shè)備；鼓勵(lì)多采用分戶凈化槽、化糞池、生態(tài)濕地等適合農(nóng)村特點(diǎn)的處理方式。
在廁所革命方面，廁所是農(nóng)村人居環(huán)境最后的環(huán)節(jié)，用革命的方式把最差的地方處理好，倒逼農(nóng)村人居環(huán)境的全面提升；研發(fā)便捷清潔實(shí)用的設(shè)備，把農(nóng)村的糞便資源化利用，改善土壤污染；循化利用污水，通過處理后的水沖洗廁所；廁所的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)超前；加強(qiáng)通風(fēng)，完善廁所的各種配套功能；用鄉(xiāng)土元素美化廁所，并通過廁所的體量豐富單調(diào)的火柴盒空間造型；新建廁所位置的選擇要遠(yuǎn)近適宜，改造的可以利用現(xiàn)有的房間。
農(nóng)村人居環(huán)境是個(gè)復(fù)雜的問題，要找到正確的路徑，運(yùn)用鄉(xiāng)村的智慧，找到合適的方法，問題就會(huì)迎刃而解。同時(shí)解決鄉(xiāng)村人居環(huán)境問題是個(gè)不斷了解和深入探索的過程，我愿意和更多的關(guān)心鄉(xiāng)村建設(shè)的同仁們一起來探索、發(fā)展和完善。祝愿未來我們鄉(xiāng)村將建設(shè)成一個(gè)詩意棲居的生產(chǎn)生活空間!(記者 邱玥)
【作者簡歷】方明，中國城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長，教授級高級規(guī)劃師。中國建筑學(xué)會(huì)村鎮(zhèn)建設(shè)分會(huì)常務(wù)副理事長，中國城市科學(xué)研究會(huì)理事，中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事。近年來，主要參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)領(lǐng)域相關(guān)試點(diǎn)示范工作，包括新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)特色、美麗城鄉(xiāng)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、農(nóng)村人居環(huán)境、傳統(tǒng)村落保護(hù)、綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色旅游景觀名村等試點(diǎn)示范。主持和負(fù)責(zé)《益陽市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》，參與美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)的制定和試點(diǎn)，目前正在主持編制多個(gè)市縣的鄉(xiāng)村振興空間規(guī)劃。曾先后獲得國家設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、聯(lián)合國改善人居環(huán)境中心全球最佳范例獎(jiǎng)、詹天佑土木工程大獎(jiǎng)、建設(shè)部優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。著有我國第一套《新農(nóng)村建設(shè)叢書》等書目。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明日報(bào)
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